發揮“三力”做好“雙公開”——湖北省竹溪縣政務公開工作紀實

●朱 磊 胡 穎

印制的《便民服務手冊》

2012年，湖北省竹溪縣財政與編制政務公開工作按照湖北省政務公開工作領導小組下發的 《關于全省2012年財政與編制政務公開工作的通知》（鄂財編發【2012】1 號）文件要求，創新工作手法，發揮“三力”，不遺余力做好“雙公開”，亮點紛呈。在湖北省116個被考核網站中，奪取年終考核和全年考核雙優秀的好戰績。

一、“雙公開”取得的亮點

亮點一：財政專項資金在縣級公開網上全面、據實公開

按照2012年湖北省財政資金公開目錄，竹溪縣財政專項資金累計上網公開65 項，資金總額為57044.44 萬元。所有上網公開的財政資金信息均按湖北省統一要求做到了全面、完整、翔實，有分配政策、有撥付依據及明細，有情況說明。2012年全年共公開一級預算單位部門預算60個，公開金額30162.67 萬元，其中：公開縣直部門45個，鄉鎮人民政府15個。

亮點二：財政部財預【2011】27 號文件得到全面落實

2012年初，按照27 號文“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則，縣公開辦認真研究具體工作落實措施。一是積極給領導做好匯報，及時與各部門協調溝通，爭取各部門對政務公開工作的支持；二是切實做到區域一盤棋，統一規劃、統一部署，公開辦先后多次與縣財政局信息中心聯系商討，率先在縣財政局門戶網站中開辟了“財政專項資金公開專欄”，并全面公開縣財政部門負責分配的專項資金，為竹溪縣其他資金管理部門更好地落實27 號文打下了堅實的基礎。

亮點三：機構編制核查準確無誤

嚴格按照政府機構改革后的機構、人員編制變化情況，準確更新機構設置及人員、編制情況。竹溪縣共設置黨政機關事業單位305個。一是現有行政機構64個，二是現有事業單位241個。

亮點四：加強上網數據審核和利用

2012年2月底，中央電視臺焦點訪談欄目曝光湖北麻城惠農補貼事件后，“雙公開”辦迅速行動起來，先后向鄉鎮財政所下發了《關于組織財政干部收看焦點訪談節目的通知》和《關于開展惠農資金上網信息自查工作的通知》等通知，要求鄉鎮財政所進一步提高警惕，認真開展專項資金自查工作，確保上網公開信息的真實性。2012年5月底，湖北省公開辦數據審核功能模塊下發后，縣公開辦立即組織技術人員對政務公開數據錄入系統進行了升級，同時對2012年度需上網公開的65 項財政專項資金開展了全面的專項檢查，審核發現涉及4個業務科室負責管理的18 項到人到戶的資金出現了“疑似有重復發放記錄”的提示，縣公開辦將審核提示有“重復發放記錄”的信息全部反饋到了各資金管理股室和財政監督檢查機構，縣財政局黨委高度重視，向鄉鎮下發了《關于開展網上公開信息自查和整改工作的緊急通知》，結合2012年度商貿股開展的“三重戶”專項檢查工作，迅速組成了由縣財政監督局牽頭、各資金管理股室和公開辦參入的3個聯合調查組，深入竹溪縣15個鄉鎮和11個農林場，開展了歷時三個月的專項資金檢查。2012年，竹溪縣各項惠農補貼資金信息重名現象全部整改到位，網上信息也全部予以更新。

亮點五：政務類信息發布多，“雙公開”宣傳效果好

2012年一年中，“雙公開” 網站共發布更新政務類信息357 條，其中：政務公開新聞42 條，財政政務信息24條，專項資金政策信息及說明220 條，人事編制政策法規及政策文件32個，發布公告通知39 條。縣、鄉兩級共開展流動查詢78 場次，共計為3600 余人免費提供網上查詢服務； 竹溪縣15個鄉鎮免費查詢點，累計為1.3 萬余戶農民提供了免費查詢；利用農村中小學電腦課、農民工職業技術培訓、農村黨員遠程教育站點等開展宣傳查詢9 場次，培訓人數340 余人次。累計發放“竹溪縣財政與編制政務公開查詢指南”3.9 萬余份，全系統在各級報刊用稿11 篇，有效擴大了“雙公開”宣傳面。

亮點六：咨詢投訴回復滿意，查詢點建設提檔升級

本著對工作認真、對網民負責的態度，縣公開辦嚴格執行 “網上投訴下載——領導批示辦理意見——公開辦督促相關單位調查核實——對口業務單位根據調查核實情況擬辦回復意見——公開辦根據調查核實情況審核單位報送的擬辦回復意見——上傳網上回復信息”的工作程序。2012年竹溪縣縣級“雙公開”網站共收到財政和編制網上咨詢、投訴、建議49 條，接受市級網站轉辦投訴件1個，均已按程序及時調查回復，回復滿意度達100%。投入財政與編制政務公開激勵性轉移支付資金76 萬元，用于15個鄉鎮免費查詢點和農戶查詢點的基礎設施建設與網絡設備維護。“雙公開”查詢點達到76個，其中縣直免費查詢點12個，鄉鎮免費查詢點15個，農戶查詢點49個。在管理與維護上由縣公開辦和各鄉鎮財政所分級負責，對各查詢點運行情況，縣公開辦安排專人開展不定期電話抽查，抽查結果在竹溪縣范圍內通報，并與各查詢點經費掛鉤。

二、做好“雙公開”的重要啟示

（一）做好“引力”

“雙公開”是一項紛繁復雜的細致工作，如果單純靠“雙公開”辦幾個人去做，就算加班加點，不僅保證不了上網信息的“質”，“量”也不能全面覆蓋。基于此，竹溪縣“雙公開”辦通過領導協調、部門協助，業務上引導，首先在財政部門網站引導竹溪縣14個部門和15個鄉鎮開辟了 “財政專項資金公開”專欄，通過示范引導竹溪縣各單位、各部門網站基本達到了統一模式、統一位置、統一流程、統一級次，極大方便了各級及人民群眾對政務公開的監督檢查。

（二）運用“外力”

上面千條線，下面一根針，“雙公開”質量好壞要看基礎數據的匯集是否細致到點到面。“雙公開”辦公室根據財政部27 號文件及湖北省公開辦要求，制定完善了“雙公開”考核體制機制，縣政府專門下發了《關于做好“雙公開”工作基本意見》，將鄉鎮、縣直各部門、財政局內部業務股室基本職責、獎懲捆綁在一起。嚴把初審關、復審關、審核關的基礎上，每一個環節明確的責任人負責對擬上網公開信息、資料、數據進行嚴格的審查把關，各股室“完善工作計劃，細化工作過程”，對不規范的信息資料，一律退回單位重新填報，要求資料數據必須全面完整、真實準確，嚴格執行“收編——預審——核實——審批——錄入——發布”公開程序操作。明確公開主體責任，誰出問題追誰責；凡因工作懈怠、疏忽等造成工作失誤的，是哪個環節的問題，追究該環節責任人的責任，并由公開辦督促限期整改到位。監督局、紀檢對政務公開工作的全過程進行監督，對工作不力，相互推諉，導致兩公開工作滯后單位和個人，取消年終一切評先表優資格。用過硬辦法力促系統上下形成“抓落實提升兩公開網站公信力，抓環境提升兩公開監督力，抓作風提升兩公開的執行力”格局。

（三）發揮“合力”

“雙公開”辦公室、縣信息局、縣直部門、各鄉鎮擰成一股繩，以強烈的工作責任感打好“雙公開”攻堅戰。各單位有領導督辦，專人落實，做到上下溝通、股室融通、部門暢通，群策群力、上下聯動，形成“各端一盤菜，共辦一桌席”的良好工作局面。一改過去單靠公開辦要數字、錄數字、導數字的老格局，提高了雙公開成效，擴大了雙公開的影響力。■