兩會(huì)，我們應(yīng)該看什么？

編者按：

對(duì)于企業(yè)家而言，每年的兩會(huì)都是關(guān)注政策的風(fēng)向標(biāo)，雖然很多政策已經(jīng)在前期有了預(yù)熱和鋪墊，但是真正的信息還是在兩會(huì)中集中傳遞，特別是恰逢換屆之年的兩會(huì)，更會(huì)引起關(guān)注。2013年的兩會(huì)正是在這種背景下召開，同時(shí)由于中國(guó)現(xiàn)在內(nèi)外環(huán)境的變化，使得政府的宏觀政策尤為引人關(guān)注，那么，我們應(yīng)該在兩會(huì)中看什么呢？為此，我們特邀請(qǐng)了六位中國(guó)知名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)家，在3月23、24日集中為企業(yè)家分析兩會(huì)后中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。本期我們摘取這些專家的部分觀點(diǎn)，以便于企業(yè)家了解他們主要的關(guān)注方向。

郎咸平：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家

城鎮(zhèn)化讓我感到不安，因?yàn)檎浆F(xiàn)在都沒說清楚如何推動(dòng)城鎮(zhèn)化。如果只是推動(dòng)一個(gè)城鎮(zhèn)化的概念，而缺乏論證和規(guī)劃，那么這和錯(cuò)誤四萬億沒有差別，因?yàn)樗娜f億也是一個(gè)缺乏論證和規(guī)劃的概念，獨(dú)斷獨(dú)行的推動(dòng)造成無可挽回的災(zāi)難。為了避免類似災(zāi)難，必須對(duì)城鎮(zhèn)化建立嚴(yán)厲的問責(zé)機(jī)制，防止領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)斷獨(dú)行。

總結(jié)我對(duì)城鎮(zhèn)化的觀點(diǎn)。【上策】改善企業(yè)投資營(yíng)商環(huán)境，使得企業(yè)多賺錢愿意投資，從而吸收農(nóng)村人口，自然推動(dòng)城鎮(zhèn)化。【中策】中小城市的城鎮(zhèn)化。【下策】大城市的城鎮(zhèn)化，必然導(dǎo)致災(zāi)難性后果。城鎮(zhèn)化完成后，上策可以透過企業(yè)發(fā)展做為后續(xù)發(fā)展動(dòng)力，中策和下策缺乏后續(xù)發(fā)展動(dòng)力。

【政府鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入壟斷性行業(yè)的政策是個(gè)大忽悠】去年11月23日中石油說1.9萬個(gè)加油站實(shí)行承包制，最后發(fā)現(xiàn)承包僅僅面向內(nèi)部員工，不對(duì)外。今年1月8日工信部宣布開放民營(yíng)資本進(jìn)入電信行業(yè)，最后發(fā)現(xiàn)民營(yíng)資本只能做分銷商，不能參與網(wǎng)路建設(shè)，還要和三大運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)分銷業(yè)務(wù)，難以想象民營(yíng)企業(yè)有何競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

【呼吁新政府?dāng)R置十二五規(guī)劃，因?yàn)樵撘?guī)劃是無數(shù)據(jù)，無分析，無論證的逆市場(chǎng)規(guī)律的資源分贓規(guī)劃】以石化為例，國(guó)家十二五規(guī)劃只有45個(gè)字，工信部據(jù)此憑空想象了五大行業(yè)，各級(jí)政府根據(jù)地方利益以百倍項(xiàng)目列入規(guī)劃，分贓資源，拉動(dòng)GDP搞政績(jī)。但造成過剩產(chǎn)能，環(huán)境污染，資源破壞，從而釀成啟東和鎮(zhèn)海群體性事件。

巴曙松：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性下滑的勢(shì)頭已經(jīng)有所改觀，探底企穩(wěn)的信號(hào)開始出現(xiàn)，并進(jìn)入U(xiǎn)形底部的左側(cè)區(qū)域。原因是，第一，從周期視角看，最顯著的改善是去庫(kù)存接近尾聲，這將在未來幾個(gè)季度提升GDP增長(zhǎng)速度。過去3個(gè)季度工業(yè)企業(yè)一直在去庫(kù)存的過程中，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了去庫(kù)存周期的尾部，即將進(jìn)入增庫(kù)存周期，因此周期性行業(yè)增長(zhǎng)速度會(huì)有明顯提高；第二，從政策周期看，政府換屆的不確定風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)逐步消除，穩(wěn)增長(zhǎng)政策的執(zhí)行力度將有所增強(qiáng)，近期基建投資的好轉(zhuǎn)已說明這一點(diǎn)。作為一個(gè)結(jié)果，鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施投資扭轉(zhuǎn)了上半年大幅度下降的勢(shì)頭，前一段時(shí)間出現(xiàn)的資金鏈過緊而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險(xiǎn)得到緩解；第三，盡管出現(xiàn)了這些企穩(wěn)跡象，但是也不應(yīng)對(duì)未來幾個(gè)季度的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇抱有過于樂觀的想法，畢竟當(dāng)前底部復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不十分穩(wěn)固，制造業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿的壓力仍然存在，“宏觀趨暖、微觀趨冷”的分化格局或?qū)⒀永m(xù)。

【根據(jù)作者于北京大學(xué)信息學(xué)院高層培訓(xùn)中心的講演整理】

【新興市場(chǎng)迎來新一輪資本流入】2013年需要關(guān)注兩個(gè)潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是新興市場(chǎng)的通脹風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)的資本流入可能會(huì)導(dǎo)致新興市場(chǎng)內(nèi)部的流動(dòng)性過剩，全球糧食庫(kù)存已經(jīng)降至近5年低位，可能助推通脹；二是發(fā)達(dá)國(guó)家的政治爭(zhēng)議。英國(guó)國(guó)內(nèi)脫離歐盟呼聲高漲，可能再度引發(fā)歐盟解體的擔(dān)憂。

范劍平：國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師、研究員，中國(guó)信息協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)

“新型城鎮(zhèn)化是一個(gè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，更是一個(gè)城鄉(xiāng)各方面利益關(guān)系大調(diào)整的過程。新型城鎮(zhèn)化面臨兩大挑戰(zhàn)，第一個(gè)挑戰(zhàn)是如何實(shí)現(xiàn)已進(jìn)城農(nóng)民工平穩(wěn)有序的市民化，第二個(gè)挑戰(zhàn)是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展對(duì)人口和勞動(dòng)力的需求。新型城鎮(zhèn)化到底讓誰成為其中最大的受益者，這是新型城鎮(zhèn)化和過去兩個(gè)階段城鎮(zhèn)化最本質(zhì)的不同。無論是進(jìn)城還是留在農(nóng)村，農(nóng)民都應(yīng)該成為最大的受益者。如果我們能夠把以人為本具體化到城鎮(zhèn)化以農(nóng)民為本，以新市民和新農(nóng)民的利益為本，那么我們新型城鎮(zhèn)化一定會(huì)取得成功。”

李佐軍：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)

【收入分配的背后是權(quán)利分配】只有先進(jìn)行權(quán)利分配才能順利進(jìn)行收入分配。要縮小城鄉(xiāng)收入差距必先賦予農(nóng)民平等公民權(quán)利待遇；要縮小行業(yè)收入差距必先打破壟斷行業(yè)特權(quán)；要縮小不同階層收入差距必先實(shí)現(xiàn)各階層權(quán)利平等。否則，收入分配改革無解。

【“擴(kuò)大內(nèi)需”不如“增加內(nèi)能”】需求邊政策的作用有限，擴(kuò)大需求不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)根本動(dòng)力，只有通過制度變革和技術(shù)進(jìn)步“增加內(nèi)能”，即提升國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)民的能力或競(jìng)爭(zhēng)力，才是根本動(dòng)力。有了內(nèi)能，就能開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求；就能創(chuàng)造新就業(yè)，形成新消費(fèi)；就能在國(guó)際市場(chǎng)上將外需爭(zhēng)過來。

姚景源：國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師

【今年CPI上漲壓力將大于去年】首先，美國(guó)、歐盟等經(jīng)濟(jì)體紛紛實(shí)行量化寬松政策，將導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲，輸入性通脹壓力不言而喻。其次，當(dāng)前我國(guó)正處于各種要素成本上升的階段，勞動(dòng)力、土地、原材料價(jià)格的上漲使得當(dāng)前物價(jià)面臨成本推動(dòng)型通脹。此外，今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)將不容樂觀，從而為物價(jià)帶來不確定性。

盧文兵：著名投資家，小肥羊餐飲集團(tuán)原總裁

【融資不僅是進(jìn)錢，還是引智慧、改習(xí)慣】

第一，擴(kuò)大企業(yè)的資本金。很多民營(yíng)企業(yè)核心的問題是資本金太小了，老板投的那點(diǎn)錢根本不解決問題。資本金進(jìn)來以后企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)就降低了，還可以從銀行貸款。

第二，引智。不同的股東進(jìn)來了以后信息量很大，可以有股東、董事和引進(jìn)很多的管理團(tuán)隊(duì)，加上整個(gè)法人治理結(jié)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)的水平會(huì)大幅度地提高。

第三，引志向。當(dāng)企業(yè)引了資金和智力以后企業(yè)的志向就大了。一旦有很多的股東進(jìn)來以后老板的壓力就會(huì)變大。他自己百分之百股份的時(shí)候就想自己發(fā)展多少就到多少，外面的股東進(jìn)來以后會(huì)有要求。所以很多的企業(yè)都要做規(guī)劃，定目標(biāo)、定預(yù)算，做三到五年的規(guī)劃，這樣老板每年按照自己的數(shù)字，企業(yè)通過這種方式保持了自己的成長(zhǎng)性，改變了很多老板的惰性，這樣企業(yè)的行業(yè)地位和成長(zhǎng)性才有根本性的改變。