政府主導(dǎo)政策支持企業(yè)積極參與高職人才培養(yǎng)

【摘 要】本文以黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展綱要為背景，簡述高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)模式與“校企合作”之間的關(guān)系，高等職業(yè)院校要實現(xiàn)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標，需要企業(yè)的支持、投入，需要政府的主導(dǎo)作用，需要良好發(fā)展的外部條件，更需要加強自身的內(nèi)涵建設(shè)，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的科技水平，給企業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。

【關(guān)鍵詞】校企合作 政府主導(dǎo) 培養(yǎng)目標 相互依賴

黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）中的第二部分關(guān)于發(fā)展任務(wù)中的第五項，對職業(yè)教育提出：構(gòu)建發(fā)展型技能人才培養(yǎng)新模式。所謂的人才培養(yǎng)新模式即：職業(yè)教育必走“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”的在技能實踐中培養(yǎng)高職人才之路。高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標——培養(yǎng)高級（高端）技能型應(yīng)用性人才，要求我們必須切實與企業(yè)聯(lián)合起來，與生產(chǎn)、服務(wù)一線密切聯(lián)系起來，才能實現(xiàn)高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)目標。

一、政府發(fā)揮主導(dǎo)功能

黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中的第二部分第五項中的第一條是大力發(fā)展職業(yè)教育，各級政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大政策支持和投入力度，健全多渠道投入機制，促進職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)。

近些年，教育部出臺很多政策，大力支持職業(yè)教育發(fā)展。省級政府、市級政府以及縣級政府也都在輿論宣傳上給予高等職業(yè)教育高度重視，不過缺少的是法律法規(guī)的出臺，確保中央級政府出臺的政策的落實到位。企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通和服務(wù)等經(jīng)濟活動的組織，這個組織的系列活動目的是在滿足社會經(jīng)濟需求的同時獲得經(jīng)濟利益的最大化。企業(yè)追求的是利潤，具有顯性和物質(zhì)的特征，企業(yè)參與高等職業(yè)教育大都抱有功利性。如果企業(yè)認識不到除經(jīng)濟利益之外，它參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作的同時可以獲得無形的非物質(zhì)的社會效益，而這種社會效益同樣會轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益，那么企業(yè)便不會表現(xiàn)出積極主動性。目前，我們的地方企業(yè)往往缺乏戰(zhàn)略眼光，多從成本戰(zhàn)略考慮低投入、低成本運作導(dǎo)致低素質(zhì)勞動力的使用，也導(dǎo)致低水平的勞動生產(chǎn)率。企業(yè)的發(fā)展，事業(yè)的發(fā)展，乃至國家的發(fā)展，都離不開高素質(zhì)人才所發(fā)揮的決定性作用，企業(yè)之間、組織之間乃至國與國之間的競爭就是人才的競爭，高端的管理人才、高端的研發(fā)人才、高端的營銷策劃人才以及高技能的勞動人才使企業(yè)立于不敗之地，這是經(jīng)過歷史驗證了的一條顛撲不破的真理。

所以，各級政府必須出臺具體的優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)參與到高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)工作當中去。一是設(shè)立專項資金，專款專用，明確企業(yè)在安排學(xué)生實習(xí)及就業(yè)方面作出貢獻的，視其規(guī)模、視其年度持續(xù)性給予資金支持。二是對接納學(xué)生實習(xí)及就業(yè)的企業(yè)依其提供的科學(xué)數(shù)據(jù)給予稅收減免，激發(fā)企業(yè)參與校企合作的積極性。三是在項目審批、廠房擴建、征地用地上給予企業(yè)優(yōu)惠政策，支持企業(yè)對職業(yè)教育的投入。對于企業(yè)和學(xué)校在其他方面的合作，如：企業(yè)職工培訓(xùn)、教師及學(xué)生培訓(xùn)、生產(chǎn)合作、技術(shù)攻關(guān)以及項目研發(fā)等等，雙方互惠比較明顯，校企雙方會有“雙贏”的協(xié)議、合同約束，政府可視其為商業(yè)行為，自有國家的法律法規(guī)去規(guī)范引導(dǎo)。

二、學(xué)校提高教育教學(xué)質(zhì)量、提高服務(wù)企業(yè)的技術(shù)能力

黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中的第二部分的第五項中的第二條是切實提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以服務(wù)為宗旨、就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為核心、強化學(xué)生職業(yè)能力為重點，推進教育教學(xué)改革。實行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)等多樣化人才培養(yǎng)模式，使行業(yè)和企業(yè)真正參與教育教學(xué)環(huán)節(jié)，促進職業(yè)教育更加適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

提高高等職業(yè)教育的教育教學(xué)質(zhì)量，首先是人才培養(yǎng)模式的改革，工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的培養(yǎng)模式基本體現(xiàn)了高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)特征。教學(xué)過程的“教學(xué)做”一體化，項目引領(lǐng)、任務(wù)驅(qū)動、案例教學(xué)、CDIO模式和情境教學(xué)等等都大大地調(diào)動了學(xué)生參與教學(xué)活動的積極性，學(xué)生的動手能力得到顯著提高。教師通過“校企合作”的形式深入到生產(chǎn)、服務(wù)一線了解和掌握新工藝、新技術(shù)，學(xué)習(xí)掌握新的管理理念、服務(wù)理念，服務(wù)教學(xué)的水平得到持續(xù)提升。

教師通過國內(nèi)國外的各種培訓(xùn)，通過參加和主持科研立項，通過和研究機構(gòu)合作參與技術(shù)研發(fā)等等，提高自身的科技服務(wù)水平，對區(qū)域經(jīng)濟作出貢獻，對企業(yè)提供技術(shù)支撐的能力增強。學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提升了，社會影響力擴充，對學(xué)生吸引力加強。教師服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐能力提高，企業(yè)、組織會積極主動與學(xué)校取得聯(lián)系，開展項目合作。

三、校企合作、互惠雙贏

黑龍江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要中的第二部分的第五項中的第三條是積極推進校企合作辦學(xué)，發(fā)揮政府在校企合作中的統(tǒng)籌作用，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機制。制定促進校企合作辦學(xué)政策法規(guī)，建立校企合作長效機制，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與、支持職業(yè)教育的積極性。

校企合作給企業(yè)帶來的最明顯的效益是：企業(yè)的知名度擴大了，至少在院校及師生層面上的；企業(yè)可以通過“訂單”培養(yǎng)而優(yōu)先獲得綜合素質(zhì)尤其技能水平較高的高職畢業(yè)生；企業(yè)可以利用學(xué)校的設(shè)備、師資和場地進行生產(chǎn)和培訓(xùn)，降低生產(chǎn)和培訓(xùn)成本；企業(yè)還可以利用學(xué)校先進的精尖的實驗室及人才優(yōu)勢進行技術(shù)研發(fā)，優(yōu)勢互補，攻堅克難。近幾年，隨著國家對國家級示范校、國家級骨干校、省級示范校、國家級重點專業(yè)、省級重點專業(yè)的大力投入，高等職業(yè)院校的實驗實訓(xùn)設(shè)備得到補充、更新、重置，實驗室開展實驗、研究的水平有些已經(jīng)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。學(xué)校已經(jīng)具備資質(zhì)并開展某些領(lǐng)域的技術(shù)檢測、質(zhì)量檢測、工種鑒定以及上崗證書的認定等等，服務(wù)社會的領(lǐng)域拓寬，服務(wù)層次上升到一定高度。

資源依賴理論研究說明，企業(yè)的生存和發(fā)展必須從外部獲得稀缺資源，企業(yè)對外部環(huán)境具有依賴作用，必須有外部資源環(huán)境作保障才能滿足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。校企合作的過程中，企業(yè)可為學(xué)校提供資金、場地、設(shè)備、人力資源和社會資源等，而學(xué)校可以為企業(yè)帶來成本的降低、技術(shù)革新和創(chuàng)新。學(xué)校具有的人力資源優(yōu)勢及研發(fā)優(yōu)勢可以給企業(yè)帶來不斷的研究成果。學(xué)校教師必須具備服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟和地方企業(yè)的能力，學(xué)校必須擁有實用性的科研成果，并有將成果轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益的能力，增強對企業(yè)參與校企合作的吸引力。辯證唯物主義證明，世界上的一切事物都是相互依賴相互生存的，每一個事物都不是孤立存在的，或者以這樣的方式或者以那樣的方式，共生共存，共發(fā)展。

“校企合作”是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)必走之路，盡管有中央政府部門的政策指導(dǎo)，各級政府的配套政策出臺，以及輿論上的呼吁宣傳，但具體操作起來還有“校熱企冷”的尷尬局面，或者是合作的一方總覺得沒有得到實實在在的回報，而沒有積極的投入。解決這些困難局面的辦法：一是企業(yè)為買方市場的情況下，學(xué)校要依靠政府的優(yōu)惠政策予于企業(yè)，以政策作保證；二是學(xué)校依靠自身的高水平的科技能力服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟、服務(wù)于企業(yè)，努力作賣方市場。學(xué)校在謀得生存發(fā)展的良好環(huán)境的同時，要逐步提升本身的服務(wù)于教學(xué)、服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟的多方位的綜合實力。

【參考文獻】

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