構建利益共同體的校企合作創新機制

摘 要：校企合作、工學結合是高職教育深化改革、辦出特色、提高質量的必然方向。本文研究分析了國內外校企合作辦學的形式與存在的問題。在校企合作發展理事會制度下，理順合作關系，更新觀念，創新辦學體制，構建適應校企合作、工學結合的新型教學及管理體系，以雙贏互利為原則，不斷探索校企深度融合的長效機制，實現政行企校四方聯動，共育人才。

關鍵詞：利益共同體 校企合作 長效機制

所謂“校企合作發展理事會制度”，是指學校與企業建立更加緊密的合作辦學機制。校企簽約之后，雙方在訂單培養、引企入校、科研、文化共建等方面開展合作，并且發揮各自在產業規劃、經費籌措、先進技術應用、課程開發、兼職教師聘任、實習實訓基地建設和吸納學生就業等方面的優勢，形成人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔的緊密型合作辦學機制。

在知識經濟的發展條件下，市場競爭加劇，高新技術出現和更迭的速度越來越快，產品中的科技含量大大提高。高校和企業作為兩個重要的技術創新主體，它們在技術創新過程中的資源互補性使校企合作進行技術創新成為明智的選擇。高校與企業合作，高校的優勢在于人才、信息和技術儲備，而企業則在市場、資金、管理以及體制和機制方面存在一定的優勢，他們可圍繞培育發展戰略性新興產業和改造提升傳統產業這一中心，積極探索構建產學研合作長效機制，加強產業技術研發和創新成果擴散，完善產業技術創新鏈，帶動中小企業發展，提升產業核心競爭力。通過校企合作實現科技成果的商品化和產業化，其實質就是通過合作發揮雙方在技術創新過程中的優勢，以謀求自身利益最大化。回顧國內外校企合作的發展歷程，有利于我們在范圍和深度上尋找差距，為探索出使企業和高校資源合理利用的方法和適合企業和高校良性互動的模式提供理論依據。

一、國內外校企合作現狀分析

1.國內外校企合作的主要形式

“校企合作”是發達國家高等教育辦學的成功經驗之一。這種辦學模式經受了歷史的考驗，被實踐證明是一種運轉靈活、優勢互補的應用型人才培養的最佳模式，體現了學校和企業在文化知識教育和職業技能訓練上的明確分工，理論與實踐的緊密結合以及相關資源共享的原則，其實質是通過產學、產教的合作，培養出理論與實踐、專業知識與職業技能并重的企業一線高級技術人才。

發達國家“校企合作”辦學的主要形式：

（l）企業為主、學校為輔的辦學形式：德國的“雙元制”職業教育模式是這種校企合作形式的典型代表。

（2）學校主導、企業支持的辦學形式：英國的“三明治”教育和美國的“學工交替”教育屬于這種形式。

（3）企業與學校合股的辦學形式：這是發達國家擴大學校自主權以推動職業教育發展的結果。

（4）企業獨立創辦學校：這是一種完全由企業掌控學校培養目標和學生培養過程的方式。

目前國內高職院校的校企合作，大致有以下幾種形式：

一是組建高職專業指導委員會。建立由學校與行業、企業有關領導、專家和教授組成的高職專業指導委員會，共同審定教學計劃、課程體系、實踐環節的內容和學時的安排等。

二是采取公立與民辦結合的辦學形式。以學校與企業合作、公立與民辦結合的辦學形式和機制開展高職教育，為行業（企業）定向培養和委托培養、培訓，并到本行業（企業）對口實習、頂崗實踐。

三是校企一體，產學協作，共建校內實訓基地。采取校企一體，產學協作的方式共建校內實訓基地，模擬仿真企業生產現場環境開展實踐訓練與技術培訓，選聘實踐經驗豐富的企業工程師、技術、管理專家等為兼職教師，把他們在生產第一線掌握的新技術、新規范充實到實踐教學中去。

四是建立校外實習基地。加強與行業（企業）的緊密合作，積極建立新的、獨特的和穩定的校外基地，聘請有專長和實踐經驗的高級技師、高級技工擔任實習指導教師，向學生傳授實踐技能。

五是多途徑為學生提供實習場地。通過建立實習基地、實習點或實習網等途徑，為高職學生畢業實習或畢業論文（設計）提供實踐場地，使他們能夠結合實際課題深入企業，真刀真槍地進行頂崗技術培訓和專業職業技術考核。

2.當前校企合作中存在的問題

校企合作、工學結合是高職教育深化改革、辦出特色、提高質量的必然方向，是經濟發展對教育提出的客觀要求，也是高職院校生存、發展的內在需要。這一點，從政府到高校已達成共識。然而高職院校目前的校企合作仍停留在淺層次上，缺乏深層次的合作。究其原因，是由于以下幾方面的問題：

（1）政策問題。政策問題是影響我國高職教育校企合作的主要因素之一。目前國家還未出臺校企合作準則、實施細則、獎勵機制等，導致校企合作得開展缺乏必要的法規支撐和足夠的合作激勵，而且對校企合作中各方利益的保護力度不夠，導致合作無法深入開展。

（2）觀念問題。一方面，大多數企業對于參與人才培養沒有給予必要的重視，把培養教育學生視為額外的成本負擔，如果合作對企業發展并無太大裨益，他們不能從中發現經濟價值，企業就不會表現出積極性，這也成為合作深入開展的瓶頸。另一方面，學校作為事業單位，缺乏足夠的激勵機制去開發校企合作市場，存在多一事不如少一事的心態，自然阻礙校企合作的市場開拓。

（3）高職院校自身的科研能力問題。高職院校自身的科研能力較弱，無論是在校企合作方面還是在校辦產業（實業）方面都難以達到較高水平。因此，需要從如何提高高職院校的科研能力和校企合作的層次等方面尋求新的出路和突破口。

（4）市場經濟的誘惑。企業追求的是生產和經營的利潤，學校追求的是人才培養的質量。市場經濟給企業帶來豐厚利潤的同時，也帶來了盲目性和風險性。如何避免市場經濟的誘惑給學校造成的消極影響，防止急功近利的人才培養觀，保證學校的教育質量，也是高職院校與企業合作中急需解決的問題。

（5）缺乏相關法規和資金保障。校企合作不僅是學校與企業的合作、教學與生產實踐的合作，也是科技與經濟的合作。因此，國家應出臺相應的政策法規來調節、規范和推動，并提供必需的資金保障。當前應盡快健全有關的政策與法規，尋求資金投入的保障，并得到政府的重視、支持。

（6）市場的短周期性與教育產品的長周期性相矛盾。“面向社會，著眼未來，服務經濟”是高職教育的辦學宗旨。教育產品的長周期性決定了教育應有預見性。在專業設置方面，如何把市場的短周期性和教育及人才培養的長遠性有效地結合起來，加強地方政府宏觀預測的指導性，使校企合作不僅滿足企業當前的需要，還要滿足企業長遠發展的需要，是解決畢業生出路，滿足社會發展需要的大問題。

綜上所述，如何準確地尋找合作的契合點，激發企業積極性，實現利益均衡、雙贏互利是合作成功的關鍵。

二、理順合作關系，為長效合作提供組織保障

1.建立校企合作發展理事會

完善校企合作運行機制，建立由政府相關部門、事業單位、企業以及集團、行業協會、企業家和知名專家學者等組成的校企合作發展理事會，作為非營利性組織，不具有法人資格，是促進產學研緊密合作和人才培養、共商合作發展建設事項的機構和平臺。理事會下設秘書處，作為理事會的常設機構。秘書處在理事長領導下負責處理理事會的日常工作。

2.理事會宗旨和原則

（1）宗旨：創新高等職業教育辦學體制和機制，推進合作辦學、合作育人、合作就業、合作發展，增強辦學活力。形成以學院為主體、行業聯合、企事業單位參與的聯合辦學機制，實現人才共育、過程共管、成果共享、責任共擔，提升職業教育的綜合實力。

（2）原則：各成員單位相對獨立性，按照“平等協商，自愿參加，互惠互利，共謀發展”的原則，在人才、設施、師資、培訓、實訓、就業等方面實現優勢共享、協調互補。

3.完善制度，推進校企合作深層次發展

校企合作在詳細施行過程中需要一個標準制度來約束。因而，樹立企業積極參與、多方聯動的運轉機制和保證機制，增強校企合作的標準化管理，能夠為推進校企合作可持續開展提供強有力的支撐，對企業和高職院校的發展都具有十分重要的意義。

（1）從政府層面出臺校企合作準則、實施細則、校企合作獎勵機制等相關的制度法規，政府提供必需的資金保障，政行校企四方聯動，從而推動校企合作向深層次發展。

（2）制定《校企合作發展理事會章程》《校企合作項目管理辦法》《企業兼職教師職稱評比管理辦法》《學生實習責任保險統籌示范項目實施辦法》《校企合作專項資金管理辦法》等，完善學院人才培養方案和師資、實訓基地、學生頂崗實習等內部管理制度，對校企合作中的一系列關鍵問題做出明確規定。

（3）由理事會下屬的單位或個人提供的經費設立的獎勵基金或道路、建筑物、大型設備等，可以以單位或個人的名義命名。

（4）理事會運營經費的主要來源應包括政府專項撥款、會員單位或理事單位捐贈、社會捐贈等，通過科研項目、課題研究、社會培訓、教材編寫、實訓基地的有償使用等多種方式籌集資金，在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入，以及其他合法收入。所籌資金用于各成員單位在理事會中開展各種相關活動的經費。

（5）建立理事聯席會議制度，聽取和審議理事單位承擔的有關工作的情況報告，討論研究理事會工作計劃及重要事項，并對有突出貢獻的成員單位和個人進行表彰獎勵。

三、以互惠雙贏為原則建立校企合作長效機制

通過不斷探索，逐步形成“政府主導、行業支持、企業參與”的多元化投入機制、共建共管的人才培養機制和政校企合作的社會服務機制。

1.科技創新，提高專業服務社會的能力

組建科技聯合體或產業技術創新戰略聯盟，共同建立工程研究中心，采用委托研究，合作開發的方式，創辦高新技術產業。學校與企業相結合共同開發、優勢互補、利益共享、風險共擔，并以具有法律約束力的契約為保證，從而達到提升企業技術創新能力，促進經濟結構調整和產業優化晉級，提升企業核心競爭力的目的。學校承擔理事單位的科技任務，將其作為重點項目實行專項跟蹤，確保項目的順利實施，并優先將科技成果轉讓給有需要的理事單位。

2.科學地選擇合作企業，實現共同發展

積極吸引行業企業參與學院共建，特別是以高新技術為支撐的當代成長型企業，無論是在量的擴張，還是在質的提高上，都顯現出超乎尋常的生機與活力，其產值節節攀升，利稅不斷增加，對地方經濟的貢獻率日益提高，對國民經濟發展全局的影響也越來越大，成為中國經濟持續發展的重要動力。學校應多鼓勵這類企業參與共建，在培養目標、專業建設、課程設置、教學方式、實訓實習以及師資隊伍建立等方面給予其充分的話語權。

3.構建適應校企合作、工學結合的教學運行機制

以區域產業發展對人才的需求為依據，明晰人才培養目標，在政府、行業、企業和學院的共同參與下，進行新一輪專業人才培養方案的修訂工作，以“五個對接”（專業設置與產業發展對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接）為引領，深化工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式改革，推進教學質量工程建設。通過開發基于工作過程的核心課程、精品課程，建立示范性實訓基地，突出優質專業和特色專業，打造教學名師，編寫教材等，穩步推進教學質量的全面提升。著力強化學生實踐能力和創新能力的培養，強化頂崗實習管理，大力推進校企合作育人。

4.平衡企業和學生的利益，使頂崗實習和諧進行

與理事會單位共建“校中廠”“校中店”“廠中校”等實習實訓基地，學院為企業支付必要的學生實習和實習基地建設等費用，落實有關政策，并對“校中廠”“校中店”等共建項目給予企業必要的名譽權。企業可根據實際情況優先接納學院學生到企業頂崗實習。

5.融入企業開展服務，實現資源共享

為理事會單位提供科技管理、人才及員工培訓所需的教師、教材、實驗室等條件，院校實訓室全面向理事會單位開放，為理事會單位進行中間試驗、產品試制、產品性能測試提供方便，并予以優惠；亦可在對方開設教學點或共同開辦各類人才培訓中心。在不影響教學的前提下，為各理事會單位免費提供圖書閱覽，文體活動資源等。

完善理事會網站，搭建信息交流平臺，實現信息資源共享。在網站上宣傳成員企業的特色信息和成員學校的辦學特色、人才培養模式、課程設置、教學資源庫建設、頂崗實習管理平臺、學生風采等，發布畢業生就業信息，交流校企雙方對人才培養模式、崗位要求、員工素質的意見與建議。

6.開展校、企人才交流，開辟互利雙贏的合作新途徑

校企聯動，共筑雙師互換交流工作平臺。企業指派實踐經驗豐富的行業專家和技術操作能手到學院任教，企業技師在學院應承擔不少于規定學時的專業課教學任務，教師在企業工作年平均不低于一定的工作日，負責學生頂崗實習管理工作，并幫助企業解決生產中存在的實際問題，比如科技攻關、成果轉化、企業員工培訓等。

建立雙師交流平臺可優化教師結構，有效地提升雙師素質。學校可遴選青年專業教師和新引進教師赴企業掛職鍛煉一年以上，同時，積極鼓勵企業兼職教師共同合作制定人才培養方案，承擔課程設計、科研項目開發、教材編寫及實驗、實訓、頂崗實習、畢業設計等各實踐環節的教學任務，加強“雙師”隊伍的建設。

7.加強質量監控，保障合作順暢運行

在理事會的積極組織下，重點加強“雙線管理、多元評價”的人才培養質量保障體系建設，建立新的教學質量監控體系與評價標準。本著以查促改、以查促建、相互學習、規范管理、提高教學質量的目的，重點加強教學計劃實施、師資隊伍建設、實訓基地建設、頂崗實習等指標的監控，通過校企合作信息管理平臺，設立頂崗實習管理系統，頂崗實習計劃和內容的制定、指導教師的落實、頂崗實習過程管理、成績考核評定等都實施信息化管理，規范學生的實訓和頂崗實習管理。

建立和完善學校、行業、企業、研究機構和其他社會組織共同參與的質量評價機制，將畢業生就業率、就業質量、企業滿意度、創業成效等作為衡量人才培養質量的重要指標，不斷完善人才培養質量監測體系。

要進一步加強校企融合，必須充分發揮理事會的作用，推動理事會工作制度化、常態化，讓理事會真正成為學院與行業企事業單位緊密合作的平臺和橋梁紐帶。積極推動輿論引導，加強宣傳力度，提高技能型人才的社會地位和待遇。尤其加大對有突出貢獻的高技能型人才的宣傳表彰力度，改變社會上重學輕術的傳統觀念和鄙視技能型人才的現象，逐步形成全社會重視職業教育、職業教育主動服務企業、企業積極支持職業教育的良好氛圍，從而增強職業教育的吸引力，為深化校企合作創造寬松有利的社會環境和氛圍，實現政行企校四方聯動、共育人才的目的。

參考文獻：

[1]中國高職高專教育網.廣東交通職業技術學院深化校企合作體制機制改革調研報告[J].2011（12）.

[2]徐建平.與成長型企業深度合作 拓展高職教育新思路[J].中國高等教育，2008（02）.

（作者單位：廣西工商職業技術學院）