日本的“樹敵政治”

劉迪

進入本世紀，日本軍力布署重點不斷向西南轉移。這種對峙格局形成，安倍 “貢獻”最大，同時獲利也最大。

德國政治學家施密特說，政治首要的任務就是劃分敵友。12月17日日本內閣通過了《國家安全保障戰略》、新《防衛計劃大綱》及《中期防衛力量整備計劃》三份重要的防衛文件。日媒稱這三份文件是安倍“安保三箭”，也有人戲稱這是安倍刺向中國的“三叉戟”。一家媒體明確指出，這三份文件仍是“以中國為目標增強機動力量”。三份文件中第一份，明確把中國作為假想敵，這表明安倍政府對華對抗戰略已經落實。

《國家安全保障戰略》乃首次出臺，其中詳細闡述了日本安全保障政策方針，提出未來10年日本安保基本理念及實施戰略。根據該安保戰略，新《防衛計劃大綱》制定了未來10年日本防衛力量具體思想，主要武器裝備采購目標?！吨衅诜佬l力整備計劃》則是根據《防衛計劃大綱》確定了今后5年中組建軍隊，需采購的武器備品的細目。

上述三份文件制定背景，是基于中國威脅論。該文件指責說，“中國的對外姿態、軍事動向等，軍事、安全保障政策透明性不足，成為國際社會憂慮的問題”。進入本世紀，日本軍力布署重點不斷向西南轉移。這種對峙格局形成，安倍 “貢獻”最大，同時獲利也最大。

長期以來，面對中國崛起日本存在兩種反應。一種是加強與包括中國在內的亞洲國家合作，建立東亞共同體。另一種是把中國崛起視為威脅，加強軍事對抗。《國家安全保障戰略》對中國指名道姓攻擊，渲染中國威脅，說明日本政府的中國威脅觀已毫無忌諱，中國已成為日本正式假想敵。

“安保三箭”出臺時機可以看出安倍政權用心。12月中旬，日本國會已閉幕，在野黨沒有可能在國會追究內閣制定批準前述三種文件的責任。同時，臨近年末，日本國民忙于年末諸事，對此重大新聞關注降低。不過，日本少數自由派媒體仍有反彈，如12月18日《每日新聞》發表社論指出，“雖增強必要的防衛力量理所應當，但是，假如對抗中國導致東亞軍備擴張競爭，則很不合適。日本必須持之不懈努力通過強化外交能力，改善與周邊國家的關系，進而扭轉安全保障環境”。但另一方面，支持日本政府“防衛三箭”的媒體很多，《讀賣新聞》、《日本經濟新聞》等都發表社論表示支持。

對于增加軍力對抗中國，存在如何處理日美安保關系問題。一種觀點認為，一旦日本出現安全危機，美國不會為保衛日本流血。這種觀點十分普遍。但是，對于這種觀點，日本有兩種反應。一種反應是強調日本安全應由日本“自主防衛”，獨自加強軍力，另外一種反應是強調與亞洲各國協調、合作，以此保障日本安全。目前來看，前種“自主防衛”觀點在輿論中支持者甚眾。不過在日本保守陣營內部，存在穩健的日美協調派。這派認為日本不應在防衛問題上“獨走” ，而應與美國密切聯系。12月18日《日本經濟新聞》刊登一篇原官房副長官助理柳澤協二的訪談，他說，在確定防衛政策時，首先應確認日美各自分擔責任，同時中美關系還看不透，日本不宜盲動。

總體看，“安倍三箭”是日本政府對中國崛起的最強的反應。安倍通過區分敵友，凝聚同志，糾集同盟。為遏制中國，安倍政權不斷推進價值觀外交，以ODA經濟技術合作為武器，希望在中國周邊及中國傳統友好地區打進楔子。

制造敵人，與敵人毅然對決，是安倍造成強力領導人形象的重要手段。他及周圍智囊深知，如欲長期執政，須樹立一個強大的敵人。同時提出一系列重大目標，實施大量對抗政策。如此才能凝聚戰友和利益集團的支持，維系一個長期政權。這種民族主義手段往往讓政治家在國內政治中得分。

現實中，中日對峙格局已然形成。日本在擴軍道路上能走多遠？應該說，這是一個與美國及亞洲鄰國有關的問題。但從現實看，日本擴軍機制已然形成，可以遏制這種發展趨勢的力量有限。