以信息開放推動一場改革

《行政許可法》規定行為機關審批同意允許老百姓查閱信息，“查閱”和“信息公開”是什么關系，是機關主動公開還是老百姓申請才公開？

2012年12月12日，“信息公開與政府創新：成就、挑戰與未來發展”研討會在北京大學舉行。當天，北京迎來一場冬雪，北大法學院教授王錫鋅在主持會議時說：“今年一共召開了兩次信息公開的會議，天氣一次陰天，一次下雪，好像是在暗示我們，信息公開應該更加透明。”

美國前總統卡特在會上表達了對中國政府信息公開的信心：“我毫不懷疑，未來中國人民有能力給世界樹立一個典范，政府官員受到監督，有錯必改。我相信中國一定能實現政府信息公開、透明以及自由。”

從2008年正式實施《政府信息公開條例》已歷4年，“政務公開、陽光政府仍將是一個漫長的進程”，國務院法制局原局長、現世界貿易組織法學研究會會長孫琬鐘在會上說：“中國需要以信息開放推動一場改革。”

中央42個部門的信息公開評測已及格

中國的政府信息公開是一個逐步發展的過程，早在新中國成立之前，當時的華北人民政府主席董必武就主持制定了《新聞發布條例》，要求各部門實時向公眾發布有關政府的信息。

“上世紀50年代，當時的國務院法制辦就注意到了這個問題，按照周恩來的指示，負責編輯出版《中華人民共和國國務院公報》和《中華人民共和國法律法規匯編》，實時向社會公布法律法規以及國務院各部門的規章政策，這是政府同社會公眾溝通的重要舉措。……