以資產(chǎn)清查為契機 提高資產(chǎn)管理水平

摘 要：本文通過分析資產(chǎn)清查中暴露出的管理問題，提出了提高高校資產(chǎn)管理水平的措施。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 管理 資產(chǎn)清查 信息化

固定資產(chǎn)是高校開展教學(xué)、教研、行政、后勤等工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，是保障教育事業(yè)發(fā)展的重要條件。保證資產(chǎn)的安全完整，提高資產(chǎn)的利用率，保證資產(chǎn)保值增值，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)使用效益和經(jīng)濟效益，是高校資產(chǎn)管理的基本任務(wù)。

一、資產(chǎn)管理存在的主要問題

北京市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作，暴露了資產(chǎn)管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

1.資產(chǎn)管理制度滯后，資產(chǎn)管理意識淡薄

長期以來，高校資產(chǎn)來源是財政撥款，固定資產(chǎn)是逐年積累形成的，無償使用，不計提固定資產(chǎn)折舊，不進(jìn)行成本核算，這使得高校的固定資產(chǎn)管理和教育成本核算觀念非常淡薄。再加上資產(chǎn)管理制度不健全、不規(guī)范，責(zé)權(quán)不分明，管理觀念陳舊，不能進(jìn)行科學(xué)的管理。

2.資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作薄弱，固定資產(chǎn)賬實不符

由于日常管理工作薄弱，長期未對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點，最終導(dǎo)致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產(chǎn)的流失開了方便之門。

具體表現(xiàn)：一是在固定資產(chǎn)的核算上是以款項全部付清后驗收入賬，而實際操作中有許多特殊的情況，如預(yù)付部分款項購買設(shè)備、基建項目已竣工但建設(shè)資金需分幾年付清，這就造成設(shè)備和房屋已使用多年而長期不辦理入賬手續(xù)；二是捐贈資產(chǎn)不及時辦理入賬手續(xù)，虛增盤盈；三是對于報廢、破損、外調(diào)、變價處理的固定資產(chǎn)不按程序?qū)徟接匈~目，而實物早已不存在；四是部門之間相互調(diào)用，不按正規(guī)程序辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，出現(xiàn)盤點時實物在教務(wù)、賬目在后勤的局面；五是保管人員更換時交接手續(xù)不完善，造成資產(chǎn)流失和賬目不清。

3.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，資產(chǎn)重復(fù)購置，閑置浪費，使用率低

資產(chǎn)管理中存在資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，對資產(chǎn)的配置存在“小而全”“部門所有”的觀念，片面追求設(shè)備的“高、精、尖”，脫離了高校教學(xué)與科研的實際，缺乏統(tǒng)一的調(diào)控和規(guī)劃，出現(xiàn)盲目購置、重復(fù)購置等現(xiàn)象，資源使用率低。

4.資產(chǎn)管理缺乏有效的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制

資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、圖書館、總務(wù)后勤部門等教學(xué)部門，各自為政，信息溝通不暢，牽頭部門和協(xié)辦部門職責(zé)、分工不明確，有利于本部門利益的爭著管，不利于本部門利益的不愿管。各個部門之間資產(chǎn)使用和管理缺乏有效的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，沒有完善的系統(tǒng)制度支撐。

二、完善資產(chǎn)管理的措施

1.定期做好全面的資產(chǎn)清查工作

建立健全資產(chǎn)清查制度，每年年底資產(chǎn)部門、財務(wù)部門、總務(wù)部門等資產(chǎn)使用部門，定期對資產(chǎn)進(jìn)行清點，以保證賬實相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符。對清查過程中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧，要分析原因，追究責(zé)任，按現(xiàn)行規(guī)定及時進(jìn)行處理。清查結(jié)束，根據(jù)考核結(jié)果，獎勵先進(jìn)，督促落后，提升整個部門的管理水平。

2.制度機制、日常管理、落實到位是關(guān)鍵

完善制度，健全機制。克服“重錢輕物”“重購輕管”的思想，將資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，在細(xì)化經(jīng)費預(yù)算投入中，統(tǒng)籌兼顧，有所側(cè)重。建立資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強責(zé)任意識和法律意識，明確各部門管理者的責(zé)任和權(quán)力。規(guī)范固定資產(chǎn)處置行為，嚴(yán)格資產(chǎn)審批手續(xù)。從而促進(jìn)固定資產(chǎn)管理的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化。

3.適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)

高職院校辦學(xué)模式多樣，固定資產(chǎn)投資大，使用部門多，使用范圍廣，結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜，更新?lián)Q代速度快。提高資產(chǎn)管理人員素質(zhì)對管好、用好資產(chǎn)，適應(yīng)現(xiàn)代化需要，尤為重要。因此，應(yīng)該注重管理人員的培訓(xùn)與人才建設(shè)，這樣才能對高校固定資產(chǎn)實行科學(xué)高效的管理。

4.實施資產(chǎn)信息化管理，提高管理效率

實施高職院校固定資產(chǎn)管理信息化，建立資產(chǎn)管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，全面、準(zhǔn)確、動態(tài)反映資產(chǎn)總量、構(gòu)成、分布、變動等信息；建立數(shù)據(jù)查詢和綜合分析系統(tǒng)，方便、快捷地查詢和分析資產(chǎn)占有、使用及增減變動情況，為預(yù)算管理、績效評價和資產(chǎn)優(yōu)化配置等提供決策數(shù)據(jù)，將學(xué)校所有固定資產(chǎn)的相關(guān)信息納入管理系統(tǒng)，使資源達(dá)到優(yōu)化的組合、合理的配置，實現(xiàn)資源共享，最大限度地提高學(xué)校固定資產(chǎn)的利用率。

參考資料：

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