關(guān)于我省深化行政審批制度改革工作情況的報(bào)告

主任、副主任、秘書長、各位委員：

我代表省人民政府，向省人大常委會(huì)報(bào)告我省深化行政審批制度改革工作情況，請予以審議。

一、貫徹中央要求，研究確定新一輪審批制度改革目標(biāo)任務(wù)

新一輪行政審批制度改革是根據(jù)中央要求，結(jié)合我省實(shí)際提出的。黨的十八大提出，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。十八屆二中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模罨姓徟贫雀母铮瑴p少微觀事務(wù)管理，以充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用、更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用、充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的國務(wù)院機(jī)構(gòu)職能體系，切實(shí)提高政府管理科學(xué)化水平。4月24日和5月6日國務(wù)院兩次決定取消和下放133項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，5月13日召開全國電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變工作；國務(wù)院辦公廳印發(fā)了實(shí)施《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》任務(wù)分工，對今后5年轉(zhuǎn)變政府職能的各項(xiàng)任務(wù)明確了責(zé)任單位和限期完成的時(shí)間要求。

去年下半年，夏寶龍書記作出“加大行政審批制度改革力度，提高審批效能，營造一流發(fā)展環(huán)境”的重要指示。今年1月11日，李強(qiáng)省長在全省深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議上，對新一輪審批制度改革任務(wù)作了全面部署，提出明確要求。省委省政府統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)了我省新一輪審批制度改革；省政府制定出臺(tái)了《浙江省深化行政審批制度改革實(shí)施方案》，明確了改革的總體目標(biāo)和主要任務(wù)。

我省新一輪審批制度改革的總體目標(biāo)是，圍繞加快建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江和干好“一三五”、實(shí)現(xiàn)“四翻番”的目標(biāo)要求，正確處理政府與市場、社會(huì)的關(guān)系，全面深化審批制度改革，力爭把浙江打造成為審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)的省份，努力用改革的辦法營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，讓改革的紅利惠及廣大群眾，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康較快發(fā)展。主要任務(wù)有三個(gè)方面：一是圍繞簡政放權(quán)，扎實(shí)做好審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，切實(shí)減少審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、前置條件和層級(jí)，真正做到能不批的就不批。二是圍繞便捷高效，大力創(chuàng)新審批方式，全面推行網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批、集中審批、“四聯(lián)動(dòng)審批”（前置審批材料聯(lián)用、各類證照聯(lián)辦、施工圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收）等新型審批方式，真正做到能簡便的就簡便。三是圍繞建章立制，在深化改革的基礎(chǔ)上，建立起一系列的制度治理規(guī)范，真正靠制度完善長效治理。

與以往相比，我省新一輪審批制度改革體現(xiàn)了三個(gè)方面的特色要求。

一是力爭實(shí)現(xiàn)對行政審批事項(xiàng)的全方位規(guī)范管理。新一輪審批制度改革既注重清理又強(qiáng)調(diào)規(guī)范，提出了至少減少三分之一審批事項(xiàng)的量化目標(biāo)，明確了清理—公布—規(guī)范—準(zhǔn)入管理的改革路徑，對保留的行政審批事項(xiàng)從審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)六個(gè)方面實(shí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范管理，對新增審批事項(xiàng)，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入管理，切實(shí)把簡政放權(quán)落到實(shí)處。

二是力爭實(shí)現(xiàn)對投資項(xiàng)目審批的全流程優(yōu)化設(shè)計(jì)。目前，行政審批時(shí)間長、意見多的呼聲主要集中在投資項(xiàng)目審批領(lǐng)域，特別是中介服務(wù)環(huán)節(jié)。為此，新一輪審批制度改革把配套推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)任務(wù)之一，把中介服務(wù)時(shí)間、部門審批時(shí)間和公示時(shí)間作為全流程的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，對投資項(xiàng)目審批從項(xiàng)目受理到開工建設(shè)的全過程明確了審批牽頭部門、審批層級(jí)和審批時(shí)間和中介服務(wù)時(shí)間，切實(shí)把便捷高效落到實(shí)處。

三是力爭實(shí)現(xiàn)對行政審批服務(wù)領(lǐng)域改革內(nèi)容的全覆蓋。新一輪審批制度改革，既有對政府和企業(yè)投資項(xiàng)目審批的改革，又有為民服務(wù)事項(xiàng)、貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立的改革；既關(guān)注項(xiàng)目審批過程提速，大力精簡審批環(huán)節(jié)，對符合省級(jí)及以上綜合規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的政府投資項(xiàng)目不再審批項(xiàng)目建議書，又強(qiáng)調(diào)前置審批條件清理，取消不合理前置，對所有可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的不設(shè)前置審批。同時(shí)，大力推進(jìn)減少審批層級(jí)的改革，按照“事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一、能放則放”的原則，通過依法委托等方式把基層政府能夠辦理的事項(xiàng)交由基層政府辦理。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)新一輪審批制度改革

行政審批制度改革是一場政府的自我革命，涉及到政府、市場和社會(huì)三方面的利益調(diào)整，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。為確保這項(xiàng)改革的順利推進(jìn)，去年以來我省重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革。省委、省政府高度重視審批制度改革，建立健全以“三個(gè)專”為核心的改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。一是專門成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省政府恢復(fù)成立了由省政府辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省編委辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信委等23個(gè)部門組成的浙江省政府審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，李強(qiáng)省長擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委。各市、縣（市、區(qū)）政府也都成立了審改領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，研究落實(shí)審改工作。二是全省會(huì)議專項(xiàng)部署。1月11日省政府召開了全省深化行政審批制度改革電視電話會(huì)議，對新一輪審批制度改革任務(wù)作了全面部署。三是重點(diǎn)問題專題研究。李強(qiáng)省長主持召開省審改領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議和專家座談會(huì)研究改革總體方案，部署改革工作；分管副省長多次研究協(xié)調(diào)政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批和紹興縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)相關(guān)事宜。

（二）部門上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)改革。建立了各級(jí)審改辦牽頭，部門密切配合，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)改革的工作機(jī)制。根據(jù)全省審改會(huì)議要求，省級(jí)各部門分系統(tǒng)對本部門承擔(dān)的改革任務(wù)作了責(zé)任分解。省發(fā)改委作為新一輪審改的牽頭部門，專題研究布置審改工作，以省審改辦名義印發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工，對審改重點(diǎn)任務(wù)作了分解。省監(jiān)察廳針對牽頭負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)改革工作，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上制定了詳細(xì)的工作方案。省法制辦研究制訂了行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范工作計(jì)劃，要求省直各有關(guān)單位認(rèn)真梳理行政許可事項(xiàng)、主體和放權(quán)情況，提出事項(xiàng)調(diào)整處理意見。省工商局出臺(tái)了推進(jìn)商事登記“兩分離”（商事主體資格與經(jīng)營資格分離、住所登記與經(jīng)營場所登記分離）、登記審批事項(xiàng)一窗辦理等舉措。各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)省里要求，全面啟動(dòng)了深化行政審批制度改革的各項(xiàng)工作。對一些改革中的難點(diǎn)問題，鼓勵(lì)各地先行先試，省對市、市對縣加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，遇到問題及時(shí)調(diào)整，不斷完善，形成了分層分級(jí)、上下齊心推進(jìn)改革的局面。

（三）加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，完善審改制度框架。在改革實(shí)施中，注重上下聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)研究、整體設(shè)計(jì)，制定了各類審批服務(wù)的分類改革方案：包括《浙江省政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批實(shí)施辦法（試行）》，紹興縣企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批試點(diǎn)方案，義烏市貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立快速審批試點(diǎn)方案，以及開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目前置審批化零為整統(tǒng)一辦理試點(diǎn)方案等。

三、各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，取得階段性成效

今年以來，在各地、各部門密切配合、共同努力下，新一輪審批制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了階段性成果。

（一）圍繞“簡政放權(quán)”，全面開展行政審批事項(xiàng)清理。

1月22日，省審改辦對57個(gè)省級(jí)單位、11個(gè)設(shè)區(qū)市和90個(gè)縣（市、區(qū)）同步開展非行政許可審批事項(xiàng)自查清理工作作了布置。目前，省級(jí)各單位已全部完成自查清理，其中，省審計(jì)廳、省殘聯(lián)、省總工會(huì)、省農(nóng)辦等10個(gè)單位不再實(shí)施非行政許可審批，其余47個(gè)省級(jí)部門上報(bào)非行政許可審批事項(xiàng)563項(xiàng)，要求保留476項(xiàng)，取消37項(xiàng)，下放50項(xiàng)。根據(jù)中央和省委省政府簡政放權(quán)的要求，省審改辦在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，研究提出了減少審批事項(xiàng)的八條意見，并組織力量對各單位自查報(bào)送的結(jié)果進(jìn)行集中審核，嚴(yán)格把關(guān)，審核后建議保留省級(jí)非行政許可審批事項(xiàng)144項(xiàng)，取消326項(xiàng)，下放53項(xiàng)，轉(zhuǎn)為行政許可40項(xiàng)，分別占26%、58%、9%、7%，減少審批部門7個(gè)。目前正在組織專家論證，5月底6月初提交省審改領(lǐng)導(dǎo)小組審議，7月份向社會(huì)公布。

同時(shí)，省法制辦牽頭對全省行政許可事項(xiàng)、主體、放權(quán)情況進(jìn)行了梳理。通過清理，省級(jí)行政許可事項(xiàng)將由目前的706項(xiàng)擬公告執(zhí)行609項(xiàng)。從省以下的情況看，非行政許可審批事項(xiàng)方面，各市縣已經(jīng)完成自查上報(bào)，即將開展審核工作。行政許可事項(xiàng)方面，省以下將由目前的911項(xiàng)擬公告執(zhí)行827項(xiàng)；全省各級(jí)行政許可事項(xiàng)將由目前的1617項(xiàng)擬公告執(zhí)行1436項(xiàng)。

（二）圍繞“聯(lián)審聯(lián)辦”，探索實(shí)施政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批。

3月19日省政府出臺(tái)的《浙江省政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批實(shí)施辦法（試行）》，明確我省從4月1日起全面實(shí)施以“聯(lián)審聯(lián)辦”為核心的政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批制度。為確保新制度順利實(shí)施，3月29日省政府對省級(jí)有關(guān)部門貫徹落實(shí)工作作了專題協(xié)調(diào)；之后15個(gè)省級(jí)部門制訂并上報(bào)了聯(lián)合審批實(shí)施細(xì)則。省發(fā)改委印發(fā)了《浙江省政府投資項(xiàng)目審批目錄》和《政府投資投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批60天流程圖》。省級(jí)聯(lián)合審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)正在加快推進(jìn)，服務(wù)功能逐步完善，為聯(lián)合審批順利實(shí)施提供硬件保障。新制度實(shí)施后，政府投資項(xiàng)目省級(jí)部門行政審批時(shí)間將由360天縮短到60天，審批效率將大幅提升。

（三）圍繞“便捷高效”，積極推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立快速審批和開發(fā)區(qū)（園區(qū)）項(xiàng)目化零為整的前置審批試點(diǎn)。

在推進(jìn)政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批的同時(shí)，為建立便民、高效的企業(yè)投資審批制度，根據(jù)李強(qiáng)省長2月1日在紹興調(diào)研時(shí)的指示精神，省審改辦會(huì)同紹興縣研究擬訂了企業(yè)投資項(xiàng)目便捷高效審批試點(diǎn)方案，涉及省級(jí)層面14項(xiàng)放權(quán)事宜。經(jīng)過多次協(xié)調(diào)研究，該項(xiàng)試點(diǎn)工作將于5月底開始實(shí)施。義烏市開展實(shí)施貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立快速審批試點(diǎn)，寧波市杭州灣—中心湖區(qū)塊、紹興縣濱海工業(yè)區(qū)、義烏市商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等三個(gè)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）開展實(shí)施化零為整的前置審批試點(diǎn)。通過審批方式的創(chuàng)新和全流程的制度設(shè)計(jì)，我省將實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資項(xiàng)目由300天縮短到55天（不含土地招拍掛時(shí)間），貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立由30天縮短到10天的行政審批大提速，為企業(yè)和群眾創(chuàng)造更加優(yōu)良的投資環(huán)境。

（四）圍繞“三減少兩提升”，扎實(shí)做好審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范工作。

在以往的傳統(tǒng)審批模式下，審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依靠行政資源實(shí)施壟斷經(jīng)營，服務(wù)時(shí)間長、收費(fèi)高、質(zhì)量差，責(zé)任不承擔(dān)。對此，各方面反映比較強(qiáng)烈。新一輪審批制度改革把中介機(jī)構(gòu)改革作為重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，著力推進(jìn)解決。省監(jiān)察廳按照李強(qiáng)省長“減少審批前置中介（技術(shù)）服務(wù)項(xiàng)目、壓縮服務(wù)時(shí)間、降低服務(wù)收費(fèi)”的批示精神，牽頭對省級(jí)部門審批前置中介（技術(shù)）服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)置、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時(shí)限，及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行了摸底調(diào)查，并約談18個(gè)有審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目的省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，商定了“減少項(xiàng)目、壓縮時(shí)間、降低收費(fèi)”的量化標(biāo)準(zhǔn)。其中，減少前置中介（技術(shù)）服務(wù)項(xiàng)目19項(xiàng)，縮小適用范圍3項(xiàng)；絕大部分保留項(xiàng)都設(shè)置了服務(wù)提速和降低收費(fèi)的量化目標(biāo)，最多的壓縮2/3左右的服務(wù)時(shí)間；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高下降40—50%。

（五）圍繞“方便快捷”，深入推進(jìn)集中審批和代理審批。

各市縣認(rèn)真抓好行政服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)集中審批和代理審批，拓展服務(wù)功能。崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等集中審批的各項(xiàng)制度不斷完善，審批部門和審批事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心比率分別達(dá)到90%和95%以上。“兩集中兩到位”（一個(gè)行政機(jī)關(guān)的審批事項(xiàng)向一個(gè)處室集中、審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項(xiàng)到位、審批權(quán)限到位）改革市級(jí)全面完成，縣級(jí)完成率達(dá)到95%以上，既受理又能辦理的事項(xiàng)比例達(dá)到75%。60%以上的縣市實(shí)行了項(xiàng)目審批服務(wù)全程代理制。杭州、寧波、溫州、紹興等市建立了投資項(xiàng)目審批代辦中心，紹興縣開展了“以老帶新”的審批代理服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了投資軟環(huán)境，方便了企業(yè)和基層群眾辦事。

此外，圍繞“依法改革”，研究建立法規(guī)規(guī)章動(dòng)態(tài)調(diào)整和規(guī)范性文件定期清理制度。省法制辦對省級(jí)各部門規(guī)范性文件和審批制度改革涉及的法律法規(guī)進(jìn)行了全面梳理，初步提出了11項(xiàng)修改調(diào)整的建議。

四、克難攻堅(jiān)，深入推進(jìn)行政審批制度改革

從總體上看，我省新一輪審批制度改革進(jìn)展順利，取得了一些成效，但這些成效還只是初步的、階段性的，離改革的最終目標(biāo)和人民群眾的期望還有很大差距。在推進(jìn)改革的過程中，還面臨不少困難和問題。如：省、市、縣三級(jí)行政審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作量大，再加上還要與國務(wù)院取消和下放事項(xiàng)做好銜接，按照既定目標(biāo)6月底前全面完成難度很大，需要我們付出更多的精力和時(shí)間；各項(xiàng)制度創(chuàng)新涉及部門多、層級(jí)多、法律法規(guī)條款規(guī)定多，需要邊試點(diǎn)邊完善，在全面總結(jié)基礎(chǔ)上再形成面上制度規(guī)范并加以推廣；隨著審批制度改革的深化，可能會(huì)遇到不少法律法規(guī)問題，需要省人大支持，對相關(guān)條款集中修訂、同步調(diào)整。

下一步，我們將按照年初工作部署和這次省人大常委會(huì)的審議意見、要求，全力以赴，狠抓落實(shí)，確保審批制度改革目標(biāo)任務(wù)順利完成。

一是全面完成行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)清理規(guī)范工作，公布審批目錄，對行政審批事項(xiàng)實(shí)行審批內(nèi)容、申報(bào)材料、審批條件、審批流程、審批時(shí)間、審批收費(fèi)“六統(tǒng)一”的規(guī)范管理，建立嚴(yán)格的新增審批事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，省級(jí)7月完成，市級(jí)8月完成，縣級(jí)9月完成。

二是創(chuàng)新審批方式，建立健全政府投資項(xiàng)目省級(jí)聯(lián)合審批、企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批、貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立快速審批和為民服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦理制度。探索實(shí)行針對各類審批對象的便捷高效審批方式，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目由360天縮短到60天、企業(yè)投資項(xiàng)目由300天縮短到55天（不含法定的土地招拍掛時(shí)間）、貿(mào)易（企業(yè)）主體設(shè)立由30天縮短到10天的行政審批大提速。督促各市縣進(jìn)一步規(guī)范完善為民服務(wù)事項(xiàng)即時(shí)辦理制度，提升即辦效率。

三是建立完善集中審批和代理審批制度。組織一次對各地集中審批情況的專項(xiàng)檢查，確保行政審批中心既受理又辦理的事項(xiàng)比例達(dá)到90%。指導(dǎo)紹興縣深入開展行政審批全程代理試點(diǎn)，加快建立“以老帶新”的審批代理服務(wù)制度。

四是配套推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)改革，建立公開公平的競爭機(jī)制。放寬市場準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，培育發(fā)展各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)從事審批服務(wù)的中介事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，建立客觀公正的中介機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評價(jià)制度，營造公平有序的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。制訂各類審批中介服務(wù)行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)收費(fèi)”三減少，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率雙提升。搭建公共信息服務(wù)平臺(tái)，開放專家?guī)臁?shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。

主任、副主任、秘書長、各位委員，行政審批制度改革是對傳統(tǒng)行政管理制度的深刻變革，是政府的一場自我革命，涉及面廣，政策性強(qiáng)，改革過程中可能會(huì)遇到這樣那樣的矛盾和問題。我們將堅(jiān)定不移，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)行政審批制度改革。同時(shí)也懇切希望繼續(xù)得到省人大及其常委會(huì)的關(guān)心和支持，請大家對我們的工作加強(qiáng)監(jiān)督，多提寶貴意見，幫助我們把這項(xiàng)工作做得更好、更扎實(shí)，真正做到惠企利民，真正讓企業(yè)和群眾滿意。