2月份主要財稅法規(guī)制度

1、《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》?！吨醒肫髽I(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令第30號）已由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第125次主任辦公會議審議通過并公布，自2013年1月1日起施行。

2、《營業(yè)稅改征增值稅試點期間航空運輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》。為解決營業(yè)稅改征增值稅試點期間航空運輸企業(yè)總機構(gòu)試點納稅人繳納增值稅問題，2013年2月6日，國家稅務(wù)總局制定了《營業(yè)稅改征增值稅試點期間航空運輸企業(yè)增值稅征收管理暫行辦法》，并于2012年9月1日起施行。該辦法對航空運輸企業(yè)增值稅計算繳納問題進(jìn)行了細(xì)化，明確了航空運輸企業(yè)的總機構(gòu)和分機構(gòu)一般納稅人的認(rèn)定、分支機構(gòu)稅款繳納情況如何傳遞、總分機構(gòu)納稅期限、風(fēng)險防控等具體稅收征管問題。

3、《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法 （試行）》。2013年2月6日，為促進(jìn)我國黃金市場健康發(fā)展，加強熊貓普制金幣的增值稅征收管理，根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于熊貓普制金幣免征增值稅政策的通知》（財稅[2012]97號）的規(guī)定，國家稅務(wù)總局制定了《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法（試行）》（國家稅務(wù)總局公告2013年第6號），追溯自2012年1月1日起執(zhí)行。

4、《國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法》。為扎實推進(jìn)國際金融組織貸款贈款項目績效評價工作，提高資金使用效益，完善績效評價管理制度體系，2013年2月18日，根據(jù)《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）的有關(guān)規(guī)定，財政部在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，對《國際金融組織貸款項目績效評價管理暫行辦法》（財際[2008]48號）進(jìn)行了全面修訂，制定了《國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法》。該辦法自2013年3月1日起施行，原辦法同時廢止。

5、《中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》。2013年2月1日，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定了《中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理辦法》，對中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金使用范圍、申報程序以及處理處罰等作出規(guī)定，以加強中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金管理，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，減少農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失。

6、《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。2013年1月31日，為引導(dǎo)半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排。國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合編制了《半導(dǎo)體照明節(jié)能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》。

7、《臺灣投資者經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資認(rèn)定暫行辦法》。2013年2月20日，為實施《海峽兩岸投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議》，保護(hù)臺灣投資者合法投資權(quán)益，鼓勵臺灣同胞赴大陸投資，促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作，商務(wù)部公布《臺灣投資者經(jīng)第三地轉(zhuǎn)投資認(rèn)定暫行辦法》，自2013年2月20日起實施。

8、《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》。為貫徹落實黨的十八大提出的“實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”要求，深入推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實施，完善收入分配結(jié)構(gòu)和制度，增加城鄉(xiāng)居民收入，縮小收入分配差距，規(guī)范收入分配秩序，2013年2月3日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部《〈關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見〉的通知》（國發(fā)[2013]6號）。

9、《關(guān)于簡化節(jié)能家電 高效電機補貼兌付信息管理及加強高效節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品組織實施等工作的通知》。為促進(jìn)節(jié)能減排，擴(kuò)大消費需求，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，2013年1月25日，財政部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部先后啟動了高效節(jié)能平板電視、空調(diào)、冰箱等7類家電和高效節(jié)能風(fēng)機、水泵等4類工業(yè)產(chǎn)品推廣工作。

10、《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》。為加強中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理，充分發(fā)揮專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)[2007]7號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費的意見》（國辦發(fā)[2008]134號）、《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)[2012]39號）等有關(guān)文件，2013年1月17日，財政部、商務(wù)部聯(lián)合制定了 《中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建[2013]4號），對中央財政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的分配、使用、績效評價等作出明確規(guī)定。

11、《關(guān)于發(fā)布免征營業(yè)稅的一年期以上返還性人身保險產(chǎn)品名單（第二十五批）的通知》。根據(jù)《關(guān)于對若干項目免征營業(yè)稅的通知》（（94）財稅字002號）和《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于人壽保險業(yè)務(wù)免征營業(yè)稅若干問題的通知》（財稅字[2001]118號）的有關(guān)規(guī)定，2013年1月31日，財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于發(fā)布免征營業(yè)稅的一年期以上返還性人身保險產(chǎn)品名單（第二十五批）的通知》（財稅[2013]12號），決定對有關(guān)保險公司開辦的符合免稅條件的保險產(chǎn)品取得的保費收入免征營業(yè)稅。

12、《全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃》和《政府采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》。2013年2月25日，財政部公布了《關(guān)于印發(fā)〈全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃〉和〈財政采購業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范〉的通知》（財庫[2013]18號），對全國政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作原則、系統(tǒng)框架、建設(shè)模式和步驟等作出規(guī)定。力爭以推進(jìn)信息化為突破口，進(jìn)一步加強政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，落實政府采購政策功能，提高政府采購公共服務(wù)能力，促進(jìn)全國市場的統(tǒng)一與規(guī)范。

13、《關(guān)于第二屆夏季青年奧林匹克運動會等三項國際綜合運動會稅收政策的通知》。2013年1月22日，財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于第二屆夏季青年奧林匹克運動會等三項國際綜合運動會稅收政策的通知》（財稅[2013]11號），對2014年南京第二屆夏季青年奧林匹克運動會、2013年南京第二屆亞洲青年運動會和2013年天津第六屆東亞運動會等三項國際綜合運動會的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策作出規(guī)定。其中，2014年南京第二屆夏季青年奧林匹克運動會稅收政策自2011年1月1日起執(zhí)行，2013年南京第二屆亞洲青年運動會和2013年天津第六屆東亞運動會稅收政策自2012年1月1日起執(zhí)行。

14、《關(guān)于直銷企業(yè)增值稅銷售額確定有關(guān)問題的公告》。2013年1月17日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于直銷企業(yè)增值稅銷售額確定有關(guān)問題的公告》，對直銷企業(yè)采取直銷方式銷售貨物增值稅銷售額確定有關(guān)問題作出規(guī)定，并于2013年3月1日起施行。

15、《關(guān)于納稅人采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽有關(guān)增值稅問題的公告》。2013年2月6日，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于納稅人采取“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營模式銷售畜禽有關(guān)增值稅問題的公告》，認(rèn)定在“公司＋農(nóng)戶”經(jīng)營模式下，納稅人回收再銷售畜禽，屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定免征增值稅。

16、《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點有關(guān)問題的通知》。為推進(jìn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品（簡稱"產(chǎn)品"）業(yè)務(wù)試點，2013年2月17日中國保監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于保險資產(chǎn)管理公司開展資產(chǎn)管理產(chǎn)品業(yè)務(wù)試點有關(guān)問題的通知》。《通知》主要對試點內(nèi)容的五個方面進(jìn)行了明確：一是資產(chǎn)公司開展產(chǎn)品業(yè)務(wù)的資質(zhì)條件；二是資產(chǎn)公司可以發(fā)行的產(chǎn)品類型；三是產(chǎn)品投資人范圍；四是產(chǎn)品發(fā)行審核程序；五是產(chǎn)品募集資金的投資領(lǐng)域和方向。目前，人保資產(chǎn)、泰康資產(chǎn)、太平資產(chǎn)三家公司申請發(fā)行的5只股票、債券、基金型產(chǎn)品，已按《通知》要求獲得保監(jiān)會備案。■