基于資源共享的現代職業教育體系構建

付達杰，唐 琳

一、引言

加快建立現代職業教育體系，培養更多的符合社會需求的生產、服務、管理第一線的優秀實用人才，是當前我國社會經濟發展的迫切需要。2005年《國務院關于大力發展職業教育的決定》明確指出，“進一步建立和完善適應社會主義市場經濟體制，滿足人民群眾終身學習需要，與市場需求和勞動就業緊密結合，校企合作、工學結合，結構合理、形式多樣，靈活開放、自主發展，有中國特色的現代職業教育體系。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》又一次特別提到：“到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求、體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代職業教育體系”。從這些政策文件中不難發現，當前建立健全現代職業教育體系，已經不僅是我國職業教育改革發展的重點，而且與我國經濟社會發展戰略密切相關，是一項復雜的系統工程，在這個系統工程中，關鍵之處有三點：一是現代職業教育體系是國家發展戰略的一部分，是經濟發展方式轉變和產業結構調整的要求；二是現代職業教育體系的理念是終身教育，而不僅僅是在校教育；三是現代職業教育體系重點在于中等和高等職業教育的協調發展。從資源管理的角度來講，無論是適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，還是體現終身教育理念，抑或是中高職協調發展，現代職業教育體系實際上是社會資源與教育資源的整合與優化。構建現代職業教育體系實際上是職業教育資源在適應社會與經濟發展過程中優化配置的表現。因此，優化配置資源，實現資源共享，是構建現代職業教育體系的基礎。

二、現代職業教育體系中的資源分析

1.職業教育資源內涵

隨著我國經濟社會和職業教育的發展，人們對于職業教育資源的屬性、價值、用途、利用方法和實現途徑等有著各自不同的認識。按照顧明遠主編的《教育大辭典》解釋，教育資源為 “教育經濟條件”。教育資源是教育過程中所占用、使用和消耗的人力、物力及財力資源的總和。在實踐中，教育資源呈現類型的多樣性。但國內普遍認為教育資源是公共社會資源和市場經濟資源的混合體。[1]根據教育資源的定義，我們可以認為，現代職業教育中的資源，是為實施職業教育實踐所需要的教育資源，包括所有能夠維護、參與和服務于職業教育的一切資源，是人力、物力、財力等有形資源和政策、制度、文化等非物質資源的總和。職業教育資源，它具有一般公共社會資源的稀缺性、潛在性、多用性、不均衡性等特點，職業教育資源對于現代職業教育體系的意義在于：職業教育資源是現代職業教育發展邏輯起點和內容基礎，沒有優質的職業教育資源和高效的資源利用，現代職業教育體系便失去了根基，搭建各類職業教育資源的互動共享平臺，提高職業教育資源質量和利用效率，是構建與我國經濟社會發展相符的現代職業教育體系的必經之路。

2.職業教育資源分類

作為公共社會資源和市場經濟資源的混合體，職業教育資源隨著職業的變遷和教育的發展而不斷更新，從不同的職業教育主體來看，職業教育資源實際上是職業教育中人力、物力、財力相互作用的結果，按照其主體可以分為：學校資源、企業資源、政府資源、其他公眾資源；按照資源內容可以分為：教學資源、人力資源、技術資源、基礎設施資源、政策資源等；按照資源形式分類硬件資源和軟件資源等。但無論如何分類，需要強調的是，職業教育資源，是以職業院校為中心的開放系統資源，聚集了與職業教育相關人力、物力、財力以及政策、法規等各種資源，而不僅僅是學校的教學資源。

三、基于資源共享的現代職業教育體系構建

職業教育資源要實現優化組合、交互提升，其根本在于創建一套共享機制。目前，我國對于教育資源共享，還缺乏宏觀、頂層的設計，更多的是學校方面的單一教學資源建設行為，大部分的資源共享僅僅體現在網絡教學資源庫的共建共享。學校、政府、企業等資源主體的融合度不高。為此，可以從以下幾方面入手，構建基于資源共享的現代職業教育體系。

1.政府統籌推進職教資源優化配置

職業教育不同于普通的高等教育，其根本任務是培養服務地方產業發展的生產、管理、服務一線的應用性人才。若政府對職業教育的構建、發展、規劃、布局等缺乏統籌考慮，一方面將會造成大量的資源重復建設，形成資源浪費；另一方面，造成專業人才培養與產業人才需求的不適應，制約了職業教育資源的高效應用。德國、美國、加拿大等世界各職教強國的經驗都證明，市場機制不能實現職業教育資源的優化配置，政府在職業教育發展中的主導作用，是任何一個企業、行業等都不能替代的。為此，強化政府主導作用，推進職教資源優化配置，是推動職業教育發展的重要基礎。

發揮政府主導作用，一是從政策層面建立行業、企業與職業院校之間的溝通協調機制，將職業教育的內部資源與產業規劃、勞動準入、職業標準、行業標準、資格證書等外部資源統一起來，打破職業教育資源主體(院校、企業、行業等)之間的合作壁壘，促進職業教育資源優化配置，形成統一的教育合力。二是從技術支持、財政投入層面構建職業教育優質資源共享平臺，增強資源開放性與流動性，提高職業教育資源的利用率。目前國家精品課程、國家精品視頻公開課程以及各省級精品課程體現了政府在技術支持、財政投入層面對教育資源進行優化配置的主導作用，但精品課程僅僅局限于課程資源，其資源流向僅僅往來于學校之間，企業、行業以及市場的融入度不高。因此，構建口徑更為廣闊的優質資源共享平臺，是未來政府應該關注的重點。

2.資源共享推進校企深度融合

政府構建職業教育資源統一協調機制與共享平臺，不是終極目標，資源的共享是為了有效的利用。對于職業教育來講，其人才培養對應于企業生產、服務、管理一線，因此，校企合作是職業教育的最重要的辦學路徑，也成為當前我國職業教育最受推廣的模式。然而，從我國現有的校企合作案例中不難發現，大部分校企合作只是校方的強烈需求和企業方的有選擇需求，往往形成的只是一種合作框架或者形式，缺乏深度融合。主要表現在學校與企業缺乏長久的戰略互利，學校的利益訴求在于企業可以為學生提供實訓、實習、就業崗位，為教師提供學習、頂崗、技術合作的機會，進而促進專業人才培養水平提升。而企業在為學校提供這些利益的同時，并沒有明顯的對等收益，對于一些實力不強的企業來講，反而成為一種負擔。這也是當前國內校企合作普遍存在“校熱企冷”的主要原因。

充分發揮校企雙方的資源優勢，建立共享型的校企合作資源平臺，促進校企之間的有用資源相互流動，以彼此的相對優勢資源補助對方的相對劣勢資源，從而達到資源利益最大化。學校教育資源與企業業務資源的對接共享，不僅僅是學校單方面從企業獲得真實的項目資源、真實的崗位體驗，企業也能使用學校的課程資源、實訓室資源、教師資源進行員工培訓，從而提高雙方資源利用率，節約各自運營成本。如學校可以給合作企業員工發放免費學習卡、圖書借閱證，寒暑假學校的實訓室、機房、教室以及各類基礎設施也可以優先或免費提供給企業開展部分合理的業務。通過資源的對接共享，企業將與學校的合作視為其業務本身的一部分，校企合作方能真正實現深度融合，長效發展。

3.資源共享促進中高職協調發展

職業教育包含中職和高職，無論中職還是高職，其根本任務還是培養生產、管理、服務一線的應用性人才。這決定了中高職教育必須建立在共同的職業教育資源體系上。同時高職教育與中職教育是同一類型中不同層次的教育[2]，高職教育立足于高端技能型專門人才培養，這是其作為高等教育一部分的屬性所決定的。中職教育則是針對初、中級技能人才培養。可見，中、高職教育有各自明確的分工，其教育資源必然存在層次上的差異。因此，建立體現職業教育層次關系的共享型教育資源，對于中高職教育協調發展具有重要的推動作用。校企間的資源共享，體現的是契約關系，其目的是維護校企良好的合作關系。中、高職教育資源的共享，是繼承與發展的關系，其目的是發揮高職教育引領作用，與中職教育協調發展，共同培養國家需要的各個層面的應用性人才。

一是建立共同內容上的資源層級標準。高職教育是中職教育一個方向上的“更高一級、更進一步”，其在專業建設、課程建設、實習實訓、師資培訓、對口升學等方面，必然存在著對應的層級關系。因此，建立資源層級體系，開發體現同一內容的不同層次的職業教育信息資源，是中高職教育協同發展的基礎。作為一門專業課程(如“Flash動畫設計與制作”)，無論是中職教育還是高職教育，都必須圍繞Flash動畫知識體系來進行教學。但是，對于高職教育來講，它可能更注重Flash動畫設計與開發，而中職教育則偏向于制作與應用，中高職教育在課程內容、課程教學目標等方面有著不同的標準。換句話講，中高職教育具有同一職業教育知識資源，但是在知識選取與應用上因為人才培養層次不同而有所不同。正因為如此，才有資源共享的可能性和對口銜接的必要性。因此，建立共同知識內容體系上不同層次的教育資源的應用標準，是實現中高職協調發展的基礎。

二是開辟共享機制下的資源銜接渠道。基于中職與高職不同應用標準的職業教育資源，其功能在于能夠促進對應層次的教育發展。中高職教育的銜接，實際上是中高職教育協調發展的一種途徑。而在銜接過程中，必然需要建立一個暢通的資源流通渠道。保障資源能夠快速流通的基本措施是建立資源的共享機制，無論是課程資源、師資資源、實訓資源，實現共享之后，則其資源的配置已經從中職、高職的外部轉到了內部，實際上成了職業教育資源的內部配置與優化，即一門共同的課程資源(存在于共享機制中)，中高職以不同的應用標準進行選取與重構，從而形成了自然而然的對口銜接，對應的師資、實訓資源，皆可按照其相應的標準來自由流動，最終使得中高職業教育相互依賴，協調發展。

[1] 王云飛.社區教育資源開發研究——基于長春市現狀的分析[D].長春：東北師范大學,2009:4-5.

[2] 姜大源.構建現代職業教育體系需把握三個基本問題[J].廣州職業教育論壇,2012(1):1-3.