關于我省深化行政審批制度改革工作情況報告的審議意見

（2013年6月17日浙江省十二屆人大常委會第八次主任會議通過）

省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關于我省深化行政審批制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為，省政府高度重視行政審批制度改革工作，明確改革總體目標，加強組織領導，加快簡政放權，積極改革創新，有關部門協調有力，措施扎實，新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時，常委會組成人員提出，新一輪審批制度改革是加快建設“兩富”現代化浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”的有力保障，要繼續深入貫徹國家和省委決策部署，進一步加大工作力度，加強統籌，克難攻堅，確保改革工作取得實效。具體意見和建議如下：

一、堅持把審改工作與轉變政府職能緊密結合起來。進一步統一思想，充分認識審改工作對于轉變政府職能的重要意義，充分認識審改工作的長期性、復雜性和艱巨性，加快改革創新行政管理模式，持之以恒深入推進。要把審改工作作為促進政府職能轉變的重要突破口，切實處理好政府與市場、政府與社會的關系，繼續簡政放權，不斷加大監管力度，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求，著重做好建章立制和監管工作，加強作風建設，不斷提高服務企業、服務基層的能力和水平。

二、繼續依法深入推進審改工作。正確處理合法性與創新性的關系，把注重依法依規與加強改革創新有機結合起來。按照能減則減、能放則放的要求，進一步加大清理力度，切實減少審批事項和審批前置中介服務事項。全面推行網上審批、集中審批、并聯審批等新型審批方式，優化審批流程，壓縮審批時間，提高審批效率。加快行政審批規范化、標準化建設，進一步減少行政審批自由裁量權。主動做好國務院和國家部委下放、取消審批事項的對應銜接，加強對市縣政府的指導協調，不斷擴大基層管理權限。完善和落實改革配套措施，積極支持各地的試點工作，及時總結經驗，適時在全省推廣。

三、加快建立公平公正的審批前置中介服務市場。積極穩妥推進行政部門與中介服務機構的管理體制改革工作，實現政事分開、利益脫鉤。充分發揮市場機制作用，打破行業壟斷，放開中介服務市場，鼓勵和支持社會資本舉辦各類服務機構。加大中介機構規范管理力度，指導行業加強自律，建立客觀公正的中介機構信用等級評價制度和優勝劣汰、能進能出的公平競爭制度。繼續規范中介服務行為，降低服務收費，縮短服務時間，提高服務質量。

四、進一步健全長效機制。建立嚴格準入機制，對新設審批事項進行充分論證和認真審核，防止“邊減邊增”。建立動態清理機制，定期評估審批事項實施情況，及時予以取消和調整。強化監督檢查，加強工作考核。加快建立網上辦理、信息共享、電子監察一體的省級聯合審批網絡平臺，推廣和完善網上審批。加強宣傳引導，廣泛聽取、積極采納各方意見，形成全社會關心支持、共同推進審改工作的良好氛圍。

五、加大法規規章的清理修改力度。認真貫徹行政許可法等法律法規，對涉及審批的政府規章和規范性文件，繼續嚴格清理，進一步做好規范性文件備案審查、報送工作。對涉及修訂地方性法規的審批事項，積極研究提出修訂意見，及時提請省人大常委會審議。對涉及國家法律、行政法規和部門規章的審批事項，主動與國家部委溝通、協調。積極向國務院爭取在行政審批制度改革方面先行先試。

以上意見和建議，請省政府研究處理，并于2013年11月底前向省人大常委會提出研究處理情況報告。