高校兼職教師聘任和管理中存在的問題及其對策

摘要：高校的兼職教師是高校師資隊伍中的重要組成部分，本文分析了高校對兼職教師的聘任和管理中存在的問題，并結合工科院校的實際從師資隊伍建設的高度提出了解決問題的對策。

關鍵詞：高校 兼職教師 聘任管理

1 兼職教師在高職教育中的作用

隨著我國高等教育的規模越來越大，高等教育正在從“精英化”向“大眾化”大踏步邁進，學生數量規模達到了歷史上的最高水平，對高校教師的需求也是急劇增加，因此很多學校出現了教師短缺的現象。對于大部分高校來說，短時間內引進大量符合條件的在編制教師解決師資不足的問題顯然不太現實，因此，引進兼職教師就成為解決這個問題的較好辦法。尤其目前，在我國高等教育改革不斷深入的大背景下，兼職教師作為高校專職教師隊伍的必要補充，在人才流動、資源共享、促進高校之間知識體系的融合、改善職業院校師資隊伍結構、提高學生技能等方面都扮演著越來越重要的角色。[1]

高校師資隊伍中的兼職教師包括校外兼課教師和校外兼職教師，校外兼課教師主要是指從其它高校聘請的教師，用于彌補本校專職教師的不足；校外兼職教師是指從企事業單位聘請的專業人才或能工巧匠。工科院校教育培養的是高素質創新性技能型人才，在很大程度上強調的是技能的培養。因此，高校要大量聘請校外相關行業企業的專業人才和能工巧匠，到學校擔任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例，逐步形成實踐技能課程要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。校外兼職教師具有豐富的實踐經驗，掌握相關的企業制造標準，熟悉生產的工藝和流程，對實際生產過程中的典型工作任務和完整工作過程了如指掌，他們無疑是高校實踐教學中最合適的老師。實踐證明，他們對高校培養高素質技能型專門人才起到了很好的言傳身教的作用，為高校中實踐教育的發展做出了很大的貢獻。同時，高校兼職教師隊伍的建設，也已成為高校師資隊伍建設的重要組成部分，這也是高等教育發展的需要。

2 兼職教師聘任和管理中存在的問題

高校對兼職教師的使用呈現出逐年增加的趨勢，校外兼職教師的作用也固然十分重要，但是從目前的情況來看，由于對兼職教師的重要性認識不夠，兼職教師的作用和地位常常被邊緣化，使得高校兼職教師聘任和管理中還存在著一些亟待解決的問題：

2.1 兼職教師的聘任程序欠合理 由于國家教育主管部門并沒有針對兼職教師制定專門的聘任制度，從而使得各高校在聘任兼職教師時擁有完全的自主權，相當一部分不具備教師資格和相關教學能力的兼職教師進入高等學校教師隊伍。有些學校與兼職教師之間的聘任關系僅僅是口頭協議，連聘任合同都沒有，因此，一旦雙方合作出現不愉快時，學校不能有效地對兼職教師進行約束和管理，兼職教師的合法權利也得不到保障。[2]

2.2 重視聘用數量，輕視師資建設 高校教學管理部

門在聘任兼職教師時，存在僅僅為解決專任教師數量不足的現象，而沒有從改善師資隊伍結構、強化實踐教學、加強專業建設的需要等方面來考慮校外兼職教師的聘用問題，更談不上兼職教師隊伍的建設問題。

2.3 重視任職資格，輕視教學能力 高校在選擇聘用

兼職教師時，更多的是考慮兼職教師的學歷、學位、技術職稱等，較少考察其教學能力和實踐能力，往往會導致教學效果不夠理想。

2.4 重視理論教學，輕視實踐教學 長期以來由于種種原因，高校在聘請校外兼職教師方面還存在一些困難。相比之下，聘請其他高校的校外兼職教師要比聘請企業的校外兼職教師容易得多。因此，相當一部分高校就會聘請一些其他高校知名的專業技術人員，這樣對于提高理論課程的教學質量會起到一定的促進作用，但與落實“理實一體，學做合一”的高校實踐教學理念，強化學生職業技能的培養目標顯然是不相符的，其結果只能是重理論教學而輕實踐教學。

2.5 重視物質報酬，輕視人文關懷 高校在聘用兼職

教師時一般實行計量工資，上多少課時，完成多少教學任務，給多少課時酬金。高校的各級教學管理人員與兼職教師之間很少交流，只是一種簡單的雇傭關系，缺少對兼職教師的關懷；同一個專業的專職教師與兼職教師在教學方面也幾乎沒有教學上的交流；兼職教師與學生之間也缺乏溝通，上課時匆匆而來，下課后又匆匆而去，很少有輔導答疑的時間。

2.6 重視“即時使用”，輕視長期規劃 兼職教師的聘用一般都是各專業在安排教學任務時，缺什么教師，即時使用即時聘請，院、系很少從專業建設、人才培養模式、辦學特色、長遠發展等方面來綜合考慮兼職教師的需求以及師資隊伍建設的問題。

3 加強兼職教師聘任和管理的對策

要遵循高等教育的理念，堅持以提高“教學質量”為中心、堅持規劃與需要相結合的原則，抓好兼職教師的聘任和管理工作。在聘任兼職教師時，要以實踐性教學的課程為主，以一線應用型技術人員為主，要將他們聘任到他們最熟悉或自身操作能力最強的課程上，充分發揮他們在培養學生職業技能方面的作用。在對兼職教師的管理和使用中，要立足于高校的教師隊伍建設，合理地制定聘請教師的中、長期規劃。只有這樣，才能制定出符合高等教育發展需要的兼職教師管理辦法和方案。

3.1 完善法律法規，為隊伍建設提供依據 教育部《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》中指出： “高等學校依法實施用人自主權。按照相對穩定、合理流動、專兼結合、資源共享的原則，探索和建立相對穩定的骨干層和出入有序的流動層相結合的教師隊伍管理模式和教師資源配置與開發的有效機制。通過加強協作、聯合辦學、研究生兼任助教、青年教師兼做班主任和學生政治輔導員、互聘聯聘教師、聘任兼職教師、返聘高級專家等多種途徑，拓寬教師來源渠道，促進教師資源的合理配置和有效利用。要利用產業結構調整的契機，積極采取措施，面向企業和科研機構招聘優秀人員擔任專職或兼職教師?！盵3]該意見確定了兼職教師是高校教師的重要來源，聘請兼職教師的原則和方法，為高校兼職教師的發展提供了總體框架。

有關文件、法規雖然明確了兼職教師存在的必要性，

但卻并沒有對兼職教師進行管理的法律規定，使高校對兼職教師的招聘與管理缺乏相應的法律依據，因此應在《高等教育法》、《教師法》等相關法律文件中補充和完善兼職教師的相關規定，以法律的形式明確兼職教師的主體條件、認定與聘任方式及供需雙方的權利和義務。同時要促進學校人事制度的改革，為兼職教師管理提供人事上的便利。[4]

3.2 重視建設，優化師資隊伍 師資隊伍建設是高校

的一項重要任務，校外兼職教師是高校師資隊伍中的重要組成部分，因此兼職教師的聘任和管理工作應該納入到高校師資隊伍建設的范疇。

首先要明確需求。高校聘請兼職教師絕不是權宜之計，而是培養高素質創新性技能型人才的需要。兼職教師來自生產、建設、服務、管理第一線，能不斷地把實踐中的新內容、新技術、新工藝、新材料、新方法、新經驗充實到教學過程中去，使教學向“零距離就業”的方向前進；他們對行業實際運作原理的分析，使實踐性教學環節更加真實更具效果；他們對行業資格標準的深刻理解，又有助于學生參加各類的職業資格考試，有利于學校實施“雙證制”。因此各專業都必須根據本專業的人才培養方案提出需求，確定每學期哪些實踐性環節要由兼職教師來承擔。另一方面，為了確保聘請的兼職教師既要與專業吻合，又要具有一定的教學能力，各系、各專業都還需要儲備一定的兼職教師資源。在此基礎上，學校還應該根據師資隊伍建設的總體規劃，制定出既符合要求又具有可操作性的兼職教師聘任計劃。這樣，不僅可滿足人才培養的要求，而且可以優化高校的師資隊伍。

3.3 完善制度，實行崗前培訓 高校在兼職教師聘用、教學情況考核、薪酬待遇、激勵機制等方面應制定出相應的規章制度，使管理者對聘用、管理和兼職教師隊伍建設方面有明確的方向和責任，從制度上進一步規范對兼職教師的聘用和管理。兼職教師大多是來自企事業單位的技術人員和能工巧匠，他們具有豐富的專業理論知識和實際操作能力，但對教育工作不是很熟悉，且缺乏一定的教學經驗。因此，在承擔教學任務之前應該對他們進行有關教育理論、教育心理學和教學方法、教學手段等方面的培訓，通過培訓使他們了解高職教育發展規律和熟悉當代大學生特點，在教學過程中逐漸樹立正確的高等教育人才觀、質量觀和教學觀，以適應高等教育培養高素質創新性技能型人才的需要。

3.4 加強督導，確保教學質量 近年來，高校逐步加強了兼職教師教學過程性管理，制定兼職教師教學督導制度，對其教學質量進行評估。通過對兼職教師教學資料的檢查、聽課、與學生座談等形式，對兼職教師課前準備情況，課堂教學情況進行了解掌握，即時發現問題并向兼職教師反饋信息，以保證教學質量。教學督導在對教學質量進行督查的同時，更重要的是引導兼職教師根據高等教育的理念改進教學方法，提高教學質量。加強對兼職教師的教學質量監控，包括對教學過程各個環節的管理，不定期課堂檢查，定期的期中教學檢查，學生座談會評教，系領導聽課，課程結束后對兼職教師的全面評價等。對教學水平高、教學效果好，教學態度認真負責。評估等級較高，深受學生好評的兼職教師，簽訂較長時間（三年以上）的聘任合同。評估級別很低的辭退，評估級別中等的要提出具體的整改意見，并視其整改的情況再決定是否續聘。

3.5 增進交流，專兼融為一體 穩定的擁有一批年富

力強、教學經驗豐富、年齡梯度合理的兼職教師隊伍，對于學校的發展是極其重要的。高校各級教學管理人員應了解和掌握兼職教師的相關情況，經常與兼職教師交流，多傾聽他們對學校工作的意見和建議；要鼓勵兼職教師與專職教師一起開展教研活動，一起進行課程建設，形成一個融洽的教師群體。在工作上、生活上要對兼職教師給予關心，高校在安排教學任務時，盡量考慮兼職教師的時間安排，調課時要尊重對方意見，特別是兼職教師由于本職工作的原因不得不調課、停課，與學院的教學管理發生沖突時，學院應盡量予以配合。對于專家型的兼職教師，學院可以為其配備助教，幫助其完成批改作業、課后輔導答疑等工作。要建立相應的激勵機制，提高兼職教師的積極性、主動性和創造性，增強其研究高等教育規律、提高教學能力的自覺性。學院還應創造條件盡可能幫助兼職教師解決來校交通、住宿、飲食等問題，使他們感受到自己兼職的高校是一個溫暖的大家庭。

3.6 校企合作，提供有效保障 企業是兼職教師的主

要來源，加強校企合作是掌握兼職教師資源的有效保障。通過校企合作，與企事業單位建立起穩定的合作關系，然后再從合作伙伴中選擇、聘任符合兼職教師任職條件的能工巧匠、高級技術人員和管理人員到校任教。這樣既可避免在兼職教師聘任過程中的盲目性，又可保證聘請的兼職教師對學校的專業教學情況有一定的了解，有利于兼職教師盡快進入角色。國家中長期教育改革與發展規劃綱要中指出：“依托相關高等學校和大中型企業，共建“雙師型”教師培養培訓基地。完善教師定期到企業實踐制度。完善相關人事制度，聘任（聘用）具有實踐經驗的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師?！盵5]我們相信，在國家相關政策的指導下，高校兼職教師的聘任和管理工作一定會更加規范，更有利于促進高等教育事業的發展。

參考文獻：

[1]孔養濤.高校兼職教師管理途徑改革措施淺析.文學教育，2012.1.

[2]鄭曉瑩.我國高校兼職教師現狀及管理.改革與開放，2011.3.

[3]教育部.關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見.

[4]趙融.高校兼職教師現狀、問題與對策.南京中醫藥大學學報，2008.12.

[5]國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）.

作者簡介：

袁旭東（1970-），男，江蘇灌南人，淮陰工學院人文學院，講師，碩士研究生，研究方向：思想政治教育、倫理學。