2月份主要財稅法規制度

1、《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》。《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》（國務院國有資產監督管理委員會令第30號）已由國務院國有資產監督管理委員會第125次主任辦公會議審議通過并公布，自2013年1月1日起施行。

2、《營業稅改征增值稅試點期間航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》。為解決營業稅改征增值稅試點期間航空運輸企業總機構試點納稅人繳納增值稅問題，2013年2月6日，國家稅務總局制定了《營業稅改征增值稅試點期間航空運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》，并于2012年9月1日起施行。該辦法對航空運輸企業增值稅計算繳納問題進行了細化，明確了航空運輸企業的總機構和分機構一般納稅人的認定、分支機構稅款繳納情況如何傳遞、總分機構納稅期限、風險防控等具體稅收征管問題。

3、《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法 （試行）》。2013年2月6日，為促進我國黃金市場健康發展，加強熊貓普制金幣的增值稅征收管理，根據《財政部、國家稅務總局關于熊貓普制金幣免征增值稅政策的通知》（財稅[2012]97號）的規定，國家稅務總局制定了《熊貓普制金幣免征增值稅管理辦法（試行）》（國家稅務總局公告2013年第6號），追溯自2012年1月1日起執行。

4、《國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法》。為扎實推進國際金融組織貸款贈款項目績效評價工作，提高資金使用效益，完善績效評價管理制度體系，2013年2月18日，根據《國際金融組織和外國政府貸款贈款管理辦法》（財政部令第38號）的有關規定，財政部在廣泛征求各方面意見的基礎上，對《國際金融組織貸款項目績效評價管理暫行辦法》（財際[2008]48號）進行了全面修訂，制定了《國際金融組織貸款贈款項目績效評價管理辦法》。該辦法自2013年3月1日起施行，原辦法同時廢止。

5、《中央財政農業生產防災救災資金管理辦法》。2013年2月1日，根據《中華人民共和國預算法》，財政部、農業部聯合制定了《中央財政農業生產防災救災資金管理辦法》，對中央財政農業生產防災救災資金使用范圍、申報程序以及處理處罰等作出規定，以加強中央財政農業生產防災救災資金管理，提高資金使用效益，增強農業防災抗災能力，減少農業災害損失。

6、《半導體照明節能產業規劃》。2013年1月31日，為引導半導體照明節能產業健康有序發展，促進節能減排。國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、國家質檢總局聯合編制了《半導體照明節能產業規劃》。

7、《臺灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法》。2013年2月20日，為實施《海峽兩岸投資保護和促進協議》，保護臺灣投資者合法投資權益，鼓勵臺灣同胞赴大陸投資，促進海峽兩岸經濟合作，商務部公布《臺灣投資者經第三地轉投資認定暫行辦法》，自2013年2月20日起實施。

8、《關于深化收入分配制度改革的若干意見》。為貫徹落實黨的十八大提出的“實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革”要求，深入推進“十二五”規劃實施，完善收入分配結構和制度，增加城鄉居民收入，縮小收入分配差距，規范收入分配秩序，2013年2月3日，國務院批轉了發改委、財政部、人力資源社會保障部《〈關于深化收入分配制度改革的若干意見〉的通知》（國發[2013]6號）。

9、《關于簡化節能家電 高效電機補貼兌付信息管理及加強高效節能工業產品組織實施等工作的通知》。為促進節能減排，擴大消費需求，經國務院批準，2013年1月25日，財政部、發展改革委、工業和信息化部先后啟動了高效節能平板電視、空調、冰箱等7類家電和高效節能風機、水泵等4類工業產品推廣工作。

10、《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》。為加強中央財政促進服務業發展專項資金管理，充分發揮專項資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于加快發展服務業的若干意見》（國發[2007]7號）、《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發[2008]134號）、《國務院關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》（國發[2012]39號）等有關文件，2013年1月17日，財政部、商務部聯合制定了 《中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法》（財建[2013]4號），對中央財政促進服務業發展專項資金的分配、使用、績效評價等作出明確規定。

11、《關于發布免征營業稅的一年期以上返還性人身保險產品名單（第二十五批）的通知》。根據《關于對若干項目免征營業稅的通知》（（94）財稅字002號）和《財政部 國家稅務總局關于人壽保險業務免征營業稅若干問題的通知》（財稅字[2001]118號）的有關規定，2013年1月31日，財政部、國家稅務總局下發《關于發布免征營業稅的一年期以上返還性人身保險產品名單（第二十五批）的通知》（財稅[2013]12號），決定對有關保險公司開辦的符合免稅條件的保險產品取得的保費收入免征營業稅。

12、《全國政府采購管理交易系統建設總體規劃》和《政府采購業務基礎數據規范》。2013年2月25日，財政部公布了《關于印發〈全國政府采購管理交易系統建設總體規劃〉和〈財政采購業務基礎數據規范〉的通知》（財庫[2013]18號），對全國政府采購管理交易系統建設的指導思想、工作原則、系統框架、建設模式和步驟等作出規定。力爭以推進信息化為突破口，進一步加強政府采購科學化精細化管理，落實政府采購政策功能，提高政府采購公共服務能力，促進全國市場的統一與規范。

13、《關于第二屆夏季青年奧林匹克運動會等三項國際綜合運動會稅收政策的通知》。2013年1月22日，財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發《關于第二屆夏季青年奧林匹克運動會等三項國際綜合運動會稅收政策的通知》（財稅[2013]11號），對2014年南京第二屆夏季青年奧林匹克運動會、2013年南京第二屆亞洲青年運動會和2013年天津第六屆東亞運動會等三項國際綜合運動會的有關稅收優惠政策作出規定。其中，2014年南京第二屆夏季青年奧林匹克運動會稅收政策自2011年1月1日起執行，2013年南京第二屆亞洲青年運動會和2013年天津第六屆東亞運動會稅收政策自2012年1月1日起執行。

14、《關于直銷企業增值稅銷售額確定有關問題的公告》。2013年1月17日，國家稅務總局發布《關于直銷企業增值稅銷售額確定有關問題的公告》，對直銷企業采取直銷方式銷售貨物增值稅銷售額確定有關問題作出規定，并于2013年3月1日起施行。

15、《關于納稅人采取“公司+農戶”經營模式銷售畜禽有關增值稅問題的公告》。2013年2月6日，國家稅務總局發布《關于納稅人采取“公司+農戶”經營模式銷售畜禽有關增值稅問題的公告》，認定在“公司＋農戶”經營模式下，納稅人回收再銷售畜禽，屬于農業生產者銷售自產農產品，應根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》的有關規定免征增值稅。

16、《關于保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》。為推進資產管理產品（簡稱"產品"）業務試點，2013年2月17日中國保監會發布《關于保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》。《通知》主要對試點內容的五個方面進行了明確：一是資產公司開展產品業務的資質條件；二是資產公司可以發行的產品類型；三是產品投資人范圍；四是產品發行審核程序；五是產品募集資金的投資領域和方向。目前，人保資產、泰康資產、太平資產三家公司申請發行的5只股票、債券、基金型產品，已按《通知》要求獲得保監會備案。■