日本的“樹敵政治”

劉迪

進(jìn)入本世紀(jì)，日本軍力布署重點(diǎn)不斷向西南轉(zhuǎn)移。這種對(duì)峙格局形成，安倍 “貢獻(xiàn)”最大，同時(shí)獲利也最大。

德國(guó)政治學(xué)家施密特說(shuō)，政治首要的任務(wù)就是劃分?jǐn)秤选?2月17日日本內(nèi)閣通過(guò)了《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》三份重要的防衛(wèi)文件。日媒稱這三份文件是安倍“安保三箭”，也有人戲稱這是安倍刺向中國(guó)的“三叉戟”。一家媒體明確指出，這三份文件仍是“以中國(guó)為目標(biāo)增強(qiáng)機(jī)動(dòng)力量”。三份文件中第一份，明確把中國(guó)作為假想敵，這表明安倍政府對(duì)華對(duì)抗戰(zhàn)略已經(jīng)落實(shí)。

《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》乃首次出臺(tái)，其中詳細(xì)闡述了日本安全保障政策方針，提出未來(lái)10年日本安保基本理念及實(shí)施戰(zhàn)略。根據(jù)該安保戰(zhàn)略，新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》制定了未來(lái)10年日本防衛(wèi)力量具體思想，主要武器裝備采購(gòu)目標(biāo)。《中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》則是根據(jù)《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》確定了今后5年中組建軍隊(duì)，需采購(gòu)的武器備品的細(xì)目。

上述三份文件制定背景，是基于中國(guó)威脅論。該文件指責(zé)說(shuō)，“中國(guó)的對(duì)外姿態(tài)、軍事動(dòng)向等，軍事、安全保障政策透明性不足，成為國(guó)際社會(huì)憂慮的問(wèn)題”。進(jìn)入本世紀(jì)，日本軍力布署重點(diǎn)不斷向西南轉(zhuǎn)移。這種對(duì)峙格局形成，安倍 “貢獻(xiàn)”最大，同時(shí)獲利也最大。

長(zhǎng)期以來(lái)，面對(duì)中國(guó)崛起日本存在兩種反應(yīng)。一種是加強(qiáng)與包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家合作，建立東亞共同體。另一種是把中國(guó)崛起視為威脅，加強(qiáng)軍事對(duì)抗。《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》對(duì)中國(guó)指名道姓攻擊，渲染中國(guó)威脅，說(shuō)明日本政府的中國(guó)威脅觀已毫無(wú)忌諱，中國(guó)已成為日本正式假想敵。

“安保三箭”出臺(tái)時(shí)機(jī)可以看出安倍政權(quán)用心。12月中旬，日本國(guó)會(huì)已閉幕，在野黨沒(méi)有可能在國(guó)會(huì)追究?jī)?nèi)閣制定批準(zhǔn)前述三種文件的責(zé)任。同時(shí)，臨近年末，日本國(guó)民忙于年末諸事，對(duì)此重大新聞關(guān)注降低。不過(guò)，日本少數(shù)自由派媒體仍有反彈，如12月18日《每日新聞》發(fā)表社論指出，“雖增強(qiáng)必要的防衛(wèi)力量理所應(yīng)當(dāng)，但是，假如對(duì)抗中國(guó)導(dǎo)致東亞軍備擴(kuò)張競(jìng)爭(zhēng)，則很不合適。日本必須持之不懈努力通過(guò)強(qiáng)化外交能力，改善與周邊國(guó)家的關(guān)系，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)安全保障環(huán)境”。但另一方面，支持日本政府“防衛(wèi)三箭”的媒體很多，《讀賣新聞》、《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等都發(fā)表社論表示支持。

對(duì)于增加軍力對(duì)抗中國(guó)，存在如何處理日美安保關(guān)系問(wèn)題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，一旦日本出現(xiàn)安全危機(jī)，美國(guó)不會(huì)為保衛(wèi)日本流血。這種觀點(diǎn)十分普遍。但是，對(duì)于這種觀點(diǎn)，日本有兩種反應(yīng)。一種反應(yīng)是強(qiáng)調(diào)日本安全應(yīng)由日本“自主防衛(wèi)”，獨(dú)自加強(qiáng)軍力，另外一種反應(yīng)是強(qiáng)調(diào)與亞洲各國(guó)協(xié)調(diào)、合作，以此保障日本安全。目前來(lái)看，前種“自主防衛(wèi)”觀點(diǎn)在輿論中支持者甚眾。不過(guò)在日本保守陣營(yíng)內(nèi)部，存在穩(wěn)健的日美協(xié)調(diào)派。這派認(rèn)為日本不應(yīng)在防衛(wèi)問(wèn)題上“獨(dú)走” ，而應(yīng)與美國(guó)密切聯(lián)系。12月18日《日本經(jīng)濟(jì)新聞》刊登一篇原官房副長(zhǎng)官助理柳澤協(xié)二的訪談，他說(shuō)，在確定防衛(wèi)政策時(shí)，首先應(yīng)確認(rèn)日美各自分擔(dān)責(zé)任，同時(shí)中美關(guān)系還看不透，日本不宜盲動(dòng)。

總體看，“安倍三箭”是日本政府對(duì)中國(guó)崛起的最強(qiáng)的反應(yīng)。安倍通過(guò)區(qū)分?jǐn)秤眩弁荆m集同盟。為遏制中國(guó)，安倍政權(quán)不斷推進(jìn)價(jià)值觀外交，以O(shè)DA經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為武器，希望在中國(guó)周邊及中國(guó)傳統(tǒng)友好地區(qū)打進(jìn)楔子。

制造敵人，與敵人毅然對(duì)決，是安倍造成強(qiáng)力領(lǐng)導(dǎo)人形象的重要手段。他及周圍智囊深知，如欲長(zhǎng)期執(zhí)政，須樹立一個(gè)強(qiáng)大的敵人。同時(shí)提出一系列重大目標(biāo)，實(shí)施大量對(duì)抗政策。如此才能凝聚戰(zhàn)友和利益集團(tuán)的支持，維系一個(gè)長(zhǎng)期政權(quán)。這種民族主義手段往往讓政治家在國(guó)內(nèi)政治中得分。

現(xiàn)實(shí)中，中日對(duì)峙格局已然形成。日本在擴(kuò)軍道路上能走多遠(yuǎn)？應(yīng)該說(shuō)，這是一個(gè)與美國(guó)及亞洲鄰國(guó)有關(guān)的問(wèn)題。但從現(xiàn)實(shí)看，日本擴(kuò)軍機(jī)制已然形成，可以遏制這種發(fā)展趨勢(shì)的力量有限。