一片丹心慰“夕陽”

我國干部離退休制度自1982年2月正式建立距今已有30年。30年來，在黨中央、國務院的英明領導和親切關懷下，航天歷屆黨組和各級黨委全面落實中央“全面做好離退休干部工作”的總體要求，努力實踐“讓老同志滿意，讓黨組放心”的工作目標，認真貫徹執行黨和國家離退休干部工作的方針政策；緊密圍繞航天科研生產和改革發展的中心任務，認真做好離退休服務管理工作。經過30年的努力，建立并不斷完善各項離退休工作制度，確保離退休人員政治待遇和生活待遇落實到位，離退休干部黨支部建設和思想政治建設進一步加強，離退休工作隊伍的政治業務素質進一步提高，服務管理質量不斷提升，廣大離退休人員的滿意度進一步提高，保持了航天系統離退休人員隊伍的和諧穩定，對確保航天科研中心任務完成、構建和諧航天、和諧社區發揮了重要的積極作用。

設置獨立工作機構

1982年7月，經國務院批準，航天系統正式成立了航天工業部老干部管理局。航天系統各單位也相繼組建成立老干部工作機構，擔負起服務管理老干部工作的任務。30年來，航天系統管理體制雖然經歷了航天工業部、航空航天工業部、航天工業總公司及航天兩大集團公司等不同的歷史時期，但無論管理體制如何變革，始終要求做到要保持離退休工作機構相對穩定，機構設置和人員編制與所承擔的任務相適應，保證了離退休工作機構不散、隊伍不亂、工作不間斷。目前，航天系統設立的獨立工作機構有135個，共有專兼職工作人員905人。

自中央作出的《關于建立老干部退休制度的決定》頒布實施以來，離退休工作經歷了三個時期。一是從1982年到黨的十三屆四中全會，是老干部工作探索規范時期。成立專門機構，出臺保障老干部政治、生活待遇的一系列政策文件，為制度順利實施提供支撐。期間，航天工業部下發《貫徹中央、國務院關于老干部離職休養規定中具體問題的實施細則》和《關于老干部局與有關司局職責分工問題的通知》，召開航天工業部第一次老干部工作會議，為初創時期的航天離退休工作打下了基礎。

二是從黨的十三屆四中全會到黨的十六大，是老干部工作深化完善的時期。積極建立離休干部離休費保障機制、醫藥費保障機制和財政支持機制，探索退休干部管理和社會化管理相結合的服務管理新體制，保證了老干部待遇有保障、工作有人做、事情有人管。1999年，航天科技集團公司和航天科工集團公司成立，離退休工作部作為航天科技集團公司內設機構，同時負責航天兩大集團公司及所屬單位離退休工作的業務指導和協調；負責航天機關離退休干部黨總支和機關離退休人員服務管理工作。

三是從黨的十六大以來的10年，是老干部工作全面發展的時期。為適應全面建設小康社會，按照政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷老同志的要求，堅持“以人為本、服務優先”的工作原則，在服務中做好管理，在管理中體現服務。為實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創造良好條件。航天兩大集團公司先后出臺了涉及離退休工作管理、黨支部建設和思想政治工作、離休干部離休費和醫藥費管理、工作機構及人員編制、離退休人員服務管理等方面的規章制度，所屬各單位相關規章制度也不斷完善。

2010年以來，航天黨組和各級黨委繼續加大離退休工作力度，進一步抓好離退休人員黨支部建設和思想政治建設，抓好離退休人員政治待遇和生活待遇的落實工作，陸續開展了“講黨性、重品行、做表率”活動，創先爭優活動，紀念建黨90周年、中國航天事業創建55周年、干部離退休制度建立30周年、迎接黨的十八大勝利召開等多項活動，離退休工作不斷取得新成效。

截止到2012年底，航天離退休人員約為14.1萬人，其中離休干部3 000多人。離退休人員數量約占在職員工總數的34%。航天系統近4.2萬名離退休人員黨員中共成立黨總支91個、黨支部869個，確保了黨組織全覆蓋。

30年來，航天各級離退休工作機構人員知老同志所需所想所盼，用心用情用力為老同志辦實事、做好事、解難事，涌現出一批又一批離退休工作先進集體和先進個人，近年來，航天科技集團離退休工作部、航天科工集團二院離退休工作中心先后榮獲“全國老干部工作先進集體稱號”；航天科工原新新集團公司付小君、航天科技集團一院趙瑞先后榮獲“全國老干部工作先進個人稱號”。

高度重視離退休工作

30年來，航天歷屆黨組高度重視離退休工作，始終堅持服務大局，牢記離退休工作是黨的組織工作和干部工作重要組成部分的理念，始終堅持以人為本，把讓黨放心、讓老同志滿意作為離退休工作的出發點和落腳點，竭盡全力地為離退休人員辦實事、做好事、解難事，使老同志安度晚年。

強化對離退休工作的組織領導。航天歷屆黨組領導對離退休工作的重大部署都給予明確指示，親自參加老干部工作的重要會議和重大活動。自2009年起，航天科技集團公司黨組書記、總經理馬興瑞和航天科工集團公司黨組書記、總經理許達哲，每年都分別召開離退休老同志代表的座談會，向老同志介紹航天科研生產情況，聽取老同志對航天事業改革發展的意見和建議，受到老同志的好評。還經常及時慰問在家中體弱多病或生病住院的老領導、老專家、困難老黨員和老同志，把黨的溫暖、黨組的關心送到他們的心坎上。

各級黨委認真貫徹落實集團公司黨組的戰略部署，把離退休工作列入黨委重要議事日程，緊密結合本單位科研生產和改革發展中心任務，統籌規劃、統籌考慮、定期研究確定離退休工作的重要事項。凡事關航天事業發展的重大決策，以多種形式認真聽取離退休老同志的意見，實施重大改革重組，優先考慮老同志的安置；重大政治活動邀請離退休老同志參加。航天絕大多數單位成立了由主要領導親自掛帥，人事、財務、行政、政工及離退休等相關部門領導參加的離退休工作協調領導小組，建立了“統一管理、經費共擔、協調一致”的離退休工作管理機制，定期研究，共同解決實際問題。分管領導經常聽取工作匯報，對離退休工作的重大部署給予明確指導，重點工作親自參加并提出要求。離退休工作部門充分發揮職能作用，經常向黨政領導匯報工作，主動提出工作意見和建議，積極加強與各相關部門的溝通協調，進一步鞏固了離退休工作黨政齊抓共管、職能部門支持配合的工作局面。

全面落實兩個待遇

30年來，航天各級黨委堅持并完善五項制度，全面落實政治、生活兩個待遇。定期組織離退休老同志看文件、聽報告，使他們及時了解中央精神及有關政策，特別是涉及到老同志各項待遇的文件，都做到了及時傳達、認真貫徹。堅持重要會議和重大活動邀請老同志參加，使他們及時聽到黨的聲音，了解黨的路線方針政策。定期向老同志通報本單位科研生產情況和離退休工作情況，舉辦多種形式的國際國內形勢報告會，經常走訪慰問生活困難、生病住院、體弱多病的老同志，保證了老同志政治待遇落實到位。

各級黨委不斷加大對離退休工作的經費支持力度，貫徹落實中辦、國辦相關文件精神，采取切實可行的措施，不斷推進離退休經費保障機制的有效運轉，確保離休干部離休費、醫療費及時足額發放。各級黨委還深入研究落實離退休人員醫療保障、特困補貼、離退休費增長和津貼補貼發放政策，逐步提高老同志實際收入，使離退休人員享受到航天事業改革發展的成果，離退休老同志生活水平逐步提高。航天機關離退休干部黨總支（下設11個黨支部，有640名老同志）針對離退休人員進入“雙高期”的實際情況，建立了離退休人員困難幫扶專項資金，積極為困難老同志申請“夕陽紅”救助服務資金，每年春節前都慰問老黨員、困難黨員，及時為他們排憂解難。航天機關為給老同志提供方便，將原來每月1次醫藥費報銷改為每周一次；按照中組部有關文件要求，及時為機關離退休干部提高醫療待遇、提高護理費和自雇費標準，為生活不能自理離休干部增加護理費等；建立離退休人員健康檔案和信息數據庫，每年組織離退休老同志進行體檢；為75歲以上的老同志安裝急救呼叫器、配備老年用品裝置等，使離退休老同志幸福指數和滿意度逐年提高。

扎實推進兩項建設

30年來，航天扎實推進離退休人員黨支部建設和思想政治建設，各級黨委堅持把離退休人員黨支部建設納入本單位黨建工作的整體規劃，制定制度和實施辦法，與在職黨建工作同計劃、同部署、同考核，把離退休人員思想政治工作當作政治任務來抓。通過組織開展政治理論教育、形勢教育、法紀教育、轉變作風等系列政治學習活動；以正面教育為主，調動黨員自身的積極性，樹立良好形象；注重把思想政治建設與解決老同志實際問題結合起來，圍繞老同志關心的熱點問題，做好解疑釋惑工作，使離退休干部黨員自覺地把思想和行動統一到中央精神和要求上來，緊跟時代步伐，離退休人員始終保持政治堅定、思想常新、理想永存。

航天離退休工作部門在各級黨委的直接領導下，以強化離退休人員黨支部班子建設和黨支部骨干培訓為主要抓手；以黨員講政治、講學習、講正氣“三講”教育，黨員先進性教育，學習實踐科學發展觀，創先爭優等活動為主要載體，進一步增強了離退休黨員的組織觀念和黨性鍛煉；以學習黨的歷史、新理論、新黨章、中央領導一系列重要講話精神和組織參觀航天事業改革發展成果為主要內容；以正面引導和靈活多樣的組織活動為主要方法，通過舉辦讀書班、培訓班、報告會、開展主題教育活動，參觀考察改革開放發展新成果等多種形式，用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，使離退休人員永葆革命本色，自覺與黨中央保持一致。

航天機關離退休干部黨總支結合老同志實際情況，對90高齡或行動不便的離休干部專門成立了“直管黨支部”，由黨總支領導擔任黨支部書記，堅持送學上門、服務上門、上門收黨費。黨總支把創建“五好”先進黨支部（支部班子好、黨員隊伍好、活動開展好、制度建設好、群眾反映好）和爭當“四好”優秀共產黨員（學習活動好、保持本色好、發揮作用好、團結互助好）活動納入創先爭優活動的重要內容。以“永葆先進性、促進新發展”為主題，以加強黨支部建設，提高黨員素質，發揮黨員先鋒作用，促進航天和諧發展為目標，開展了上一次黨課、聽一次報告、過一次組織生活會、讀一本書、組織一次參觀等“五個一”創先爭優活動。通過遠學楊善洲，近學錢學森、孫家棟、黃緯祿，學習表彰身邊先進典型，使廣大黨員堅定理想信念，做到離崗不離黨、退休不褪色；以先進模范人物為榜樣，“學先進、談體會”，比學習、比發揚革命傳統、比發揮作用、比教育子女，充分發揮黨支部凝聚力和黨員先鋒模范作用，有的老專家、老技工發揮技術優勢，做好傳幫帶工作，為科研生產發揮余熱。有的老同志自愿參加社區治安巡邏、志愿者服務，參與社區管理。有的主動參與公益活動，為災區捐款獻愛心。離退休干部黨員都以各自不同的方式，為構建和諧社區，做出了力所能及的積極貢獻，樹立了老干部、老黨員新的形象。

開展多種文體活動

30年來，在航天歷屆黨組和各級黨委的關心指導下，各級黨委不斷加大對老年活動學習陣地建設的投入力度，改善設施條件，建成了一批功能齊全、實用性強的老年活動場所。離退休人員的學習活動中心、老年大學和宣傳文化陣地經歷了從無到有、從小到大、從單一到全面、規范化管理的發展過程。

近年來，航天科技集團一院、四院、六院，航天科工集團二院、三院等單位紛紛調配資源、投入資金，新建、擴建和改造了本單位的老年活動場所。截止到2012年底，全系統共建成老年活動場所270個，建筑面積約8.3萬平方米；成立老年大學13所，每年參加學習活動的老同志達7萬余人次。有的單位還通過成立老年文體協會、興趣小組，廣泛開展老同志喜聞樂見的文體活動，為老同志強健體魄、愉悅身心、陶冶情操、安享幸福晚年創造了優越條件。有的單位還積極組隊參加所在省市地方舉辦的有益于老年人身心健康的文化體育比賽活動，并獲得好成績，展現了新時代航天離退休老同志的精神風貌，擴大和提升了航天的社會影響力。

近兩年來，航天機關投資350萬元對離退休干部活動中心進行了維修改造，改善了硬件設施，擴大了使用面積，增加了視頻、音響、計算機教學、健康理療等功能，大大改善了老同志學習活動條件；加強老年大學教學和管理，堅持“學、樂、為”相結合的辦學原則，增設了計算機基礎知識、文化大講堂、健康講座書畫、數碼攝影、聲樂、舞蹈、形體健身等十幾門課程；每年給全體機關離退休老同志每人訂閱《中國航天報》和《老年之友》報刊，每年為圖書館新購圖書400多冊、訂閱報刊140多種，并增加借閱開放時間；每周為老同志放映兩場電影，每年舉辦電影周、紅歌周、棋牌比賽、文藝演出，豐富老同志文體生活。2012年，航天機關離退休干部活動中心被中央國家機關評為“優秀離退休干部活動中心”。

結束語

做好離退休工作責任重大、使命光榮、任重道遠。隨著我國社會老齡化時代的到來，離休干部每年以10%遞減，并整體進入高齡高發病“雙高”期，多樣化、個性化、親情化服務需求越來越強烈；退休人員每年以17%的速度驟增，退休人員隊伍逐年增多，規范化管理需求也愈來愈突出。我們要與時俱進，深入研究和探索新時期離退休工作的新情況新問題，創新做好新形勢下離退休工作的途徑和方法，（重在及時經常，貴在雪中送炭，）確保航天離退休人員隊伍和諧穩定，使離退休工作真正做到讓黨放心、讓老同志滿意。

（責任編輯：郝幸田）