關于修改《寧波大榭開發區條例》的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

寧波市第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議審議通過了《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波大榭開發區條例〉的決定》（以下簡稱修改決定）?，F根據立法法的規定，報請省人大常委會批準，并就修改法規的有關問題作以下說明：

一、修改法規的必要性

1993年，國務院批準寧波市大榭島土地成片開發建設。為規范和促進開發區的建設和發展，寧波市人大常委會于1994年制定了《寧波大榭開發區條例》（以下簡稱條例），2002年進行了一次修改。條例頒布實施以來，對于大榭開發區的經濟社會發展起到了積極的作用。2012年，為了響應國家海洋經濟發展戰略，統籌產業布局，優化資源配置，理順政企關系，寧波市政府與中信公司簽署了《關于調整大榭開發區開發建設管理體制的框架協議》。大榭開發區成片開發建設管理的主體由中信公司調整為寧波市政府，與之相應的經濟、社會和人事管理權責一并移交給寧波市政府。鑒于大榭開發區開發建設管理主體發生變化，以及期間經濟社會的快速發展，根據我市實際，對條例進行適當修改是必要的。2013年4月25日至26日，寧波市第十四屆人大常委會第八次會議對市人民政府提請的修正案草案進行了審議，市人大法制委員會根據委員們的審議意見，對修正案草案進行了修改，形成了修改決定草案，經常委會會議表決通過。

二、對修改決定主要內容的說明

（一）關于開發建設管理主體的調整。根據寧波市政府與中信公司簽署的《關于調整大榭開發區開發建設管理體制的框架協議》，大榭開發區成片開發建設管理的主體由中信公司調整為寧波市政府，修改決定第一條將條例第二條第一款修改為：“國務院批準大榭島成片開發，實行經濟技術開發區政策?！?/p>

（二）關于開發區管委會的職權。根據行政處罰法等有關法律規定，修改決定第二條刪去條例第六條中“開發區管委會為寧波市人民政府（以下簡稱市人民政府）的派出機構”的規定。條例第七條對開發區管委會的職權作了具體規定。其中第三項內容與當前實行的項目審批制度規定不符，修改決定第三條對此作了相應修改。同時，考慮到目前開發區的產業現狀，以及管理工作的實際需要，修改決定第三條還對條例第七條第四項內容作了修改和補充。另外，根據行政許可法規定，行政許可必須依法授予，修改決定第三條將條例第七條第十三項中的“審批權”刪去。

（三）關于開發區內投資建設或興辦項目或企業的規定。根據《寧波市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中對大榭開發區發展方向的定位，修改決定第四條對條例第十條第二項和第三項內容作了相應修改。隨著外貿體制的改革，外貿企業設立已改為備案制，修改決定第五條將條例第十九條第一款修改為“鼓勵投資者在開發區內設立外貿企業?！?/p>

另外，根據《浙江省地方立法條例》對地方性法規解釋權的規定，修改決定第六條刪除條例第二十九條。

以上說明和《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波大榭開發區條例〉的決定》，請予審議。