關于修改《寧波市宗教活動場所管理辦法》的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

寧波市第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議審議通過了《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市宗教活動場所管理辦法〉的決定》（以下簡稱修改決定）。現根據立法法的規定，報請省人大常委會批準，并就修改法規的有關問題作以下說明：

一、修改法規的必要性

《寧波市宗教活動場所管理辦法》（以下簡稱辦法）于1997年3月27日經寧波市第十屆人大常委會第三十次會議通過，于1997年6月28日經浙江省第八屆人大常委會第三十七次會議批準，于1997年7月4日起公布施行。辦法的施行，對保護正常的宗教活動，維護宗教活動場所的合法權益，規范宗教活動場所的管理發揮了重要作用。近年來，隨著國務院《宗教事務條例》和《浙江省宗教事務條例》等上位法的頒布以及我市宗教工作中新情況、新問題的出現，辦法的部分規定已與上位法不一致或者與客觀情況不相適應，根據我市實際，對其進行適當修改是必要的。

二、對修改決定主要內容的說明

（一）關于宗教活動場所的設立審批和登記。修改決定第三條第一款按照上位法和國家宗教事務局有關設立宗教活動場所程序的要求，對宗教活動場所籌備設立和登記作了規定，規定了“縣（市）區宗教事務部門在受理籌備設立宗教活動場所的申請后，對擬同意的，應當征求擬設立地鄉（鎮）人民政府、街道辦事處的意見”。

（二）關于宗教活動場所的管理。為了規范宗教活動場所的管理，修改決定第六條、第七條分別規定了宗教活動場所管理組織的成立以及各項管理制度的建立。此外，修改決定第九條還針對宗教活動場所的財務管理，增加一款規定：“宗教活動場所應當在每年第一季度向宗教事務部門報告上一年度的財務收支情況和接受、使用捐贈情況，并以適當方式向信教公民公布。”

（三）關于宗教活動場所房屋、構筑物的征收。辦法第二十七條對宗教活動場所的拆遷作了規定。修改決定第十一條依照上位法的有關規定，對宗教活動場所房屋、構筑物的征收、易地重建以及貨幣補償等作了規定，替代了原有的拆遷規定。

（四）關于宗教人士前往有關場所免收門票。按照國家有關規定，修改決定第十四條對需購買門票的宗教活動場所和內設有宗教活動場所的旅游景區（點），前往宗教活動場所的三類宗教人士免收門票作了規定。

修改決定還刪去了一些與上位法和有關規定重復或者不一致的條款。

以上說明和《寧波市人民代表大會常務委員會關于修改〈寧波市宗教活動場所管理辦法〉的決定》，請予審議。