淺議中外職業(yè)教育差異及其對中國職業(yè)教育的啟示

【摘 要】本文對職業(yè)教育及其影響因素做了簡單介紹，并通過對比中國與美國、德國、澳大利亞、日本的職業(yè)教育的特點(diǎn)和模式，提出對我國職業(yè)教育在教學(xué)模式、行業(yè)結(jié)合、教學(xué)管理及法制保障方面的啟示，從而立足中國國情，建設(shè)具有中國特色的職業(yè)教育。

【關(guān)鍵詞】中外 職業(yè)教育 差異 啟示

職業(yè)教育（vocational education），是讓受教育者獲得某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)所需的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育。它包括各種職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)高中、中專、技校等職業(yè)學(xué)校教育。其目的在于培養(yǎng)具有一定文化水平、專業(yè)理論知識及技能的勞動(dòng)者，以滿足社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。目前，職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、高等教育、成人教育已構(gòu)成我國教育的四大類型，而職業(yè)教育占據(jù)了高中階段及高等教育的一半。

職業(yè)教育是人類社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它受到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)的影響，以下簡單闡述這四個(gè)因素對職業(yè)教育辦學(xué)理念、模式、規(guī)模及課程設(shè)置的影響。

在政治因素中，政治民主化程度對職業(yè)教育的辦學(xué)理念及課程設(shè)置有一定影響。政治民主化程度越高，強(qiáng)調(diào)個(gè)人的全面綜合發(fā)展，主張教育民主，尊重個(gè)人意愿，注重職業(yè)教育課程與普通教育課程的整合。美國在二戰(zhàn)后成立的社區(qū)大學(xué)，滿足了退伍軍人的職業(yè)教育和就業(yè)需要。在我國，國家提倡采取相應(yīng)措施，幫助和扶持失業(yè)人員及殘疾人接受各種形式的職業(yè)教育，體現(xiàn)了我國民主的進(jìn)步。

在經(jīng)濟(jì)因素中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響著職業(yè)教育的規(guī)模及課程，處于現(xiàn)代化進(jìn)程的國家，追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，課程設(shè)置也有較強(qiáng)的針對性；企業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)影響著職業(yè)教育的模式，以中小企業(yè)為主的國家和地區(qū)，企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)規(guī)模較小，無法采用企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)模式，崗位相關(guān)的知識技能培訓(xùn)主要通過職業(yè)教育來承擔(dān)；另外，失業(yè)率也是影響職業(yè)教育規(guī)模的重要因素，職業(yè)教育失業(yè)率低，人們便傾向于職業(yè)教育，從而職業(yè)教育規(guī)模得以擴(kuò)大。

文化因素是指一定社會(huì)的文化價(jià)值觀念。對職業(yè)教育所持何種觀點(diǎn)，必然影響著職業(yè)教育的發(fā)展，不僅表現(xiàn)在對職業(yè)教育從業(yè)人員的看法，還體現(xiàn)在其勞動(dòng)報(bào)酬上。在我國，職業(yè)教育沒有得到社會(huì)大眾的認(rèn)可，甚至受到歧視，職業(yè)教育困難重重。國外的職業(yè)價(jià)值觀念與中國的有較大差異，勞動(dòng)無貴賤，有技術(shù)含量的專業(yè)工作一樣受到人們的尊重，這些擁有專業(yè)技術(shù)的勞動(dòng)者成為社會(huì)不可或缺的人群，服務(wù)社會(huì)的同時(shí)更體現(xiàn)了其人生價(jià)值。

社會(huì)因素包括人口的年齡分布、性別比例、學(xué)歷結(jié)構(gòu)等，對職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展規(guī)模有一定影響。此外，職業(yè)教育的發(fā)展也受到了社會(huì)分層現(xiàn)象的影響。在中國，不少農(nóng)村的孩子選擇高等教育，畢業(yè)后到大城市工作，從而改變原有社會(huì)地位，這給職業(yè)教育的發(fā)展帶來一定困難。

一、中國職業(yè)教育概況

中國的職業(yè)教育從1978年到現(xiàn)在已有三十多年了，通過不斷地改革和努力取得了較大進(jìn)展，為國家輸送了大批高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才。為保證職業(yè)教育有法可依，在1996年頒布和實(shí)施了《中華人民共和國職業(yè)教育法》，建立了以《職業(yè)教育法》為基礎(chǔ)，《教育法》《勞動(dòng)法》《就業(yè)促進(jìn)法》為補(bǔ)充的職業(yè)教育法律體制體系。進(jìn)入21世紀(jì)以后，政府提出在教育體系中優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展職業(yè)教育，多次召開職業(yè)教育工作會(huì)議，加大了職業(yè)教育的財(cái)政投入，將職業(yè)教育的發(fā)展提升到了一個(gè)新的高度。目前我國職業(yè)教育年招生人數(shù)超過1100萬，在校生總數(shù)近3200萬，每年開展各類職業(yè)培訓(xùn)1.5億人次。教育規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，相關(guān)的助學(xué)制度逐步健全，辦學(xué)條件有所改善。職業(yè)教育就業(yè)率較高，中職生就業(yè)率超過95%，2011屆高職生在畢業(yè)半年內(nèi)后的就業(yè)率為89.6%，基本接近本科生的就業(yè)率，顯示出我國職業(yè)教育特有的生機(jī)與活力。

我國職業(yè)教育通過多年的發(fā)展，不斷摸索結(jié)合實(shí)際情況，總結(jié)推廣“三段式”的辦學(xué)模式，“一年學(xué)基礎(chǔ)，一年學(xué)技能，一年頂崗實(shí)習(xí)”。畢業(yè)生除了可以得到國民教育系列的畢業(yè)證書，通過考核鑒定后還能獲得相關(guān)的職業(yè)資格證書。國家為了進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展模式和運(yùn)行機(jī)制的改革創(chuàng)新，改變職業(yè)院校全日制教育的單一形式，2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出了半工半讀的工學(xué)交替模式，取得了一定成效。為促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合，依托職業(yè)教育資源，加強(qiáng)校企合作，職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)共同組建職業(yè)教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、合作發(fā)展的教育團(tuán)體。民辦職業(yè)教育資源也得到了一定的發(fā)展。

在中國的傳統(tǒng)觀念里對學(xué)歷教育的認(rèn)可程度要高于職業(yè)教育，導(dǎo)致職業(yè)教育沒有得到公正的對待。中國古代人們以考取功名、光宗耀祖為榮，如今大多數(shù)學(xué)生和家長都會(huì)優(yōu)先選擇就讀大學(xué)，甚至繼續(xù)攻讀研究生和博士。擁有職業(yè)技能的工人被稱為藍(lán)領(lǐng)階層，社會(huì)地位低于腦力勞動(dòng)的白領(lǐng)，在求職工作中遭遇歧視。而現(xiàn)存的高考制度把學(xué)生分了個(gè)三六九等：成績優(yōu)異的學(xué)生可以進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)，成績中上的考生可以進(jìn)入普通大學(xué)，成績一般的進(jìn)個(gè)專科學(xué)校，而成績相對較差的才進(jìn)高職院校。入校生源的質(zhì)量對職業(yè)教育的開展帶來了很大的困難，職業(yè)院校不僅要對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)技能的培養(yǎng)，還要著手提高其綜合素質(zhì)，應(yīng)對學(xué)生產(chǎn)生的厭學(xué)情緒和自暴自棄的態(tài)度。由于生源質(zhì)量相對較差，造成職業(yè)教育畢業(yè)生總體質(zhì)量偏低，對職業(yè)教育的社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)認(rèn)可度有很大影響，高就業(yè)率的背后并沒有帶來同樣的高質(zhì)量。

二、國外職業(yè)教育概況

西方職業(yè)教育的發(fā)展歷史比較悠久，也較成熟，已基本形成其特點(diǎn)和模式，而且受其政治、經(jīng)濟(jì)、文化 、社會(huì)發(fā)展等方面的影響，總結(jié)出許多先進(jìn)的職業(yè)教育理論和經(jīng)驗(yàn)。本文以美國、德國、澳大利亞、日本等國職業(yè)教育的發(fā)展模式、概況的簡述，試議中外職業(yè)教育的差異以及著重闡述對中國職業(yè)教育發(fā)展的啟示。

（一）美國

美國的職業(yè)教育充分與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合，它強(qiáng)調(diào)學(xué)生在職業(yè)學(xué)習(xí)過程中的主導(dǎo)地位，目的是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)從而具備從事某一職業(yè)所必需的理論和實(shí)踐能力，也稱為CBE（Competence Based Education）模式，進(jìn)而幫助解決社會(huì)就業(yè)問題，因此，美國的職業(yè)教育備受青睞。美國政府并未對職業(yè)教育過多干涉和約束，而是采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式，結(jié)合社會(huì)需要發(fā)展職業(yè)教育，所以無論在教育地位、教學(xué)模式和教學(xué)管理等方面具有較強(qiáng)的自主性和靈活性。美國職業(yè)教育更看重的是社會(huì)資源與人的自然配置，具有一定的先進(jìn)性和優(yōu)勢。

（二）德國

德國職業(yè)教育歷史背景深厚，該國公民從較小的年紀(jì)就開始接觸職業(yè)教育，形成了以接受職業(yè)教育為榮的社會(huì)氛圍。其職業(yè)教育采取“雙元制”的模式，將在企業(yè)里進(jìn)行的職業(yè)技能和相關(guān)工藝知識的教育與在職業(yè)學(xué)校里進(jìn)行的職業(yè)專業(yè)理論相結(jié)合的人才培養(yǎng)制度，企業(yè)為“一元”，職業(yè)學(xué)校為另“一元”。這一模式在世界職業(yè)教育領(lǐng)域具有代表性，并被廣泛借鑒。在職業(yè)教育領(lǐng)域，德國首先在立法和制度上做了保障，其次從教學(xué)模式、教學(xué)管理等方面與社會(huì)需要做了充分的對接。

（三）澳大利亞

澳大利亞實(shí)行的是TAFE（Technical and Further Education）職業(yè)教育模式，也就是“技術(shù)和繼續(xù)教育”模式。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展、分工等現(xiàn)實(shí)需要，這一模式的職業(yè)教育得到澳大利亞各個(gè)行業(yè)的全面支持。同時(shí)政府在財(cái)政和體制上給予充分保障，無論從職業(yè)教育的課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理等方面都緊密與行業(yè)分工、工作實(shí)踐相結(jié)合。最值得稱道的是它的課程評價(jià)體系注重的是“過程考核”而不是“結(jié)果考核”，所以經(jīng)過職業(yè)教育鍛煉和培養(yǎng)的專業(yè)人才不僅可以真正提高和完善自身的實(shí)踐能力，同時(shí)也能夠及時(shí)滿足社會(huì)各行業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要。在這一方面，澳大利亞的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)為我們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

（四）日本

日本社會(huì)精細(xì)化分工明確，經(jīng)過多年的發(fā)展，日本已經(jīng)成為世界上職業(yè)教育較發(fā)達(dá)的國家之一。根據(jù)社會(huì)行業(yè)分工和需要的不同，因運(yùn)而生不同特點(diǎn)不同層次的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和組織。日本的教育體系也非常的細(xì)化和完備，其課程設(shè)置、教學(xué)模式和管理模式也隨著日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代變遷與時(shí)俱進(jìn)，不斷演化和完善。職業(yè)教育不僅在制度和法規(guī)層面得到保障，日本還在改進(jìn)職業(yè)教育水平，強(qiáng)化職業(yè)教育管理方面下足工夫。當(dāng)然，這些都是為了讓學(xué)生在接受了正規(guī)的職業(yè)教育洗禮后，可以成為對企業(yè)、對社會(huì)真正有用有為的專業(yè)人才。正因?yàn)槿绱耍毡拘涡紊母黝惵殬I(yè)教育成為日本教育社會(huì)不可忽視也不可或缺的重要形式和辦學(xué)力量。其職業(yè)教育模式的特點(diǎn)就是目的性和實(shí)用性很強(qiáng)。

三、科學(xué)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國職業(yè)教育發(fā)展

前文分別對我國的職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展模式以及外國有關(guān)國家職業(yè)教育的發(fā)展概況做了簡述。以下作者就中國的職業(yè)教育未來發(fā)展以及外國職業(yè)教育對我國職業(yè)教育發(fā)展的影響和啟示做淺析。

（一）采取靈活多樣的教學(xué)模式，加強(qiáng)與市場和行業(yè)力量的結(jié)合

我國的職業(yè)教育發(fā)展起步較晚，在近十多年來才有飛速的發(fā)展，但存在著地區(qū)差異。在西部的部分地區(qū)，人們對職業(yè)教育缺乏認(rèn)識，且辦學(xué)條件簡陋，而在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，受益于市場化和經(jīng)濟(jì)全球化的影響，吸取了大量國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)職業(yè)教育模式，發(fā)展較好。受國情、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等因素的影響，中國的職業(yè)教育取得了一定進(jìn)步，也獲得不少的經(jīng)驗(yàn)，但在發(fā)展中仍存在諸多問題和面臨許多瓶頸。就拿職業(yè)教育的教學(xué)模式來講，“三段式”的教學(xué)模式，學(xué)生在一二年級學(xué)到的理論內(nèi)容無法在短期內(nèi)得到強(qiáng)化訓(xùn)練，而在三年頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)候不但需要努力回顧所學(xué)課程，還有可能面臨已學(xué)知識技術(shù)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)脫節(jié)。因此我國的職業(yè)教育應(yīng)該加強(qiáng)與企業(yè)公司及行業(yè)的聯(lián)系，改革理論和實(shí)踐的課程比例，課程設(shè)置向市場和行業(yè)需要靠攏，聽取企業(yè)公司及行業(yè)相關(guān)專業(yè)人士的意見。針對不同的課程采取多樣的教學(xué)模式，根據(jù)課程特點(diǎn)靈活的將課堂講授、現(xiàn)場教學(xué)與實(shí)際操作訓(xùn)練相結(jié)合，讓學(xué)生“學(xué)中練，練中學(xué)，練學(xué)相輔相成”，定期組織講座介紹行業(yè)前沿知識，邀請企業(yè)一線工作人員進(jìn)校園，講經(jīng)驗(yàn)，舉辦各類職業(yè)技能大賽，讓學(xué)生能夠更全面和直接的把握行業(yè)知識。同時(shí)還可以聘請市場與行業(yè)的專業(yè)人士擔(dān)任部分科目的教學(xué)工作，建立合理有效的教師職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)既有較高理論教學(xué)水平又有實(shí)踐操作技能的“雙師型”教師。

（二）教學(xué)管理體現(xiàn)人文關(guān)懷

我國的教學(xué)管理制度存在一個(gè)明顯的弊端，盛行分?jǐn)?shù)主義。分?jǐn)?shù)成為評定學(xué)生學(xué)業(yè)成績的重要指標(biāo)，但分?jǐn)?shù)并不能全面的評價(jià)學(xué)生成績，因而出現(xiàn)了高分低能的現(xiàn)象。在職業(yè)教育中，許多課程涉及專業(yè)技術(shù)操作，應(yīng)采取靈活的考核方式，除了期中、期末考試外，加入平時(shí)學(xué)習(xí)表現(xiàn)及實(shí)際操作，全面綜合的評定學(xué)生成績。教學(xué)過程中有針對性的讓學(xué)生進(jìn)行自我總結(jié)和反思，布置以小組討論和論文形式的作業(yè)，激發(fā)學(xué)習(xí)的積極主動(dòng)性和獨(dú)立性思考性。此外，職業(yè)教育的目的在于培養(yǎng)具備高素質(zhì)和高水平的技術(shù)人才，因此在傳授知識的同時(shí)，還要注重學(xué)生個(gè)人的全面發(fā)展，將職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)融入專業(yè)課教學(xué)，結(jié)合學(xué)生的個(gè)人興趣愛好，開設(shè)包括人文通識、休閑娛樂、歷史、哲學(xué)、藝術(shù)、演講、第二外語、健康科學(xué)等與生活相關(guān)的基本選修課程，以及與專業(yè)有一定關(guān)系但又有不同方向和側(cè)重的專業(yè)選修課，讓學(xué)習(xí)的過程成為主動(dòng)構(gòu)建知識的過程。職業(yè)教育不僅包括對新勞動(dòng)力的職業(yè)培訓(xùn)，還包括已有勞動(dòng)力的再提高。對于許多已工作多年的專業(yè)技術(shù)人才，在面臨科學(xué)技術(shù)及社會(huì)發(fā)展的快步伐，原有知識已無法滿足現(xiàn)實(shí)需要，亟須再次對其專業(yè)技術(shù)進(jìn)行“充電”，但同時(shí)又無法放棄工作重回校園接受全日制的學(xué)習(xí)，可以采取人性化的學(xué)分制，建立彈性學(xué)習(xí)制度，相對于我國現(xiàn)行的學(xué)年學(xué)分制，能夠更好的貼合實(shí)際需要。此外，職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)技能人才，需要具備高度的責(zé)任感和事業(yè)心，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，較好的心理承受能力，良好的人際交往和團(tuán)隊(duì)精神，克服面對職業(yè)教育的氣餒和心浮氣躁，開展“成才教育”的同時(shí)也要開展“成人教育”。

（三）規(guī)范和完善職業(yè)教育的法律和保障體系

1996年頒布實(shí)施的《中華人民共和國職業(yè)教育法》與現(xiàn)在的職業(yè)教育有滯后的地方，已突顯出其重新修訂的必要性。為堅(jiān)持依法治教，我國應(yīng)出臺具體的職業(yè)教育法規(guī)，建立一套內(nèi)容豐富、銜接緊密、操作性強(qiáng)的法律體系，成立具有權(quán)威性和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的技術(shù)管理結(jié)構(gòu)，研究我國現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)資格的考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與行業(yè)的結(jié)合，共同制定行業(yè)的專業(yè)技術(shù)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的職業(yè)資格認(rèn)定（評審）制度，有效實(shí)行“無訓(xùn)不上崗，無證不就業(yè)”的就業(yè)制度。此外，政府還應(yīng)加大對職業(yè)教育的財(cái)政投入和扶持力度，建立健全職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，明確各級政府對職業(yè)教育投入的責(zé)任，完善職業(yè)教育管理體制和機(jī)制，建立職業(yè)教育公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步健全助學(xué)扶貧機(jī)制。

中國正處于全面向前發(fā)展的時(shí)期，社會(huì)對高素質(zhì)和高技能勞動(dòng)者的需求量明顯增大，職業(yè)教育面臨巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。由于我國職業(yè)教育起步較晚，發(fā)展水平不夠完善，通過學(xué)習(xí)和借鑒國外優(yōu)秀的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國國情及職業(yè)教育的特點(diǎn)，順應(yīng)國際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢，走出一條有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展路子。

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