黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新與實(shí)踐

為進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，2011年以來，廈門電業(yè)局將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到黨建工作中，有力地提高了企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平。2011年以來，該局獲福建省先進(jìn)基層黨組織、思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)，省公司黨建工作先進(jìn)單位、創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織、黨建工作五星級單位等榮譽(yù)稱號；黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新成果獲2012年中電聯(lián)二等獎、省公司2011年度企業(yè)管理創(chuàng)新成果二等獎、廈門電業(yè)局2011年管理創(chuàng)新成果一等獎。

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的必要性

黨的十七大和十七屆四中全會提出要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)及《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重大命題。黨建工作如何實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新、提高科學(xué)化水平，迫切需要我們適應(yīng)新形勢、新發(fā)展的要求，“揚(yáng)棄”傳統(tǒng)的黨建工作模式，探索新的黨建工作機(jī)制。將標(biāo)準(zhǔn)化管理引入到黨建工作中，是新形勢下以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的有效實(shí)踐，是主動適應(yīng)并積極推動國網(wǎng)公司“兩個轉(zhuǎn)變”的工作創(chuàng)新，是圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的具體體現(xiàn)，是加快構(gòu)建與“三集五大”體系相適應(yīng)的黨建工作模式的具體實(shí)踐，是基層黨組織提高黨建工作科學(xué)化水平的重要舉措。

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新的內(nèi)涵與做法

在實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理過程中，我們對黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體思路、主要目標(biāo)、涵蓋范圍、建設(shè)重點(diǎn)等進(jìn)行系統(tǒng)策劃和總體安排。

總體思路

以黨章及上級規(guī)定為依據(jù)，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化管理的理論工具，開展黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的實(shí)踐與創(chuàng)新，對黨建工作的全部內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)梳理、優(yōu)化和規(guī)范，形成一套標(biāo)準(zhǔn)化的黨建工作管理體系，全面提升企業(yè)的黨建工作科學(xué)化水平。

主要目標(biāo)

通過開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用等“四個作用”發(fā)揮顯著增強(qiáng)，為企業(yè)深入推進(jìn)“兩個轉(zhuǎn)變”和“三集五大”體系建設(shè)提供堅強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

涵蓋范圍

在對象上涵蓋黨委、政工部門、基層黨支部和全體黨員四個層面（“3加1”框架）。

在內(nèi)容上涵蓋思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)（五位一體）。

在體系上涵蓋

管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、評價標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡（三標(biāo)一卡）。

建設(shè)重點(diǎn)

組織體系標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范黨的組織設(shè)置。按照健全組織架構(gòu)、擴(kuò)大組織覆蓋、黨的組織與行政機(jī)構(gòu)同步建設(shè)的原則，全面建立和規(guī)范各級黨的組織設(shè)置，提高黨組織在推進(jìn)企業(yè)中心工作中的政治保證作用。

規(guī)范政工崗位設(shè)置。按照加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政工作用、政工干部與行政干部同步考慮和精干高效的原則，全面規(guī)范并逐步配齊各個政工管理崗位，發(fā)揮政工人員在企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的作用。

規(guī)章制度標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范議事規(guī)則。按照科學(xué)嚴(yán)密、合規(guī)合法、簡便高效的原則，對黨委、支部的議事內(nèi)容、運(yùn)作程序、決策步驟、責(zé)任要求進(jìn)行完善和規(guī)范，提高黨組織的科學(xué)化決策、民主化決策水平。

規(guī)范管理制度。按照凡事有章可循、有章能循和管用實(shí)用、可控可評的原則，對各級黨組織的工作內(nèi)容及其要求進(jìn)行建章立制并規(guī)范完善，使黨組織在企業(yè)的各項(xiàng)管理工作制度化、具體化。

規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)。按照職責(zé)清晰明了、要求具體量化的原則，對各級黨組織、黨員及政工部門的工作職責(zé)、工作要求等進(jìn)行明確規(guī)定并規(guī)范完善，加強(qiáng)各級黨組織和黨員的執(zhí)行力建設(shè)。

規(guī)范評價標(biāo)準(zhǔn)。按照分類管理、分級考核、注重業(yè)績、突出實(shí)效的原則，對各級黨組織、黨員和政工部門工作情況的考核評價進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計和規(guī)范完善，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理和持續(xù)改進(jìn)。

業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化

按照合乎規(guī)定、節(jié)點(diǎn)清晰、任務(wù)明確、閉環(huán)管理的原則，對黨建業(yè)務(wù)的各個工作流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和規(guī)范，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)卡，提升黨建工作效率。

資料檔案標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范黨建資料檔案。按照格式規(guī)范統(tǒng)一、內(nèi)容齊全完備的原則，對黨組織開展活動的各種文件、資料、記錄和黨員信息檔案等基礎(chǔ)性資料進(jìn)行規(guī)范、整理和歸檔，做到黨建檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化的要求。

完善政工信息系統(tǒng)。按照不斷完善功能、全面積極推廣的原則，進(jìn)一步推進(jìn)政工信息系統(tǒng)的開發(fā)與使用，切實(shí)做好黨建工作信息的錄入、更新、維護(hù)工作，確保信息資料齊全完備，提升黨建工作信息化水平。

標(biāo)識標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范黨建標(biāo)識標(biāo)志。按照規(guī)范、完整、莊嚴(yán)的原則，對黨旗黨徽、標(biāo)牌旗幟在我局的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用作出具體要求，包括應(yīng)用的對象、場合、時間和采用的規(guī)格、大小、數(shù)量等，彰顯黨的形象。

加強(qiáng)黨的陣地建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、靈活實(shí)用的原則，建設(shè)并完善黨員活動室、黨建宣傳欄和專題網(wǎng)頁，增強(qiáng)黨組織的向心力和吸引力。

項(xiàng)目成果

健全黨的組織體系。根據(jù)黨章及上級有關(guān)黨建管理的規(guī)定，對支部（總支）設(shè)置進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整；完善組織體系（黨委、支部、黨小組）和政工崗位（黨委及支部的書記、副書記、委員及政工部門工作崗位）工作標(biāo)準(zhǔn)；在基層設(shè)置政工專責(zé)崗位，配齊專職政工干部。實(shí)現(xiàn)了組織體系建設(shè)向黨小組延伸，政工崗位設(shè)置向基層支部延伸，把黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、具體化。

梳理制訂管理規(guī)定。系統(tǒng)梳理和規(guī)范完善黨建管理制度，制訂了黨委、黨支部等工作管理規(guī)定，黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化考核評價辦法，創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作流程等工作流程，黨員大會選舉結(jié)果報告提綱等應(yīng)用表單。將成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法上升為工作規(guī)則和工作標(biāo)準(zhǔn)，既為黨組織參與決策履行職責(zé)、黨員充分發(fā)揮先鋒模范帶頭作用提供了制度保證，又為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。

編制簡單實(shí)用手冊。按照可執(zhí)行、易操作、好評價、可用好用、易于管理的思路，以黨支部經(jīng)常性工作為主線，以支部應(yīng)知、應(yīng)會、應(yīng)作為重點(diǎn)，以工作流程、記錄范本、知識要點(diǎn)、文件索引為主要內(nèi)容，編制支部工作一本通，成為支部書記簡潔實(shí)用的工具書；分別以支部書記、黨小組長、黨員、入黨積極分子為適用對象，編制黨支部、黨小組、黨員、入黨積極分子工作手冊。支部工作一本通和工作手冊，既是工作指南，又是活動記錄，也是評價考核的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。

規(guī)范黨建標(biāo)識應(yīng)用。按照規(guī)范、完整、莊嚴(yán)的原則，對黨旗黨徽、標(biāo)牌旗幟在企業(yè)的應(yīng)用作出具體要求，突出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，彰顯黨的形象；按統(tǒng)一規(guī)范、布局合理、靈活實(shí)用的原則，加強(qiáng)黨員活動室、黨建宣傳欄和專題網(wǎng)頁等“一室一欄一網(wǎng)”建設(shè)，突出生動活潑、宣傳實(shí)效，增強(qiáng)黨組織的向心力和吸引力。

實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新取得的成效

凸顯黨委的政治核心作用

企業(yè)按照黨章要求，按期召開黨員代表大會，同步做好黨委、紀(jì)委的換屆選舉工作。嚴(yán)格按照民主集中制要求，落實(shí)黨委議事規(guī)則，定期召開黨委會，堅持黨委集中領(lǐng)導(dǎo)。深化黨內(nèi)民主建設(shè)，開展黨務(wù)公開工作，將黨內(nèi)重要工作部署、黨組織建設(shè)情況、干部選拔任用、黨內(nèi)監(jiān)督程序、制度實(shí)施以及群眾關(guān)心的問題等作為黨務(wù)公開的重要內(nèi)容。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，拓寬和規(guī)范黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道，實(shí)行黨代表任期制，定期向黨代表通報工作，經(jīng)常性聽取黨代表的意見與建議，建立黨代表履職的工作機(jī)制。該局連續(xù)三年榮獲福建省電力有限公司“四好班子”建設(shè)先進(jìn)集體。

凸顯黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

按健全組織架構(gòu)、擴(kuò)大組織覆蓋、黨的組織與行政機(jī)構(gòu)同步建設(shè)的原則，全面建立和規(guī)范各級黨的組織設(shè)置，提高黨組織在推進(jìn)企業(yè)中心工作中的政治保證作用，按“三集五大”體系建設(shè)的要求，做到黨的組織和行政機(jī)構(gòu)同步設(shè)置，優(yōu)化基層黨支部的設(shè)置，選配好黨支部書記；開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和“電網(wǎng)先鋒黨支部”創(chuàng)建工作，加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的考核、評價，樹立先進(jìn)典型；按照融入中心、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的總體要求，開展經(jīng)常性的黨內(nèi)主題實(shí)踐活動，豐富活動載體，開展“牢記囑托·創(chuàng)先爭優(yōu)”、紀(jì)念建黨90周年、“迎峰度夏我爭優(yōu)”等主題活動，舉辦“我身邊的共產(chǎn)黨員”主題演講比賽。2011年以來，有1個基層黨支部被評為國網(wǎng)公司電網(wǎng)先鋒黨支部標(biāo)兵，有6個基層黨支部被評為福建省電力公司電網(wǎng)先鋒黨支部。

凸顯黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用

加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型黨組織。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)黨委、黨支部兩級中心組學(xué)習(xí)，制訂局黨委和支部兩級中心組理論學(xué)習(xí)年度計劃，開展黨委中心組學(xué)習(xí)“七個一”，并采取下基層調(diào)研、走出去學(xué)習(xí)、請進(jìn)來授課、開放式交流等方式，促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)任務(wù)的落實(shí)，提高兩級領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力；開展“學(xué)先進(jìn)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)執(zhí)行、爭優(yōu)秀”中層干部教育活動，大力弘揚(yáng)“亮劍、求臻、創(chuàng)先”三種精神，牢固樹立“簡單、務(wù)實(shí)、高效”管理理念，全面倡導(dǎo)“勇于擔(dān)當(dāng)、敢抓敢管、雷厲風(fēng)行、持之以恒”優(yōu)良作風(fēng)，著力解決干部隊(duì)伍中存在的問題，全面提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支政治堅定、作風(fēng)過硬、干事干凈、業(yè)績突出、群眾公認(rèn)的中層干部團(tuán)隊(duì)；在“神五”到“神九”以及“天宮一號”發(fā)射期間廈門衛(wèi)星測控站保電任務(wù)、“海峽論壇”、迎峰度夏、“9·8”國際貿(mào)易洽談會等重大保供電及年末基建、檢修、營銷攻堅戰(zhàn)中，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭承擔(dān)任務(wù)、帶頭攻堅克難、帶頭協(xié)調(diào)溝通、帶頭加班加點(diǎn)、帶頭高質(zhì)量完成任務(wù)，利用共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)、黨員突擊隊(duì)、黨員“一帶二”小組、支部聯(lián)創(chuàng)等活動載體，帶動職工完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

凸顯黨員的先鋒模范作用

開展“創(chuàng)先在基層、爭優(yōu)在崗位”主題活動，成立共產(chǎn)黨員服務(wù)隊(duì)，黨員帶頭投身安全生產(chǎn)、集中夜巡、迎峰度夏工程、催費(fèi)攻堅等重點(diǎn)工作中，有效激發(fā)了黨員干部的先鋒模范作用，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。深入開展“創(chuàng)先在基層·爭優(yōu)在崗位”主題宣傳活動。兩年來，選樹宣傳共產(chǎn)黨員423名，評選表彰優(yōu)秀個人113名，共有23名優(yōu)秀個人受到上級表彰。涌現(xiàn)出全國創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員候選人、福建省創(chuàng)先爭優(yōu)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員鄭聰明，“全國五一勞動獎?wù)隆鲍@得者陳國信等一批先進(jìn)典型，形成了履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀的良好風(fēng)尚。

通過開展黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)新，黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員負(fù)責(zé)人的示范表率作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮顯著增強(qiáng)，大力推進(jìn)了全局黨員干部的積極性、能動性和創(chuàng)造性，全面帶動了企業(yè)的整體工作，企業(yè)的黨建工作科學(xué)化水平顯著提升。

（責(zé)任編輯：崔小花）