陜西體育場館經營模式淺析

摘要：體育場館作為發展體育產業的基礎，是滿足人們不斷增長的物質文化生活的基礎。目前陜西省體育場館投資規模大，收益少，維護成本高，場館閑置時間長，服務意識和營銷意識差等問題嚴重阻礙了陜西體育場館的發展。本文采用文獻綜述法、調查法、邏輯分析與比較研究相結合等研究方法對首先對陜西體育場館普查資料進行了研究，然后實地走訪了陜西省的部分體育場館并進行了調查研究，探索了各類體育場館的性質和經營模式。

關鍵詞：體育場館 運營 創新 模式

1 研究意義

體育場館是發展體育事業的重要物質基礎和體育產業的主要物質載體。體育場館的建設、運營和發展，對于提升陜西的競爭力，提升陜西人民的生活水平，舉辦全國性賽事，促進發展體育產業尤為重要。隨著我國居民收入不斷提高，體育場館建設將獲得越來越大的推動力，盡管這種推動力的釋放是一個漸進的、梯度發展過程，即由發源地區的城市居民到其他地區的城市居民再到農村居民的漸進過程。居民人均消費水平對體育場館市場發展的影響可分為總量的影響和結構的影響。如何解決陜西體育場館的經營模式及存在的問題，怎樣構建較為完善、科學的體育場館市場運作創新機制，探索出一條適合我省公共體育場館產業發展的經營管理之路。本文的研究將為這些問題的解決提供有益的借鑒。

2 陜西體育場館分類與性質

以我省體育場館的對民群的開放程度和所有權為依據，將陜西省體育場館分為三類，分別是公共體育場館、學校體育場館的私有體育場館。

2.1 公共體育場館 本文在研究陜西省體育場館時對陜西省公共體育場館的定義是：有政府財政全額出資建設，滿足全體國民運動訓練、運動競賽和健身娛樂等需要的社會公有體育場和體育館及其附屬配套設施。以此為界定陜西省共有公共體育場館19225個，省級3個（陜西省體育場、陜西省游泳中心、陜西省體育訓練中心），市8789個，縣區級10433個①，其中陜西省各市縣政府投資體育場館具體情況如下表1-2：

2.2 學校體育場館 學校體育場館是為廣大師生員工提供體育教學、訓練、競賽及運動鍛煉的場所其主要任務是增強師生體質，提高運動技術水平、培養人才和為建設社會主義精神文明服務。陜西省學校體育場館一般由政府，學校和社會共同或者單獨出資建設。在本區域內占地面積，配套設施不及公共體育場館，只對本校師生完全開放。這類體育場館的數量多，規模比公共體育場館小，設施僅供教學使用。規模以上學校體育場館主要存在于高校中。其體育特征是歸學校所有，由學校獨立經營，對本校學員開放。在功能上，以為教育功能為主，以經濟功能和社會功能為輔助。由以上定義陜西省大專院校體育場館共有9400個，全省中小學共有體育場館6120個①。

2.3 其他類體育場館 其他類體育場館指出公共體育場館和學校體育場館外的體育場館。這類體育場館在陜西數量較少，功能設施較差，屬于某單位或者私人所有，在分類上比較復雜。具體可以細分為兩類：第一類是以營利為目的而興建的體育場館，比如目前存在于西安的高爾夫球場，臺球、保齡館、武術跆拳道館等。這類體育場館以營利為主，經營靈活多變，設備專業，服務質量高，僅對有共同愛好的會員開放，它從事的項目或者運動往往具有很大的限制性，代表一定的發展方向。第二類體育館是除學校外各政府，行政系統的體育場館和企業的體育場館。這類體育場館，目的是為增強本單位員工的體質和滿足本單位職工文化生活，存在于本單位內部，較為封閉，設備和其他條件較差。

3 陜西體育場館經營現狀

3.1 公共體育場館的運營現狀及分析——陜西省體育場為例 陜西省體育場由陜西省省政府于1997年投資2.5億元建成，建筑面積9.7萬平方米，占地面積48864平方米，整個場館由陜西省體育場管理委員會和陜西省朱雀廣場管理委員會（下稱朱雀管委會）共同管理，采用傳統的事業單位管理經營方式。其中主題場館歸陜西省體育場管理委員會，經費由政府全額預算。外部其他設施由朱雀廣場管理委員會管理，經費自收自支。場內建設塑膠跑道；草坪足球場；140平方米的全彩顯示大屏幕；草坪自動噴水設施；有荷蘭飛利浦場地燈光和美國EV的專業音響設備；可容納50100名觀眾的坐席；展覽大廳；運動商城。外部配套設施有可容納2500個展位的陜西國際展覽中心展區；400個停車位的地下停車場；商務寫字樓區；技術及辦公用房區；多功能健身區；體育賓館；配套展覽廳。以陜西省體育場代表的陜西省公共體育場館，目前仍然采用傳統的事業單位，但是已經開始積極迎合體育市場，向商業化轉變。可以看出公共體育場館的經營項目多、收益高，但是在針對于體育事業本身和其他文化娛樂的項目開發不夠，創收比較低，大部分收入在依靠房屋場館出租。場館經營的成本費用方面，場館維護費用是場館開發費用的2倍多，場館運營的成本過高研發力量不足。管理機構組織結構上是典型的事業機構管理模式。

3.2 陜西省學校體育場館的經營現狀及分析——以高校為例 陜西省是文化大省，全國高等學校最多的省份之一。陜西省共有普通高等院校76所，獨立院校12所，成人高等院校21所，中專和中職院校276所，民辦非學歷院校45所，共有體育場館691個。②這些學校不僅體育場館建設標準，體育設施完善而且擁有大量的體育人才和先進的思想理念。陜西省學校體育場館的管理運營模式有學校直接管理、外包管理和物業式運營管理三種，其中學校直接管理是最常見的，占到全省學校體育場館運營管理模式的98%，外包運營管理和物業運營管理模式占到2%。

西安高校體育場館運營現狀表如下：

3.3 陜西省民營體育場館經營現狀 陜西省民營體育場館經營的規模比較小，經營項目專一，針對性較強。項目設立完全根據市場導向，在管理經營方面最大程度控制成本費用和追逐利潤，在組織管理結構方面采用公司制。根據陜西省民營體育場館針對的人群，我們可以分為高端市場體育場館和一般體育場館。高端體育場館是指存在于西安市、榆林市等經濟比較發達地區的高爾夫球場和存在于高端社區、高級賓館中的配套體育場館。一般性體育場館指私人設立的以盈利為目的的各種體育場館，這類體育場館存在時間段，經營項目不固定，場館數目多。民營體育場館大多是出租給體育健身俱樂部或者是由本單位、本社區自主經營。消費者年齡現“中青化”，政府在稅收等政策方面給于優惠，因此陜西省體育場館經營一直處于盈利狀態而且有上升趨勢③。陜西私營體育場館中球類館在本地區占比例最大，田徑館比例最小，縱向來看以高爾夫球場為代表的高端體育場館主要分布在經濟較為發達的關中地區尤其是西安市和榆林市。可以看到在體育場館數量分布的占比上陜北地區明顯大于關中和陜南，這和陜西省經濟的發達程度有密切的關系，同時也和陜北人民熱烈、豪爽的性格特征等人為環境有著關系。

3.4 陜西省私營體育場館的運營中存在的問題及建議 陜西省私營體育場館的運營存在的問題主要有以下幾個方面：一是從業人員素質較低，管理水平落后。二是市場細分不準確，定價混亂。三是法律體系不健全。

建議主要有以下幾條：一是明確目標市場。二是加強宣傳，積極引導市民的體育消費行為。三是加快體育企業建立現代企業制度的步伐。

4 陜西省體育場館市場運作創新機制研究

4.1 公共體育場館委托經營模式 體育場館的委托經營是指受托人接受委托人的委托，按照預先規定的合同，對委托對象進行經營管理的行為，從法律上看，委托經營是信托范疇的延伸和發展。政府通過招標或者其他公平競爭的方式選擇合作企業，與企業簽訂經營合同，將經營權讓渡給企業而獲得一定的收益，同時讓企業自主經營，自負盈虧，依法納稅，自我發展，做到經營權和所有權分離。在保證國有資產不受損失的前期下，企業在經營不受行政干預，人、財、物由企業根據市場的變化靈活安排。企業根據市場需要招聘和引進管理人員、服務人員和技術人員，資金方面政府減輕了財政負擔，由企業來投資運營，能最大程度上降低成本，減少國有資產的損失。

4.2 學校體育場館物業公司模式 物業管理公司是按照法定程序成立并具有相應資質條件，經營物業管理業務的企業型經濟實體，是獨立的企業法人。它屬于服務性企業，它與業主或使用人之間是平等的主體關系，它接受業主的委托，依照有關法律法規的規定或合同的約定，對特定區域內的物業實行專業化管理并獲得相應報酬。本文的分類陜西省體育場館可分為公共體育場館、學校體育場館和民營體育場館三類。公共體育場館和學校體育場館，存在數量多，投資力度大，經營方式落后，閑置時間長，開發空間大。體育市場的發展需要這兩類體育場館改革運營模式，改革符合我國社會的發展。本文在眾多的創新模式中選取了公司法人制和物業制。公司法人制符合陜西省公共體育場館和民營體育場館選用，這種運營形式能減少財政負擔，充分利用國有資產，充分保護國有資產，最大程度上的活躍體育市場。物業制符合學校體育場館，學校體育場館的主要作用是教學訓練，在物業制經營模式下物業為學校教學訓練提供了保證，同時學校又能集中于教學，同時對于物業公司和體育市場都有促進作用。

注釋：

①第五次全國體育場地普查數據.

②數據來源陜西省教育廳網站：http：//www.snedu.gov.cn/third.do.

③徐冬.西安市體育俱樂部經營現狀研究[J].西部經濟，2010（12）.

參考文獻：

[1]章苗英.關于我國公共體育設施若干問題的研究[J].浙江體育科學，2001，23（4）：14-16.

[2]張永紅主編.電信渠道與委托經營管理[M].中國郵政出版社，2008.

[3]鐘天朗.體育經營管理——理論與實務[M].上海：復旦大學出版社，2004.

[4]陜西省教育廳網站：http：//www.snedu.gov.cn/third.do.

作者簡介：

吳晉（1990-），男，陜西西安人，西安市雁塔區大雁塔街道辦事處，職員，體育產業。