常州裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

□文/劉伯超

（常州機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 江蘇·常州）

一、常州地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

裝備制造業(yè)是常州市五大產(chǎn)業(yè)（裝備制造、電子信息、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新能源、新材料）之一，也是常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，積累了較多的工業(yè)資產(chǎn)、較高科技含量的研發(fā)能力、較為先進(jìn)的技術(shù)裝備，綜合實(shí)力位居全省前列。“十一五”期間，裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入平均每年遞增29%，2010 年裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成產(chǎn)值2，389.7 億元，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2，337.2 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)銷(xiāo)售總量的32%，實(shí)現(xiàn)利稅219.4 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利稅的35.7%，利潤(rùn)148.8 億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)利潤(rùn) 的36.7% 。 分 別 比2007 年 增 長(zhǎng)109.7%、108.8%、123.3%和114.7%，在五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)中所占比重分別達(dá)50.5%、50.4%、52.1%和51.2%。裝備制造業(yè)初步形成了輸變電設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、軌道交通設(shè)備、工程機(jī)械和車(chē)輛、數(shù)控機(jī)床及基礎(chǔ)裝備等門(mén)類(lèi)齊全、上下游配套的產(chǎn)業(yè)特色。

二、常州市裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT分析

（一）常州裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（S）

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。常州地處蘇南地區(qū)，位于滬寧連線中部，同時(shí)受到上海、南京兩大都市圈的經(jīng)濟(jì)輻射，在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，交通便利，運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)明顯；便于與南京、上海的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，接受其裝備制造業(yè)技術(shù)擴(kuò)散。同時(shí)，常州相對(duì)于無(wú)錫、蘇州來(lái)說(shuō)具有更加臨近省會(huì)南京的優(yōu)勢(shì)，對(duì)常州制造業(yè)的發(fā)展也十分有利。

2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。裝備制造業(yè)是常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，總量占工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)40%。裝備制造業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)品種類(lèi)全，基礎(chǔ)好，配套能力較強(qiáng)，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

3、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鮮明。常州裝備制造業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，除了在全國(guó)具備極強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的變壓器制造業(yè)、工程機(jī)械行業(yè)外，在軌道交通、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)裝備、基礎(chǔ)裝備等行業(yè)同樣具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

4、創(chuàng)新氛圍良好。常州市政府非常重視企業(yè)創(chuàng)新，在企業(yè)創(chuàng)新體系構(gòu)建過(guò)程中，以常州科教城為載體，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新工作，大力推廣產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，形成了鮮明的常州特色。

此外，常州裝備制造業(yè)還具有勞動(dòng)力文化技術(shù)素質(zhì)較高、產(chǎn)業(yè)布局和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)較為合理、投資環(huán)境不斷改善等優(yōu)勢(shì)。

（二）常州裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)（W）

1、缺乏龍頭骨干企業(yè)。常州企業(yè)整體規(guī)模偏小是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在裝備制造業(yè)，這個(gè)問(wèn)題尤為突出。在全國(guó)居領(lǐng)先地位的規(guī)模龍頭企業(yè)數(shù)量不多，全市裝備制造業(yè)銷(xiāo)售超百億企業(yè)只有2 家，中小企業(yè)居多。裝備制造業(yè)有著明顯的鏈狀經(jīng)濟(jì)特征，一批規(guī)模大的龍頭企業(yè)可以極大地帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)鏈做長(zhǎng)做強(qiáng)。在2009 年江蘇省百?gòu)?qiáng)企業(yè)排名中，常州僅有5 家企業(yè)入圍，而且入圍企業(yè)中，裝備制造業(yè)企業(yè)只有常林工程機(jī)械集團(tuán)，而常州的左鄰右舍：南京、蘇州、無(wú)錫三市入圍的企業(yè)分別是35 家、20 家、20 家。

2、缺少大型項(xiàng)目帶動(dòng)。就產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)來(lái)說(shuō)，裝備制造業(yè)屬于資金密集型行業(yè)，先進(jìn)的現(xiàn)代裝備需要精良的制造業(yè)裝備保證，更需要大量的資金投入作為支撐。常州在裝備制造業(yè)投入上具有影響力的大項(xiàng)目較少，高端裝備制造業(yè)在裝備制造業(yè)中的比例還相對(duì)不足。盡管常州在裝備制造業(yè)有效投入方面傾注了巨大的精力，但在很多領(lǐng)域尚需改進(jìn)。

3、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不均衡。常州企業(yè)在創(chuàng)新工作方面取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但是在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)欠缺，急需突破。其中，工程機(jī)械行業(yè)最為明顯，作為全國(guó)工程機(jī)械主要的集聚區(qū)常州在液壓系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件的配套上存在明顯不足，嚴(yán)重制約了工程機(jī)械向行業(yè)縱深發(fā)展。

4、創(chuàng)新能力有待提高。在政府營(yíng)造創(chuàng)新氛圍的同時(shí)，在以政府為主導(dǎo)的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)中，除企業(yè)技術(shù)中心外，裝備制造業(yè)企業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)還是比較欠缺，與整個(gè)裝備制造業(yè)在常州經(jīng)濟(jì)的比重不相適應(yīng)。產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)依靠國(guó)外的多，所需要的先進(jìn)設(shè)備，仍主要依賴(lài)進(jìn)口；科技中介服務(wù)體系不健全，沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。

此外，常州裝備制造業(yè)還有資本市場(chǎng)運(yùn)作的能力不足；部分產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)趨同，優(yōu)勢(shì)特色不明顯；大多數(shù)中小型企業(yè)組織結(jié)構(gòu)散亂，專(zhuān)業(yè)化協(xié)作水平低等問(wèn)題。

（三）常州裝備制造業(yè)面臨的機(jī)會(huì)（O）

1、經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)的機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期較快發(fā)展為常州裝備制造業(yè)發(fā)展提供了很好的外部機(jī)會(huì)，改革開(kāi)放30多年來(lái)的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，及未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好前景也為裝備制造業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必將成為未來(lái)一段時(shí)期的主旋律，提高服務(wù)業(yè)的比重，大力發(fā)展制造業(yè)中的高端裝備制造業(yè)、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。常州裝備制造業(yè)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位為常州市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了很好的基礎(chǔ)保障。

（四）常州裝備制造業(yè)發(fā)展的外部威脅（T）。隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”向縱深推進(jìn)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)勢(shì)必成為各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，國(guó)內(nèi)在裝備制造業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的城市不在少數(shù)，而且比常州具備更加優(yōu)越的條件和資源的城市也不在少數(shù)。各地的招商引資也是各出奇招，對(duì)類(lèi)似裝備制造業(yè)這樣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的爭(zhēng)奪趨于白熱化，這些也構(gòu)成了常州發(fā)展裝備制造業(yè)最大的外部威脅。（表1）

三、常州市裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)策

在常州裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT 分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)常州市裝備制造業(yè)發(fā)展面臨的劣勢(shì)與威脅，提出如下對(duì)策措施：

（一）加強(qiáng)政策扶持和聚焦

1、加速落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策。在裝備制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，要充分貫徹落實(shí)國(guó)家及江蘇省出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，加快裝備制造業(yè)振興步伐，加強(qiáng)對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，建立促進(jìn)裝備制造業(yè)振興的工作制度與機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

2、增強(qiáng)財(cái)稅扶持力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家及省里專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，幫助企業(yè)申報(bào)國(guó)家及省級(jí)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項(xiàng)、裝備制造業(yè)發(fā)展等各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金。指導(dǎo)企業(yè)用好《常州市振興五大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》及其實(shí)施細(xì)則和“一核八園”扶持政策。

3、拓寬融資渠道。對(duì)裝備制造業(yè)多形式、多渠道的增加資金投入。通過(guò)直接融資和間接融資渠道，籌集發(fā)展資金。要將裝備制造業(yè)符合條件的好項(xiàng)目推向市場(chǎng)，通過(guò)招商引資，采取市場(chǎng)化融資的方式，吸引民間資本和國(guó)外資本進(jìn)入。

（二）引進(jìn)央企及外資大項(xiàng)目。結(jié)合央企新的產(chǎn)業(yè)布局，花大力氣做好與央企的對(duì)接，同時(shí)做好常州的產(chǎn)業(yè)推介與宣傳，力爭(zhēng)引進(jìn)具有更大影響力和帶動(dòng)力的央企裝備制造業(yè)大項(xiàng)目。強(qiáng)化國(guó)際資本對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，大膽引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)中的裝備制造業(yè)大項(xiàng)目與先進(jìn)、適用技術(shù)；加強(qiáng)本土裝備制造業(yè)企業(yè)與外資企業(yè)的合作，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用市場(chǎng)資源、人力資源優(yōu)勢(shì)，積極與外資企業(yè)開(kāi)展各種形式的合作。

（三）加快裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。培育壯大輸變電、冶金機(jī)械、軌道交通、工程機(jī)械、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群，集聚整合各類(lèi)資源，做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集群。按照產(chǎn)業(yè)集群的要求，加快產(chǎn)業(yè)鏈的招商引資工作，建設(shè)一批空間集聚度高、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托骨干企業(yè)，按照“專(zhuān)、精、特、優(yōu)”的要求，建成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、各具特色的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)。

表1 常州地區(qū)裝備制造業(yè)發(fā)展SWOT分析

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力

1、加大對(duì)自主創(chuàng)新的支持力度。政府和政策性銀行要為裝備制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)，特別是重大裝備的研制、引進(jìn)高技術(shù)裝備的消化吸收提供政策性融資支持。

2、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長(zhǎng)型高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，每年優(yōu)選若干家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，建成一批技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成一批創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專(zhuān)院校聯(lián)合開(kāi)展研發(fā)工作，建立研發(fā)中心，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心和工程中心，并加快研究成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)建一批享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的知名品牌。

3、實(shí)施一批重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)技術(shù)、消化吸收以及國(guó)際合作、聯(lián)合制造、并購(gòu)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)等方式，掌握核心技術(shù)；以系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)、控制技術(shù)與關(guān)鍵總成技術(shù)為重點(diǎn)，增加創(chuàng)新研發(fā)投入。

（五）做強(qiáng)做大裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。加快培育大企業(yè)、大集團(tuán)是發(fā)展裝備制造業(yè)的重點(diǎn)路徑。圍繞形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高企業(yè)組織化程度，按照以項(xiàng)目為載體、以資產(chǎn)為紐帶，以企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟等不同形式，積極探索組建產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，探索輸變電、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軌道交通、冶金基礎(chǔ)裝備等企業(yè)的整合途徑，發(fā)揮龍頭帶動(dòng)、品牌效應(yīng)、科技創(chuàng)新、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等優(yōu)勢(shì)，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（六）積極推進(jìn)企業(yè)上市。對(duì)已進(jìn)入上市流程的裝備制造業(yè)企業(yè)做好推進(jìn)服務(wù)工作，對(duì)有上市意向的裝備制造業(yè)企業(yè)幫助制訂發(fā)展方案，對(duì)高成長(zhǎng)性的裝備制造業(yè)企業(yè)幫助引進(jìn)私募基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金；充分發(fā)揮已上市企業(yè)的示范效應(yīng)，轉(zhuǎn)變企業(yè)對(duì)上市的認(rèn)識(shí)，利用資本市場(chǎng)迅速把企業(yè)做強(qiáng)做大，促進(jìn)企業(yè)提升管理水平，樹(shù)立企業(yè)的全新形象。

（七）加快引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才。培養(yǎng)富有創(chuàng)新能力、掌握現(xiàn)代設(shè)計(jì)理念的專(zhuān)業(yè)人才，是發(fā)展裝備制造業(yè)的保障。緊緊抓住培養(yǎng)（培養(yǎng)技術(shù)人才隊(duì)伍和企業(yè)家隊(duì)伍）、吸引（引進(jìn)高素質(zhì)裝備制造人才）、用好（加強(qiáng)員工在職培訓(xùn)和本地化）人才這三個(gè)重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮人才在裝備制造企業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（八）建立和完善行業(yè)協(xié)會(huì)體系。建議政府幫助本地的一些重點(diǎn)裝備制造業(yè)企業(yè)建立以主要骨干企業(yè)為主體的輸變電、農(nóng)業(yè)機(jī)械、軌道交通、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床等行業(yè)協(xié)會(huì)，在此基礎(chǔ)上，樹(shù)立各行業(yè)協(xié)會(huì)威望，規(guī)范運(yùn)作，明確職責(zé)，發(fā)揮其數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)、信息收集、調(diào)查研究、項(xiàng)目評(píng)估、檢查監(jiān)督和成果宣傳等方面的作用，建立起面向社會(huì)、服務(wù)行業(yè)、協(xié)助政府的支撐服務(wù)體系，為裝備制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)展提供信息咨詢(xún)、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、籌資融資、人才培訓(xùn)等服務(wù)。

［1］趙陽(yáng)華.自主創(chuàng)新提升我國(guó)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［J］.中國(guó)科技投資，2008.8.

［2］江蘇省常州市人民政府.常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要［R］.2011.2.

［3］常州市統(tǒng)計(jì)局.2012年常州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［R］.2012.3.