信息時代互聯網發展對國家主權侵蝕研究

程健康，張 鵬

(西安航空學院 1.思政部；2.校團委，陜西 西安 710077)

信息時代互聯網發展對國家主權侵蝕研究

程健康1，張 鵬2

(西安航空學院 1.思政部；2.校團委，陜西 西安 710077)

在信息時代，互聯網的快速發展加速了信息的傳播和流動，推動了社會的開放，極大地方便了人們的工作和生活，推進了經濟社會的全面發展和進步，但同時也對一個國家的主權和安全帶來了諸多的挑戰。重點分析了互聯網的快速發展對國家的政治、經濟、文化和軍事主權帶來的挑戰和侵蝕，提出管理部門應積極探索適合本國國情的互聯網發展道路，最大限度地保護與實現國家和民族的根本利益。

互聯網；國家主權；侵蝕

從20世紀末開始，互聯網以極其驚人的速度向全球的每個角落擴張，通過數字化信息將不同區域的人們連接在一起，成為世界公認的第四媒體。隨著互聯網技術的迅猛發展和信息時代的來臨，國家安全問題備受學術界關注，傳統的國家主權理論面臨嚴峻挑戰，由此引發了互聯網與國家主權關系問題的廣泛討論。

一、互聯網的內涵

互聯網(Internet)，即國際信息互聯網絡，就是集計算機、通訊網絡、數據庫和日用電子產品于一體的電子信息交換系統。通過互聯網每個人能夠隨時隨地的將信息、圖像、聲音、文字等傳遞給設有終端的任何個人和任何地方。互聯網作為一種先進的溝通聯絡工具，從它產生的背景來看，它最初是作為美蘇冷戰的工具而產生的，從開發的目的到推進的進程以及核心技術的掌握來看，它始終被美國為首的西方世界所主導。撇開其天然具有的意識形態色彩不談，單就其本身的功能和作用來看，可以說互聯網的問世是20世紀人類社會的一項重大技術創新，它為人類信息、知識和文化的生產與交流創造了便捷的途徑，進而深刻影響著世界的存在方式、人們認識世界的角度以及人類社會的關系和結構，它把人類社會帶入網絡化時代，成為世界第三次技術革命的標志之一。

互聯網是現實世界的虛擬和延伸，它是一個獨立的網絡空間，它能將全球使用計算機的人連為一體。它具有的虛擬性、開放性、平等性和滲透性。

二、國家主權的內涵及歷史演變

國家主權是一個國家對內對外獨立地行使和處理國家一切事務的根本權力。從某種意義上說，國家主權就是實現國家自由意志的一種權力，它是一個國家在其管轄范圍內對涉及國家利益的各個領域包括政治、經濟、軍事、文化等事務所擁有的管理權和處置權。所謂對內最高權力，就是國家具有對其疆域以內的一切人和事有行使管轄的權力；所謂對外獨立權，就是一國在國際關系中享有獨立自主和不受外來干涉地處理國內外一切事務的權力。國家的對內最高權和對外獨立權是不可分割的，它是一個國家賴以生存的基礎。

在不同的歷史時期，隨著人類社會生產力的不斷發展和科學技術的不斷進步，國家主權的涵蓋范圍也日漸豐富，內涵在不斷擴展。早期國家主權概念由于人類活動范圍的限制和經濟不發達的緣故主要體現在陸路主權，是一個國家對其領土內的所有事務行駛管轄的權力。十五世紀興起的航海技術和十九世紀興起的航空技術，把國家主權行使的范圍由單純的陸上領土擴大到領海和領空。二十世紀五十年代，人類空間技術的迅猛發展將國家主權的范圍又擴展到了太空領域。二十世紀七十年代以來，高性能計算機和網絡技術的出現，為人類活動提供了一個嶄新的、虛擬的網絡空間。在這個“虛擬領域”里，國家行使主權的空間延伸了，體現出“超地緣”的特征。在此背景下，互聯網主權也隨之出現在人們的視野中，并成為國家主權的重要組成部分。

三、互聯網對國家主權的侵蝕

目前，信息網絡技術的迅猛發展為人類構建了一個多姿多彩的虛擬世界，大大拓寬了人類生存與發展的活動空間。隨著網絡在全球的快速發展和在一切領域的廣泛滲透，它一方面為國家主權的擴展提供了一個全新的平臺和虛擬空間，例如為一個國家宣傳其社會制度、意識形態、價值觀念等提供了一個新平臺，為一個國家在經濟領域參與全球化進程、發展自身經濟提供了一個新領域，為一個國家向他國傳播其傳統文化提供了一個新途徑等等；但是另一方面，在互聯網時代，國家主權同樣正面臨著非常嚴重的侵蝕，集中表現在對國家的政治主權、經濟主權、文化主權和軍事主權的侵蝕。

(一)互聯網對國家政治主權的侵蝕

政治主權是指一個國家獨立自主地管理自身內政和外交的權力。是一個國家享有獨立和不受外來侵犯地自由選擇自己社會制度和發展道路的權力。在互聯網時代，隨著信息技術的迅猛發展和在社會生活中的廣泛應用，國家的政治主權面臨嚴峻挑戰。

(1)互聯網成為西方發達國家推行其社會制度模式的新型工具。眾所周知，互聯網技術起源于美國，支撐信息技術的主要軟硬件的生產也在美國。 “目前在全球近3000個世界性大型數據庫中，設在美國的就占70%，國際互聯網全部網頁中有81%是英文的，其他語種總共不到20%。”由于掌控著互聯網，這就無疑為美式“民主”、“自由”、“人權”的推廣和傳播大開了方便之門，為美國在世界其他地區復制美式民主政治制度提供最有效的工具。目前，在網絡上按照有利于自身的原則操控信息內容，控制信息流動的方向和傳輸的速度，兜售西方的民主觀念、政治模式、價值取向和生活方式，利用各種機會詆毀別國政府形象，誤導全球輿論，干涉別國內政，擠壓別國行使國家主權的活動空間，甚至策動形形色色的“顏色革命”等，正成為西方國家推行其社會制度模式司空見慣的常用手段。可以說，互聯網正成為西方發達國家利用自身信息優勢推銷其社會制度和政治理念，推行霸權主義和強權政治的新型工具，使其他受害國國家政治主權受到嚴重沖擊。

(2)互聯網信息的透明化加大了國家維護政治主權的難度。互聯網的發展，一方面推進了國家社會民主化進程，它為民眾表達利益訴求、輸入政治意愿、參與政治決策提供了有效手段，同時也為政府了解民意、匯聚民智提供了重要公共平臺。然而由于網絡的開放性和虛擬性，使得少數公民的政治參與往往表現出一定程度的失控性，容易引發絕對自由主義和無政府主義等極端民主化傾向。在社會生活中，一些對現實嚴重不滿的個人或群體往往在網絡上進行極端的政治表達，或者把社會發展中的一些現實矛盾和熱點問題借機凸顯和放大，制造突發或群體事件，破壞社會正常的政治秩序，導致社會政局不穩；境外敵對勢力和敵對分子也往往利用互聯網借機煽風點火，制造虛假輿論，散布各種謠言，攻擊和詆毀政府，制造社會混亂甚至顛覆他國政權。發生在2009年伊朗、摩爾多瓦騷亂、我國新疆烏魯木齊7.5事件以及近年來北非、西亞的動蕩局勢，都是境外多種勢力通過操控互聯網，制造他國內部混亂，從而實現自身政治意圖的有力例證。這無疑加大了一國政府控制和管理國家秩序、維護國家政治主權的難度。

(二)互聯網對國家經濟主權的侵蝕

國家的經濟主權是指一國政府對自身經濟活動擁有的獨立自主權。國家經濟主權對內表現為對經濟活動的管制權利以及制定本國經濟法規的自主權利，對外表現為自主參與國際社會開展的經濟活動的權利，它是國家主權的重要組成部分。在互聯網時代，國家經濟主權面臨嚴重沖擊。

(1)互聯網加速了經濟全球化進程，造成主權國家在經濟領域對國際市場依賴性的增強和對本國經濟主權的削弱。互聯網的催生物是經濟的網絡化和商務的電子化，大大降低了信息交流的成本，從而促進各種信息的全球共享。而要求勞動力、技術、資金、信息以及商品等資源在世界范圍內進行配置和共享，是經濟全球化背景下市場經濟的題中應有之意。一國政府要想參與到經濟全球化的大潮之中，必然要實行對外開放，這就必然弱化國家對本國經濟的控制和管理能力。隨著資本、技術、信息等以網絡為載體的跨國流動，國家疆界已變得模糊不清，主權國家在經濟領域對國際市場的依賴性不斷增強，導致對本國國民經濟的控制權的不斷削弱。同時，在互聯網時代，網絡經濟的迅猛發展將帶動網上巨額資本的全球自由流動，這種流動在瞬間即可完成，對于這種流動主權國家根本沒有辦法對其實行有效控制，結果必然危及一國的金融、財政以及外匯制度，造成對本國經濟主權的損害。

(2)互聯網促進了跨國公司的發展，進一步強化了跨國公司對主權國家的影響，削弱了一國的經濟主權地位。20世紀90年代以來，伴隨著冷戰結束，國際貿易急劇增長，跨國公司迅猛發展，無論在數量還是規模上都達到了史無前例的發展水平。“據統計，目前跨國公司控制了全球1/3以上的生產、2/3的世界貿易、99%以上的對外投資、75%以上的專利和技術轉讓，成為當今世界經濟中舉足輕重的特殊主體”。在互聯網時代，跨國公司通過建立公司網站對自身產品進行大力宣傳，通過網絡及時了解全球各地的經濟活動和經濟信息，并對其子分公司進行遠程管理、指導和市場的拓展，對瞬息萬變的市場信息做出及時反應等。這一切都極大地方便了跨國公司的經營與管理，使其獲得快速發展。但是另一方面，迅速發展起來的跨國公司往往憑借其強大的經濟實力，進一步控制東道國的經濟部門，甚至影響東道國宏觀經濟政策的制定，從而削弱了東道國的經濟主權。

(三)互聯網對國家文化主權的侵蝕

文化主權是指一個主權國家所具有的文化自主發展權和主導權，是一國處理和決定自身文化領域一切事務的最高權力。在互聯網時代，互聯網一方面為一國文化的傳播提供了一個新途徑，為不同國家文化的交流和借鑒提供了前所未有的便捷渠道。但是另一方面，互聯網也使文化輸入國的文化主權受到強大的沖擊和挑戰。

(1)互聯網削弱了政府對信息的控制能力，嚴重威脅一國的意識形態安全。眾所周知，一國民眾對國家意識形態是否認同直接關系到該國政權的穩固，意識形態認同的缺失必然導致政權“合法性”的動搖，對一國民眾意識形態的引導和掌控對于國家政權的鞏固和發展至關重要。在互聯網問世之前，人們獲取信息的主要渠道是報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體，一國政府只需運用簡單的行政手段就可以按照自身需要對民眾接收到的信息進行事先的“篩選”和“過濾”，從而決定哪些信息可以傳播、哪些信息不得傳播，實現對信息和輿論環境的有效監控。而在網絡世界中，由于互聯網的開放性和信息在網絡上的完全自由流動，人們查閱信息不再受時空地域的限制，這就使得國家無法再像以往那樣運用行政手段對所有網絡信息的品質以及內容進行全方位的過濾與篩選，從而導致在一定程度上削弱了主權國家對民眾獲取信息的控制和監管能力，威脅一國的意識形態安全，損害國家的文化主權。

長期以來，西方國家正是借助其對互聯網的掌控地位和在信息技術上的先發優勢向發展中國家大肆推行“文化霸權主義”，利用互聯網大量的傳播西方國家的社會制度、價值觀念、意識形態以及西方國家的生活方式，極力地影響其他發展中國家民眾的思想意識和價值理念，通過這種更加隱秘的方式和看不見的手段達到其不可告人的政治目的，造成對文化輸入國意識形態安全的嚴重威脅和文化主權的嚴重侵害，進而威脅到該國國家政權的穩固和安全。

(2)互聯網弱化了個人對國家和民族的文化認同。互聯網的出現使得信息的形成、傳播、互動跨越時空和地域疆界的限制，它能使形形色色的思想觀點在網絡上匯集，并能在瞬間超越時空的天然屏障在全球范圍內自由流動。在這種背景下，網絡文化對民族國家的傳統文化、基本價值信仰以及民族精神不斷地造成沖擊和侵蝕，加劇了公民對民族傳統文化的認同和信仰危機。

這種侵蝕和影響是長期和潛移默化的，它能逐漸屏蔽受眾國民眾對自身民族文化、民族精神等文化理念的價值認同，進而逐步接受網絡媒體所倡導的各種思想意識和價值理念。傳統文化是維系一個民族和國家的精神紐帶，是國家和民族凝聚力的核心和基礎，傳統文化受到威脅或質疑會導致一國國民國家認同感的弱化或危機，最終威脅著國家的文化主權和文化安全。

(四)互聯網對國家軍事主權的侵蝕

軍事主權即國家以軍事手段維護領土、領海、領空主權完整和不受侵犯的權力。在互聯網時代，隨著網絡在全球的大力普及，信息的跨國流動變得越來越難以監控，國家的邊界變得越來越模糊，在這種環境下，一種新型的戰爭方式正在挑戰傳統的軍事戰爭，這種戰爭就是信息網絡戰。在信息網絡戰爭中，一方以信息為主要武器、以控制或摧毀敵方的信息指揮系統為目標，利用高超的電腦技術，闖入敵方信息指揮系統內部竊取情報、破壞數據、改變路徑、修改指令，或散發惡意的病毒，從而破壞敵方的信息指揮系統并使之癱瘓，目的是提高己方獲取軍事情報的能力和控制敵方的能力，掌握戰爭主動權，達到“不戰而屈人之兵”的效果。隨著互聯網技術的不斷發展，用鼠標和鍵盤進行一場“沒有硝煙的戰爭”正在逐步的演變為現實，對傳統的戰爭方式和軍事理論形成有力挑戰。

可以說，信息網絡戰改變了傳統戰爭的時空概念，增大了以軍事手段維護國家主權的難度。這種帶有明顯政治和軍事目的、對敵方的網絡攻擊不僅僅限于戰時才會發生，它完全可根據自身需要隨時隨地加以展開，從而給對方的防范工作帶來很大困難。在某種意義上可以說，未來戰爭就是信息戰、網絡戰，就是電腦專家之間的戰爭，誰擁有對計算機網絡的“控制權”，誰就擁有了戰爭的主動權。

四、結語

互聯網目前已經滲透到社會運行的各個環節、國際交流的各個方面、人們日常工作和生活的各個角落。它一方面加速了信息的傳播和流動、推動了社會的開放、極大地方便了人們的工作和生活、推進了經濟社會的全面發展和進步，但是另一方面也對一個國家的主權和安全帶來諸多挑戰。在某種程度上，互聯網主權已經成為信息時代國家主權的重要組成部分。如何對跨境信息進行有效控制，對信息輸入進行有效管理，維護互聯網主權，加強網絡安全，對國家主權和國家安全具有重要意義。

美國未來學家阿爾溫·托夫勒曾經預言：“誰控制了信息，誰控制了網絡，誰就控制了世界”。隨著目前互聯網技術的飛速發展，未來國家間的競爭已經不單是對物質財富的掠奪，而更多的是指向對網絡信息的控制、開發和利用。所以，積極探索適合本國國情的互聯網發展道路，采取一系列應對措施維護互聯網主權，積極爭取網絡主導權和在互聯網上的話語權，逐步在網域空間構建切實有效和可行的國家主權體系，才能真正的維護國家網絡空間利益，從而有效地化解網絡風險以及網絡危機，最大限度的保護和實現國家與民族的根本利益。

[1] 張純厚.全球化和互聯網時代的國家主權、民族國家與網絡殖民主義[J].馬克思主義與現實, 2012(4)：32-41.

[2] 余麗、王雋毅.網絡空間與現實空間的互動及其對國家功能的影響[J]. 鄭州大學學報，2013(2)：5-9.

[3] 邱云雪.淺析網絡時代的國家主權[J]. 前沿, 2011(16)：41-43.

[4] 童萍.文化民族性問題研究[M].北京：人民出版社，2011.

[責任編輯、校對：王國成]

ResearchonInternetDevelopment'sErosiontowardNationalSovereigntyintheInformationEra

CHENGJian-kang1,ZHANGPeng2

(1. Ideological & Political Department, Xi'an Aeronautical University, Xi'an 710077, China; 2. Youth League Committee, Xi'an Aeronautical University, Xi'an 710077, China)

In the information era, the rapid development of the Internet speeds up the spreading and circulation of information, promotes the social openness, greatly facilitates people's work and life, and comprehensively advances the economy and society, but it also constitutes a variety of challenges to national sovereignty and security. The article makes emphatic analysis on its challenge and erosion toward national politics, economy, culture and military, and suggests that the administration should explore the Internet development path suitable for the state situation so as to protect and realize fundamental interests to the maximum.

Internet; national sovereignty; erosion

2013-10-07

程健康(1965-)，男，陜西臨潼人，教授，從事馬克思主義基本原理的教學與研究。

X913.3

A

1008-9233(2013)06-0003-04