歐美債務(wù)危機(jī)對河北省進(jìn)出口貿(mào)易的影響及對策研究

摘要：歐美是我國的主要貿(mào)易伙伴，歐美債務(wù)危機(jī)的蔓延對河北省進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展帶來了極大的影響和沖擊。本文在分析債務(wù)危機(jī)對我省進(jìn)出口貿(mào)易的影響基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整市場布局、優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)和積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦等對策措施。

關(guān)鍵詞：歐美債務(wù)危機(jī) 貿(mào)易 影響 策略

歐債危機(jī)爆發(fā)的主要引線可以說是希臘，2009年12月，隨著全球三大評級機(jī)構(gòu)先后調(diào)低了對希臘的主權(quán)信用評級，投資者在拋售希臘國債的同時(shí)，愛爾蘭、葡萄牙、西班牙等國的主權(quán)債券收益率也大幅上升，歐洲債務(wù)危機(jī)全面爆發(fā)，成為制約并影響歐洲乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一場“債務(wù)風(fēng)暴”。雖然，歐元區(qū)各國通過多方面合作和共同努力來擺脫困境，但至今陰霾不散。對于美國來說，在2011年中的“債限之爭”和2012年底的“財(cái)政懸崖”后，第三次財(cái)政預(yù)算之爭正在迫近。一直以來美國兩黨都無法徹底解決問題，屢屢達(dá)成的臨時(shí)性的“最后一秒”協(xié)議只會演變成無休止的拖延，從而人為造就一系列新的“財(cái)政懸崖”。美國財(cái)政懸崖實(shí)質(zhì)上是強(qiáng)度財(cái)政緊縮，是美國2011年債務(wù)危機(jī)的“續(xù)集”。這種持續(xù)動蕩的財(cái)政不確定性將導(dǎo)致美國的經(jīng)濟(jì)活動陷入萎縮，也會給世界經(jīng)濟(jì)的下行造成巨大風(fēng)險(xiǎn)。

2012年以來，歐美債務(wù)危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減速，國際市場需求下滑。歐美是我國主要的貿(mào)易伙伴，歐美債務(wù)危機(jī)的蔓延對我國對外貿(mào)易的發(fā)展帶來了極大的影響和沖擊，進(jìn)出口增速下滑至個(gè)位數(shù)，進(jìn)出口企業(yè)困難增多，河北省亦不可能獨(dú)善其身。研究歐美債務(wù)危機(jī)對我省的影響及應(yīng)對策略，對于促進(jìn)河北省外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，具有重要的意義。

1 歐美債務(wù)危機(jī)對河北省進(jìn)出口貿(mào)易的影響

1.1 外部需求持續(xù)不足

歐美債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致兩個(gè)最明顯的的結(jié)果：一是歐美國家采取緊縮財(cái)政政策。歐債危機(jī)爆發(fā)以來，歐盟迅速采取了財(cái)政緊縮措施，削減公共支出，美國在未來10年，也將分兩步削減赤字約2.4萬億美元；二是歐美可能會持續(xù)推出量化寬松的貨幣政策，歐美貨幣貶值。這兩個(gè)結(jié)果都會導(dǎo)致歐美國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩或衰退，高債務(wù)、高失業(yè)率成為西方國家短期內(nèi)難以擺脫的困境，歐元區(qū)2012年月失業(yè)率升至紀(jì)錄新高，去年12月制造業(yè)延續(xù)之前走勢再次萎縮，居民和政府的購買力下降，內(nèi)需減小，從而使我國面臨外需日益減弱的問題。而對于河北省來說，歐盟和美國一直以來是我省的主要貿(mào)易伙伴，分別為我省第一和第二大出口地，第三和第四大進(jìn)口來源地。自歐美債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，我省的出口形勢很不容樂觀，外部需求出現(xiàn)持續(xù)不足。

1.2 出口低迷與進(jìn)口萎縮

由于歐債危機(jī)持續(xù)升級，美國財(cái)政問題也遠(yuǎn)未解決，經(jīng)濟(jì)緩慢增長態(tài)勢難以改變，整個(gè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不斷惡化，導(dǎo)致外部需求疲弱，再加上人民幣匯率波動，使河北省出口壓力增大，出口增速放緩，出口貿(mào)易持續(xù)低迷。歐美債務(wù)危機(jī)對河北省傳統(tǒng)出口行業(yè)（如鋼材、機(jī)電產(chǎn)品、紡織服裝）已經(jīng)產(chǎn)生了很大影響；同時(shí)，也使河北省新興產(chǎn)業(yè)受到了很大沖擊，如太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，很多中小光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營舉步維艱，出口難以為繼。據(jù)石家莊海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2011年，河北省對歐盟等十大市場出口占全省出口總值的比重為74.2%，下降1.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，對歐盟、美國、日本三大傳統(tǒng)市場出口占比下降3.0個(gè)百分點(diǎn)；2012年，河北省對歐盟進(jìn)出口70.5億美元，下降23.3%，其中出口50.3億美元，下降24.1%；從全球范圍來看，由于歐洲債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，世界貿(mào)易整體陷入低迷之中，我國難以獨(dú)善其身。我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，內(nèi)需疲弱、制造業(yè)低迷、投資收縮、產(chǎn)能過剩等一系列原因，外貿(mào)進(jìn)口規(guī)模也隨之收縮。2012年，我省對歐盟進(jìn)口20.2億美元，下降21.3%，進(jìn)口貿(mào)易也呈現(xiàn)萎縮和疲弱態(tài)勢。

1.3 國際貿(mào)易摩擦加劇

為了緩解債務(wù)危機(jī)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，解決國內(nèi)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，越來越多的歐美國家加強(qiáng)了貿(mào)易保護(hù)措施，屢屢對華發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等貿(mào)易制裁，歐美貿(mào)易保護(hù)主義再度抬頭，貿(mào)易摩擦進(jìn)一步加劇。一些新興市場國家也在頻頻效仿，貿(mào)易壁壘層出不窮、花樣翻新，涉及的產(chǎn)業(yè)在不斷擴(kuò)大，對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生不利影響，也成為河北省外貿(mào)企業(yè)出口時(shí)揮之不去的陰影。據(jù)河北省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2012年前三季度，國外對華提起的貿(mào)易救濟(jì)措施調(diào)查涉及我省的案件共計(jì)27起，同比增長50%；涉案金額17.5億美元，同比增長678.5%。從貿(mào)易救濟(jì)案件類別看，計(jì)有反傾銷調(diào)查16起，反補(bǔ)貼調(diào)查2起，反規(guī)避調(diào)查4起，“雙反”調(diào)查3起，保障措施調(diào)查1起，特別保障措施調(diào)查1起。從案件發(fā)起國別地區(qū)看，計(jì)有歐盟6起、美國、巴西、墨西哥和印度各3起、澳大利亞2起、俄白哈關(guān)稅聯(lián)盟、埃及、阿根廷、秘魯、土耳其、加拿大和泰國各1起。

2012年，國外對華涉及河北省的貿(mào)易救濟(jì)案件中，歐美對華光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查，最引人關(guān)注。受歐美債務(wù)危機(jī)的影響，歐美光伏市場容量迅速萎縮，產(chǎn)能過剩矛盾開始凸現(xiàn)，為了保護(hù)本國市場，2012年11月7日，美國國際貿(mào)易委員會終裁認(rèn)定從中國進(jìn)口的晶體硅光伏電池及組件實(shí)質(zhì)性損害了美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)，美國將對此類產(chǎn)品征收雙反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅。2012年9月6日，歐盟委員會發(fā)布公告，對中國光伏電池發(fā)起反傾銷調(diào)查。11月8日，歐盟委員會在其官方網(wǎng)站發(fā)布立案公告，對自中國進(jìn)口的光伏電池產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查。河北省是中國光伏制造第三大省，英利綠色能源和晶澳太陽能，分別是河北省兩大光伏巨頭保定英利集團(tuán)和寧晉晶龍集團(tuán)的上市公司，最近，兩家公司相繼對外公布了2012年三季度財(cái)報(bào)，在歐美“雙反”調(diào)查及市場需求疲軟夾擊之下，一共虧損了13.3億元，虧損額可以換回“一個(gè)半”晶澳公司。由于歐美的“雙反”，河北省光伏產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)。

2 河北省應(yīng)對歐美債務(wù)危機(jī)的策略分析

2.1 調(diào)整市場布局

2.1.1 多元拓展國際市場。歐盟和美國分別為河北省的第一大和第二大出口市場，防范歐美債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需認(rèn)識到對歐美出口的過度依賴會增大我省外貿(mào)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。減少對這兩大市場的出口依存度不是要刻意減少對這兩大市場的出口，而是在繼續(xù)鞏固歐美市場的同時(shí)，要采取多元化國際市場戰(zhàn)略，特別是要積極拓展新興發(fā)展中國家的市場，從而分散市場風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。導(dǎo)致2012年河北省外貿(mào)形勢下滑的主要原因是歐美債務(wù)危機(jī)引起的包括傳統(tǒng)市場疲軟和部分出口產(chǎn)品受限等，對此的對策便是多元拓展國際市場，尤其是開辟新興市場。以我省長城汽車和光伏知名企業(yè)為例。河北長城汽車的出口目的國包括非洲、中南美、歐洲、亞洲、澳洲的100多個(gè)國家，而且，該公司已在全球70多個(gè)國家建立了銷售網(wǎng)絡(luò)，俄羅斯、意大利、澳大利亞、南非等國是該公司的重要市場。同時(shí)，英利、晶龍（含晶澳）等河北光伏知名企業(yè)，也正在積極開拓歐美之外的新興市場。在保定英利集團(tuán)的戰(zhàn)略中，日本、東南亞、中國內(nèi)地、大洋洲等亞太地區(qū)，將是一個(gè)即將崛起的太陽能新興市場。多元拓展國際市場，不僅能在短期內(nèi)規(guī)避歐美債務(wù)危機(jī)帶來的出口問題，從長遠(yuǎn)看，也是中國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國轉(zhuǎn)型的突破口。

2.1.2 積極培育國內(nèi)市場。危機(jī)促使人們更加清醒地認(rèn)識到過度依賴出口的經(jīng)濟(jì)增長模式的弊端，在外需不暢的情況下，擴(kuò)大內(nèi)需就成了中國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的內(nèi)在要求，也是改善人民的生活同時(shí)降低經(jīng)濟(jì)增長對國際市場依賴的必然選擇，同時(shí)，也有利于緩解貿(mào)易摩擦。但是，必須指出，擴(kuò)大內(nèi)需并非壓縮外需，而是在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，著力增強(qiáng)內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)拉動作用。因此，我省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分利用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場，在外部需求不足的情況下可以通過積極培育國內(nèi)市場以彌補(bǔ)外需疲軟所帶來的不利影響。在歐美債務(wù)危機(jī)和“雙反”困局之下，在國內(nèi)排名第三的河北光伏產(chǎn)業(yè)逼臨生死限，光伏巨頭紛紛轉(zhuǎn)向中國國內(nèi)市場逆境突圍。隨著國家一系列利好政策的出臺，2012年，保定英利集團(tuán)三季度德國市場的比重下降到了40%左右，中國市場的比重上升到了30%多，2013年有望達(dá)到40%。而晶龍集團(tuán)晶澳太陽能公司也于日前分別和中國電力投資有限公司及中廣核太陽能開發(fā)有限公司簽署了協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，晶澳將向前者供應(yīng)90兆瓦電池板、向后者供應(yīng)70兆瓦電池板，兩項(xiàng)合同總計(jì)160兆瓦。

2.2 優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)

危機(jī)是一把雙刃劍，在帶來重大困難的同時(shí)也為出口企業(yè)增加科技投入、提高產(chǎn)品附加值、調(diào)整和優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)帶來了直接壓力和動力。當(dāng)前，我省出口已改變了傳統(tǒng)的出口初級產(chǎn)品為主，現(xiàn)在出口的產(chǎn)品以工業(yè)制成品為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年河北省機(jī)電產(chǎn)品出口99.3億美元，微降0.5%，占出口總額的33.5%，其中電器及電子產(chǎn)品出口28.4億美元，下降21.5%；雖然全省進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，但是出口的制成品附加值低、技術(shù)含量較低，出口商品結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化。所以，要保持我省對外貿(mào)易平穩(wěn)較快增長，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，逐步實(shí)現(xiàn)由“河北制造”向“河北創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

2.2.1 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大自歐美國家的進(jìn)

口。支持企業(yè)引進(jìn)國外專利和專有技術(shù)，使引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新成為增強(qiáng)河北省自主創(chuàng)新能力的重要途徑。因?yàn)闅W美債務(wù)危機(jī)的爆發(fā)，導(dǎo)致歐元及美元貶值，一些企業(yè)的資產(chǎn)、專利等價(jià)格也隨之出現(xiàn)下跌。所以，我省可以利用這一機(jī)會，進(jìn)一步擴(kuò)大自歐美國家的進(jìn)口貿(mào)易，尤其是進(jìn)口我省所短缺的高新技術(shù)產(chǎn)品、新能源設(shè)備和技術(shù)等，以此來提升我省的自主創(chuàng)新能力。

2.2.2 大力推進(jìn)自主品牌建設(shè)。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加工制造技術(shù)水平較高的特點(diǎn)，加大政策支持力度，引導(dǎo)和扶持企業(yè)增強(qiáng)品牌意識。組織開展品牌知識、品牌經(jīng)營和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力和品牌運(yùn)作水平；引導(dǎo)企業(yè)通過查找與國內(nèi)外知名品牌在產(chǎn)品質(zhì)量、研發(fā)能力、核心技術(shù)等方面的差距，確定趕超目標(biāo)，加快提升產(chǎn)品競爭力。

2.2.3 進(jìn)一步加快發(fā)展機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)品是河北省對外貿(mào)易主要進(jìn)出口商品之一，是河北省進(jìn)出口貿(mào)易的晴雨表。所以，加大河北省自主知識產(chǎn)權(quán)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，不僅有利于改變對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，而且將在引導(dǎo)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用。總之，只有加快技術(shù)改造和創(chuàng)新，培育和發(fā)展自主品牌，從以價(jià)格取勝逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)、質(zhì)量、品牌取勝，提高核心競爭力和議價(jià)能力，這樣才能從根本上提高河北省企業(yè)應(yīng)對危機(jī)的能力。

2.3 積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦

在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇沒有明顯起色的情況下，歐美國家為緩解就業(yè)壓力，扶持本土產(chǎn)業(yè)，針對中國的貿(mào)易保護(hù)主義或卷土重來。面對不斷加劇的貿(mào)易摩擦，河北省企業(yè)應(yīng)該對其長期性、復(fù)雜性有足夠的認(rèn)識，積極采取應(yīng)對措施。作為國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)和出口大省，河北省鋼鐵企業(yè)積極應(yīng)對鋼鐵產(chǎn)品貿(mào)易摩擦。據(jù)河北商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，2012年前三季度，在河北省涉及的9起鋼材和鋼鐵產(chǎn)品的案件中，河北省企業(yè)應(yīng)訴的有5起，表明河北省企業(yè)應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦的積極性和主動性在逐步提高，但仍需從以下幾方面做出努力：

2.3.1 充分利用WTO規(guī)則。我國作為WTO成員，可以享有WTO屬下各項(xiàng)多邊協(xié)定規(guī)定的權(quán)利和通過多邊爭端解決機(jī)制解決雙邊貿(mào)易爭端的權(quán)利。河北省企業(yè)對于國外提起的貿(mào)易救濟(jì)措施可以訴諸于WTO的爭端解決機(jī)構(gòu)解決爭端。在不能苛求“有必勝的把握”下，才決定進(jìn)行WTO解決。WTO規(guī)則中存在很多含糊之處，有很多辯解的空間。另外，WTO爭端解決并沒有簡單的輸或贏。有時(shí)候在裁定上輸了，但在時(shí)間上贏了，爭取到了保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)的時(shí)間。作為WTO成員，我們應(yīng)該遵守規(guī)則、用好規(guī)則、影響規(guī)則，來維護(hù)河北省外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益。

2.3.2 積極學(xué)習(xí)歐美最新貿(mào)易政策及法律法規(guī)。河北省外貿(mào)企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注國內(nèi)外貿(mào)易政策的變化，認(rèn)真學(xué)習(xí)歐美相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)對法律法規(guī)的技術(shù)性研究、提高政策和規(guī)則的解讀能力，及時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略，樹立自我保護(hù)意識。

2.3.3 企業(yè)聯(lián)合及政府支持。在遇到國際貿(mào)易摩擦?xí)r，企業(yè)要聯(lián)合起來，做好應(yīng)對各種貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備，并積極爭取政府的政策支持和指導(dǎo)，提高勝訴的可能性，只有這樣才能在國際貿(mào)易博弈中獲得優(yōu)勢。

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項(xiàng)目：

邊麗娜主持的2012年度河北省社會科學(xué)發(fā)展研究課題“歐美債務(wù)危機(jī)對我省進(jìn)出口貿(mào)易的影響及對策研究”（課題編號：201203340）的結(jié)項(xiàng)成果。