以資產清查為契機 提高資產管理水平

摘 要：本文通過分析資產清查中暴露出的管理問題，提出了提高高校資產管理水平的措施。

關鍵詞：固定資產 管理 資產清查 信息化

固定資產是高校開展教學、教研、行政、后勤等工作的物質基礎，是保障教育事業發展的重要條件。保證資產的安全完整，提高資產的利用率，保證資產保值增值，最大限度地發揮資產使用效益和經濟效益，是高校資產管理的基本任務。

一、資產管理存在的主要問題

北京市行政事業單位資產清查工作，暴露了資產管理的漏洞和薄弱環節。

1.資產管理制度滯后，資產管理意識淡薄

長期以來，高校資產來源是財政撥款，固定資產是逐年積累形成的，無償使用，不計提固定資產折舊，不進行成本核算，這使得高校的固定資產管理和教育成本核算觀念非常淡薄。再加上資產管理制度不健全、不規范，責權不分明，管理觀念陳舊，不能進行科學的管理。

2.資產管理基礎工作薄弱，固定資產賬實不符

由于日常管理工作薄弱，長期未對固定資產進行清查、盤點，最終導致家底不清、賬物不符、賬賬不符，為固定資產的流失開了方便之門。

具體表現：一是在固定資產的核算上是以款項全部付清后驗收入賬，而實際操作中有許多特殊的情況，如預付部分款項購買設備、基建項目已竣工但建設資金需分幾年付清，這就造成設備和房屋已使用多年而長期不辦理入賬手續；二是捐贈資產不及時辦理入賬手續，虛增盤盈；三是對于報廢、破損、外調、變價處理的固定資產不按程序審批，徒有賬目，而實物早已不存在；四是部門之間相互調用，不按正規程序辦理固定資產移交手續，出現盤點時實物在教務、賬目在后勤的局面；五是保管人員更換時交接手續不完善，造成資產流失和賬目不清。

3.資產管理與預算管理脫節，資產重復購置，閑置浪費，使用率低

資產管理中存在資產管理與預算管理脫節，對資產的配置存在“小而全”“部門所有”的觀念，片面追求設備的“高、精、尖”，脫離了高校教學與科研的實際，缺乏統一的調控和規劃，出現盲目購置、重復購置等現象，資源使用率低。

4.資產管理缺乏有效的協調、監督、控制

資產管理部門、財務部門、圖書館、總務后勤部門等教學部門，各自為政，信息溝通不暢，牽頭部門和協辦部門職責、分工不明確，有利于本部門利益的爭著管，不利于本部門利益的不愿管。各個部門之間資產使用和管理缺乏有效的監督、協調，沒有完善的系統制度支撐。

二、完善資產管理的措施

1.定期做好全面的資產清查工作

建立健全資產清查制度，每年年底資產部門、財務部門、總務部門等資產使用部門，定期對資產進行清點，以保證賬實相符、賬賬相符、賬證相符、賬表相符。對清查過程中發現的盤盈、盤虧，要分析原因，追究責任，按現行規定及時進行處理。清查結束，根據考核結果，獎勵先進，督促落后，提升整個部門的管理水平。

2.制度機制、日常管理、落實到位是關鍵

完善制度，健全機制?？朔爸劐X輕物”“重購輕管”的思想，將資產管理與預算管理相結合，在細化經費預算投入中，統籌兼顧，有所側重。建立資產管理責任制，增強責任意識和法律意識，明確各部門管理者的責任和權力。規范固定資產處置行為，嚴格資產審批手續。從而促進固定資產管理的制度化、科學化和規范化。

3.適應現代化需要，提高資產管理人員素質

高職院校辦學模式多樣，固定資產投資大，使用部門多，使用范圍廣，結構分類復雜，更新換代速度快。提高資產管理人員素質對管好、用好資產，適應現代化需要，尤為重要。因此，應該注重管理人員的培訓與人才建設，這樣才能對高校固定資產實行科學高效的管理。

4.實施資產信息化管理，提高管理效率

實施高職院校固定資產管理信息化，建立資產管理動態數據庫，全面、準確、動態反映資產總量、構成、分布、變動等信息；建立數據查詢和綜合分析系統，方便、快捷地查詢和分析資產占有、使用及增減變動情況，為預算管理、績效評價和資產優化配置等提供決策數據，將學校所有固定資產的相關信息納入管理系統，使資源達到優化的組合、合理的配置，實現資源共享，最大限度地提高學校固定資產的利用率。

參考資料：

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