內蒙古境外宗教滲透的新特點

摘要：在邊疆民族地區構建社會主義和諧社會過程中，國家安全是學者們早已關注的問題，境外宗教滲透是威脅邊疆民族地區和諧社會構建的重要隱患之一，本文在對內蒙古自治區的實地調研的基礎上，對影響內蒙古和諧社會構建的境外宗教滲透新特點進行簡要分析。

關鍵詞：內蒙古 宗教滲透 新特點

為對內蒙古自治區近年來在境外宗教滲透方面進行徹底的了解，我們在內蒙古呼和浩特、二連浩特、海拉爾、滿洲里以及中央民族大學、內蒙古師范大學、內蒙古大學等地進行了實地調研，在實地調研中采用問卷、訪談和觀察的方法進行資料的收集，共進行四類問卷調查1500份，回收有效問卷1487份，進行深度訪談50人次，我們利用計算機對調查問卷進行SPSS統計分析。同時還從相關政府部門收集資料和數據12份。

1 境外宗教滲透時有發生

當今世界，隨著經濟全球化的步伐加快，宗教作為一種文化，已成為國際政治勢力角逐中的一種斗爭武器。隨著我國改革開放的不斷深入，西方國家將宗教作為打壓我國的工具，形勢十分的嚴峻。根據調查，我們發現，境外宗教勢力對內蒙古進行宗教滲透的活動頻繁發生，甚至有日趨加劇的趨勢。在我們的實地調查中，主管民族宗教工作的部門負責同志多次向我們表達了對宗教滲透多發性和民族宗教工作薄弱的矛盾的擔憂。由于宗教滲透隱蔽性和欺騙性的特點，我們宗教工作部門的統計數據只能作為考量宗教滲透發生數量的參考。從我們的問卷調查中可以看出，境外宗教滲透在內蒙的多發性和普遍性。表一是我們對社區群眾的調查數據。

2 境外宗教滲透的新特點

民族地區歷來是境外宗教滲透的多發之地，內蒙古作為民族地區也概莫能外。隨著新時期內蒙古經濟社會的發展，經濟生活和社會生活的外向性更強。在市場經濟建設和世界經濟、政治、文化全球化的過程中，一個國家和地區的對外交往必然要隨之增多，這就給境外宗教滲透帶來了難得的機遇。在調查中我們發現境外宗教滲透在近幾年來的發展中呈現了一些新的特點。

首先是滲透的對象更有選擇性。境外宗教滲透組織在選擇滲透對象時，更多地會傾向于少數民族群眾，這很可能和少數民族群眾有信仰宗教的歷史傳統，更容易接受宗教思想有關。在我們的訪談中，曾被作為境外宗教滲透對象的少數民族群眾要明顯多于漢族群眾。在同一社區的群眾中，滲透分子更多地會選擇社會的弱勢群體進行滲透活動，這可能和弱勢群體更需要心理慰藉有關。宗教滲透勢力力圖通過小恩小惠和思想麻痹的方式爭取社會弱勢群體的支持。其次是滲透的地區發生了轉移。在我們的調查中發現，宗教滲透在農牧區的發生率遠遠高于在城鎮的發生率，在滲透過程中明顯呈現一種農村包圍城市的趨勢。這可能和城鎮管理較為正規化、較為嚴格有關。境外滲透勢力往往會采取在農牧區先展開工作，然后以農牧區為基礎向周圍的城鎮發展。現在的農村文化事業建設落后為這種趨勢的發展起到了推波助瀾的作用。再次是滲透來源的變化。在我們的訪談中和從有關部門得到的資料中可以感覺到一個明顯的變化，以前的宗教滲透源更多的集中于歐美地區。以前，歐美地區的宗教勢力往往借蒙古國為通道或者直接進入內蒙古地區進行宗教滲透。現在宗教滲透源更多的來自于韓國，滲透路線除了由蒙古國和直接進入以外，還經常通過東北地區進入內蒙古進行宗教滲透。這種變化被一些民族宗教工作者稱為宗教滲透源由北向東的轉移。這就要求我們在進行反滲透工作中適時轉移我們的觀察視線，轉移工作的重心。

從宗教滲透的手段上來看，手段的不斷翻新和多樣化是新時期的特點。除了以前我們關注的常用手段外，新時期利用經貿活動進行宗教滲透的比例在上升。這種滲透方式更具有隱蔽性，加大了我們工作的難度。還有很多宗教滲透勢力采取單兵作戰的方法在牧區以逐戶進入的方式進行宗教滲透。這種以個體方式進行的宗教滲透活動比在固定場所召集多人的方式更難以發現。

3 境外宗教滲透的內部原因分析

一是思想重視程度不夠，投入不足。部分領導對宗教工作甚為輕視，認為宗教民族工作不會給自己帶來什么政績，不值得重視，不如抓經濟見成效。如有些領導干部缺乏政治頭腦，對境外宗教滲透的嚴重性認識不清，缺乏警覺， 有的地方擅自接受境外捐款，濫建教堂，到了麻木不仁的程度。有的地方忽視對宗教工作的管理，還有的地方受部門和局部利益的引誘，違反黨的宗教方針政策和政府的法律法規要求，為境外宗教滲透大開方便之門。對宗教滲透工作的輕視思想必然帶來防宗教滲透的投入不足問題。面對越來越復雜的宗教工作實踐，現存的防滲透隊伍建設落后和投入不足問題愈見明顯。人員少、裝備差、設施落后，已經與實際的工作需要形成了極大的反差。我們走訪了自治區的公安部門和民宗局，其中公安廳獨占一幢十幾層的大樓，樓上工作人員人來人往；而民宗局卻寄居在別的部門的樓內，只有兩個處，幾名工作人員。由于人員和設備的匱乏，就使我們的很多宗教工作難以開展，很多措施只是停留在紙面上。

二是我們的民族宗教政策宣傳不足。我們國家在宗教事務方面制訂了相對完善的管理制度，但這種管理制度的宣傳明顯落后。很多普通民眾不知道宗教滲透會給國家和地區帶來什么樣的危害，甚至沒去考慮過這樣的問題。從表中的數據可以看出我們的宗教滲透現狀和宗教政策宣傳不足形成的極大反差。在訪談中我們采取口頭提問的方法問上述同樣的問題，然后再問你知道我國對外國人到國內傳教的態度是什么嗎？大部分人回答不知道。我們在做了相關解釋之后，在詢問他們的看法時，基本上他們都轉變了原來的看法，認為國家的政策是有道理的。

三是農村的基層組織管理功能的缺失。新時期宗教滲透更多的向農村發展的趨勢表明農村存在管理上的漏洞。由于農村基層組織建設的落后，更加以稅費改革以后，農村基層組織的經費問題難以解決，使基層組織的社會管理功能處于缺失狀態。滲透組織正是抓住了我們這個弱點，在農村大肆興風作浪，妄想在宗教滲透上也走出一條農村包圍城市的道路。境外傳教士在當地學校、農村自由傳教，無人管，無人問，大有蔓延之勢。

四是對社會弱勢群體的關心不夠。社會弱勢群體是任何社會都會出現的現象。由于我們處于社會主義初級階段，還有很多的社會問題難以解決，人民的共同富裕還不能實現。在市場經濟的大潮下，部分社會群體由于各種原因沒有跟上社會發展的腳步。社會弱勢群體暫時處于落后地位不等于我們應該放棄他們或者輕視他們。國家作為具有社會管理職能的機構，應當義不容辭的承當起關心和幫助社會弱勢群體的責任，并在關心和幫助的前提下對他們進行管理。現階段盡管我們在這方面做了一定的工作，但離實際需要還有很大差距。廣大社會弱勢群體成員在國家方面得不到關心和幫助就會轉而尋找其他心理依靠和物質幫助。宗教滲透組織正是看重了這一點，所以大肆鼓動弱勢群體入教。宗教的思想和教會組織的物質幫助也正好滿足了弱勢群體的物質和精神需求。長期發展下去，我們就會失去社會弱勢群體這塊社會陣地。

參考文獻：

[1]《中國的民族政策與各民族共同繁榮發展》白皮書，《人民日報》，2009年9月28日.

[2]金炳鎬.民族綱領政策文獻選編[M].北京：中央民族大學出版社，2006年.

[3]圖道多吉主編.《中國民族理論與實踐》，太原：山西教育出版社，2005年.

作者簡介：

許安平（1970-），男，河南安陽人，法學博士，講師，研究方向：馬克思主義民族理論與政策。