加快江蘇外貿轉型升級 探索企業生存發展之道

摘 要：2008年的金融危機使得世界經濟大幅縮水，中國的對外貿易嚴重受阻。本文選取了農產品、紡織、模具、生物醫藥、光伏五大外貿出口基地行業作為切入點，重點關注江蘇省中小企業的生存發展現狀，探索江蘇省外貿轉型的有效途徑。

關鍵詞：金融危機； 中小企業； 轉型升級； 對外貿易

中圖分類號：F752.6 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）01-176-002

在經濟國際化戰略指引下，江蘇省對外貿易規模多年來名列全國第二，貿易伙伴發展到288個國家和地區，全省形成了以機電產品為主要商品，加工貿易為主要方式，外資貿易為主力軍，開發區為主要載體，歐盟、美國、日本、韓國和東盟為主要市場的基本格局。但是隨著2008年金融危機的到來，使得國際需求急劇減少，中國的對外貿易嚴重受阻。江蘇作為對外貿易的大省，外貿形勢急轉直下。后危機時代，如何加快江蘇外貿轉型升級，探索企業保生存、謀發展之道，將成為江蘇省政府、社會和企業共同面對的問題。

本文以徐州的大蒜，昆山的模具、通州的紡織業、泰州的生物醫藥和南京的新能源五大外貿出口基地為樣本，重點關注江蘇省中小企業的生存發展現狀，戰勝困難過程中取得的成功經驗，試圖探索后危機時代江蘇省中小外貿企業的保生存、謀發展之道。

一、危機后江蘇省外貿型中小企業的情況概述

目前，江蘇省的大多數中小企業仍處于價值鏈中比較低端的水平，以加工貿易出口為主，缺乏核心技術，在與集約化程度較高的國外大型出口經銷商的競爭中處于劣勢，政府和企業千方百計尋對策度嚴冬。

1.后危機時代江蘇外貿出口止跌企穩的經驗

1.1政府加大了政策扶持力度。最重要的還是政府的支持，政府出臺的政策對企業的發展有著至關重要的影響。以海門通州為例，國務院2012年4月24日發布《紡織工業調整和振興規劃》；我國已將紡織品出口退稅率提高到15%。這些政策總的原則是鼓勵創新、強化監管，淘汰落后小規模企業，抑制低水平重復建設引起的惡性競爭，提高行業整體水平。

再看昆山模具，江蘇省841攀登計劃中提出了數項模具相關的技術難題，昆山模具工業園的發展也在《江蘇省科技發展“十一五”規劃綱要》中進行了強調，制定了《昆山模具產業發展規劃》《關于鼓勵昆山模具產業基地企業發展的若干政策規定》《加快優秀人才引進與培養的若干政策》和《關于實施加快領軍型創新創業人才引進計劃的意見》等，在政策層面對模具產業的發展大力支持，這一系列的政策對企業的生存與發展做出了巨大的貢獻。

1.2政府致力于出口基地集約化發展水平的提高。后危機時代，我省及時把握產業集群發展的大好時機，依托一批具有較強比較優勢的傳統特色產業集群和較大出口潛力的新興產業集群，積極探索出口基地建設，取得了初步成效。

一是確定“省市共建”原則，如泰州生物醫藥出口基地，省商務廳著力從市場開拓、品牌培育、營銷渠道、宣傳推廣等商務環節推進出口基地建設；泰州市政府重點從落實出口基地規劃、公共平臺建設、政策配套、營造環境等方面為出口基地發展創造條件。二是完善省級出口基地考核機制，實施動態管理，切實推動出口基地提高發展水平，促進出口基地建設健康有序發展。三是加大出口基地的宣傳力度。政府通過廣交會、華交會、高交會和國際知名博覽會，以及在中國制造、阿里巴巴等網站設立出口基地頻道等形式集中宣傳、推介出口基地，提高出口基地和基地骨干企業的知名度。

1.3企業建立了校企共建育人才的機制。面對“用工難”問題，昆山主要采取了兩大措施：其一，在昆山模具基地附近建一個模具技術學校，主要用于培養專門的技術工人。其二，加強與高校的合作。這就需要政府牽頭，與一些大一點的院校，就是一些在模具行業做得比較好的、研究的比較深的學校與他們簽訂一些合作協議，從高校引進一些人才，用于新產品的開發和技術創新。

2.后危機時代江蘇外貿型中小企業面臨的問題

2.1徐州——外銷市場單一，外銷渠道狹窄。分析完五大行業之間共同存在的問題，我們現在來看其個性的問題。依舊先從大蒜說起，徐州的大蒜出口有一個“特點”：就是出口市場集中度相對較高。去年徐州市保鮮大蒜出口中，有8286.53萬美元出口到亞洲，占比達93.9%，其中對東盟市場出口6341.79萬美元，占全市比重為71.8%。今年上半年仍然集中在東南亞市場，其中主要出口印尼、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓、泰國等5國，出口額分別為1170萬美元、940萬美元、213萬美元、204萬美元和191萬美元，對5個主要國家的出口占全市出口比重達81.6%，而對其他國家和地區出口較少，特別是發達國家美國、加拿大等高端市場的出口比重不到1%。銷售渠道的狹窄，一般以公司銷售為主。固守傳統，就意味著不能開發新的出口地，銷售渠道的狹窄必然導致產品無法大量的出口。

2.2通州——專業人才匱乏，用工成本增加。相比徐州大蒜，通州家紡存在的一個突出問題就是人才緊缺。隨著行業的轉型升級，人才問題仍然面臨著兩大困難：一是總量不足；二是素質不夠，適應不了行業發展的需求。在通州，“用工荒”的問題尤為嚴重。特別是在春節時期，部分紡織服裝企業用工缺三到四成，以熟練操作工和一線工人的缺口問題尤為突出。部分企業開工不足，企業不但對接大單、長單持謹慎態度，連在手訂單也面臨不能按時交貨、影響企業信譽的風險。同時，“漲薪潮”的情況又大大增加了企業的用工成本。在海門，2011年企業職工月人均加資300-500元，平均漲15-20%，企業勞動成本明顯增加。

2.3昆山——產品附加值不高，出口乏力。當然，除了價格問題之外，我們調查的中小企業中還有一點共同的問題，那就是產品的附加值不夠，在深加工這方面做的不足。缺乏創新，在面對國外的產品時競爭力不足。我們以昆山模具和泰州生物醫藥為例，我們在與昆山國家民營科技園彭科長的訪談中，他特別強調了目前我國的模具水平在世界上還是比較低的。我們對國外的模具企業造成不了什么太大的沖擊，像德國和日本在模具行業中它們掌握著核心技術以及最先進的機器設備，我們基地內的企業主要還是引進國外的生產線生產，缺乏技術創新。因此國內的模具產品出口對他們就造成不了太大的威脅。我國的模具行業還是處于產業鏈中比較低端的水平，起步比較晚，水平在世界范圍內還是屬于比較落后的，因此還是內銷為主。昆山地區每年的模具銷售總額遠遠的大于出口總額，出口總額占銷售總額的比重不到1%，這就足以說明目前我國的模具仍然以內銷為主，與國外模具行業的差距較大。尤其在精度、壽命、制造周期及能力等方面，與國際水平和工業先進國家相比尚有較大差距，所以還不能滿足我國制造業發展的需求。特別是在精密、大型、復雜、長壽命模具方面，仍舊供不應求。因此，每年尚需大量進口。2010年世界模具的總銷量大概在8900萬美元，而昆山市整個內銷是在122億左右，相比之下，還是比較少的。就2010年的數據而言，昆山模具內銷產值、銷售額差不多占到全國的1/10，其中80%左右的產值都是基地創造的。企業缺乏核心技術，創新不足，仍處在微笑曲線的中低端，無法掌握價值鏈的頂端優勢，在與國外的競爭中處于劣勢。

2.4江寧——盈利能力不斷改善，對外依存度大。在這次對南京新能源的調查中，我們了解到，金融危機給江寧新能源制造帶來的影響并不如預想的那么強烈。經過短暫的低潮之后，該產業的經濟數據就開始全面飄紅。2010年1月份，園區完成GDP同比增長36%，實現財政收入同比增長138.8%，其中地方一般預算性收入同比增長156.2%；完成全社會固定資產投資8.33億元，同比增長46.8%，其中工業固定資產投入7.53億元，同比增長46.8%。同時，新引進內外資項目5個，總投資10億元。由此我們可以看出，后危機時期，在政府的大力幫助下，各行各業都有所改善，尤其以新能源裝備制造為代表的一批高新技術產業。但是南京的光伏仍然面臨著“兩頭在外”的問題，即原材料進口主要來自國外，生產出來的光伏電池組件也主要銷往國外，這就導致了光伏產業的對外依存度較大。

二、政府推進江蘇省中小型外貿企業發展的政策建議

在如此多的問題面前，我們團隊經過調查各地的受災情況，了解了中小企業目前面臨的主要困難，提出了一些自己的見解與對策。

1.創新驅動，引領企業發展

對于企業自身而言，需要注意研發自己的新產品，這是一個創新的時代，如果你的產品夠新，夠吸引人，那么你的市場就自然而然的來了。比如說昆山的模具，可以引進與自主創新相結合，大力發展科技興貿產業的國際競爭力，將科技興貿產業的先發優勢轉化為出口的競爭優勢。促進傳統產業由加工制造為主向研發、設計、營銷延伸，實現傳統產品出口高端化、品牌化，提升傳統產業競爭新優勢。搶抓低碳經濟商機，開發節能、降耗、減排、低碳、環保新產品，使低碳產品成為外貿新增長點。以蘇州列為全國加工貿易轉型升級示范城市為契機，加快推動加工貿易轉型升級步伐。一是延伸加工貿易產業鏈、提升價值鏈，促進加工貿易配套體系向研發設計、生產制造、營銷服務產業鏈上下游延伸；二是加強加工貿易載體建設，整合海關特殊監管區功能，提升作用，創優加工貿易發展環境；三是優化加工貿易主體結構，鼓勵內資企業通過加工貿易參與國際分工，促進內外資企業共同發展，引導、支持加工貿易企業開拓國內市場；四是優化加工貿易區域布局，引導加工貿易有序梯度轉移，推動形成區域板塊產業互補、分工合作的新格局。

2.占領人才高地，提升培養層次

人才是企業的重要資產，是決定企業發展成功的重要因素，應該完善人才引進機制，提高人才培養質量，為中小企業提供技術人才保證。加強企業家隊伍建設，積極探索培養和造就企業家隊伍的有效途徑和方法，創造有利于優秀企業家脫穎而出的良好氛圍和機制。省政府應該充分利用江蘇高等院校、科研院所現有師資、設備優勢，聯合培養專業對口的大專生、本科生及工程碩士。鼓勵企業對在職的工作人員進行培訓，鼓勵企業和高校發揮各自優勢，根據企業的不同層次需求，量身定制培訓計劃，聯合培養一大批既懂設計又會動手操作的復合型人才，從而提高企業從業人員的素質和技術水平。如果像紡織業這類企業，需要大量勞動力的行業，我們可以自主創新，研究和開發出新設備，提高效率，解決用工不足的問題。各地可以建立和完善省、市、縣三級中小企業信息網站，為中小企業搭建政策解讀、技術推廣、人才交流、業務培訓和市場營銷等重點信息服務平臺。

3.培育集群意識，樹立品牌優勢

針對同行業企業間的無序競爭，要培育集群意識，引導企業在觀念上從單純的競爭導向轉變為合作競爭導向。產業集群內的企業之間都應該加強溝通協作。要提高集群意識，最好由政府、企業兩方面的共同努力。政府可以引導、開展一些集群內的合作活動，比如聯合信息交流活動，聯合產品研發，聯合企業培訓等等。通過開展這些活動促進企業間的交流溝通，使企業認識企業是集群的一分子，參與集群活動能夠提升企業自身競爭力，從而提高集群的意識。企業自身也應認識到集群給企業帶來的諸多好處：集群在地域上的接近能夠降低交易成本；可以共享知識和技能、采購信息和渠道、基礎設施、培訓等；而且區域品牌與企業品牌相比有更加廣泛、更加穩定和更加持久的優勢。

當一個企業做大做強的時候，消費者就會對其產品有一種認同感，所以我們要做好自己的品牌建設。建議繼續多渠道推進品牌戰略，加大對創建自主品牌的政策支持。另外，出口品牌和基地工作是轉變外貿發展方式的重要抓手，也是提高企業核心競爭力的措施之一。各級政府要積極穩妥開展出口基地建設，推動貿易與產業的融合，夯實外貿調整結構、優化發展的基礎，堅定不移深度推進出口品牌和出口基地建設。

抓住消費升級契機，積極擴大內需，通過財政手段扶持中小企業和啟動民間資本投資傾斜，面對出口受阻的經濟形勢，江蘇省政府應該積極引導中小企業以更加積極的態度應對，使中小企業能夠抓住消費升級的契機，不斷開辟國內市場。深化收入分配體制改革，完善社會保障制度，加快醫療、教育體制改革，促進城鄉發展平衡，引導中小企業深入農村市場，有效啟動農村消費市場。改革優化稅收制度，對中小企業實施減稅、減費、減息的措施，大力減輕中小企業的稅費負擔。政府需要有效帶動民間投資，充分重視民間投資在擴大投資總量、拉動經濟增長以及完善市場機制方面的重要作用。