生態旅游經濟管理內涵、原則及發展路徑探索

■孫寶鼎 劉 佳（、吉林農業大學中藥材學院旅游管理系、吉林農業大學經濟管理學院 長春 308）

生態旅游是當今世界旅游界發展的重點方向，引起各國政府及環境保護者的廣泛重視。20世紀90年代以后，我國得益于經濟總量的飛速發展，旅游經濟產業也得到了相關政策扶持而迅速走上了規模發展的道路，然而相關伴隨問題也接踵而來，全國性環境污染和生態系統失衡問題愈發嚴峻，大量以生態旅游作為宣傳噱頭的旅游經濟活動給景區生態環境造成了嚴重污染，諸如大氣污染、水質污染、噪聲污染、生物多樣性毀壞以及少數民族文化沖擊等現象屢見不鮮。生態旅游經濟活動造成的環境破壞可以歸結于多方面原因，但最主要的就是管理方面的疏忽和失誤因素，人為原因使得我國生態旅游資源可維護性極其脆弱，只有科學的管理規劃才可以阻止旅游生態自然資源的進一步惡化，開展合理的生態旅游經濟管理活動是維護我國旅游經濟資源可持續發展的必要條件。

生態旅游管理的內涵詮釋和基本框架

生態旅游管理是建立在自然生態學理念基礎上的旅游管理系統性工程，主張旅游資源的可持續發展，即當代人和后代人對于旅游資源享有均等的享受機會，因此，生態旅游管理要求在不破壞前人建立的自然和人文景觀的條件下，為后代保護既有旅游資源，提供新的旅游景觀。生態旅游的管理對象是旅游業及相關生態系統，追求可持續性維護旅游區的生物多樣性、景觀美學價值以及整體生態特性，從生態旅游經濟發展的硬件載體方面來說，生態系統為環境和生物要素在特定空間進行組合提供了基礎，因此，如何將環境要素與生物要素進行有機結合控制就構成了生態旅游管理的實質。

（一）生態旅游經濟管理的內涵詮釋

一方面，從生態旅游經濟管理的概念特征來看，其核心思想是鼓勵人們認識和享受自然，立足滿足旅游消費者的精神文化需求基礎，并延伸至其他衍生性需求。一般來講，旅游者通過生態旅游活動而在地域文化知識和自然資源接觸等方面增長見識，在欣賞自然風光的同時也增加了人生閱歷，領悟到人和自然和諧共處的價值，可以自覺地提升對生態資源加以保護的覺悟性，協調和貫徹國家關于旅游產業發展的可持續化政策，積極平衡經濟發展與生態資源保護之間的矛盾（唐靜，2011）。

另一方面，生態旅游經濟管理以建設國家和地方生態環境保護體系為己任，通過實踐經驗對相關生態旅游經濟發展法規和政策提供咨詢意見。以我國為例，生態旅游經濟活動在資源開發和環境建設領域都存在一定的盲目性，旅游規范嚴重缺乏，因此，必須以旅游目的地的生態安全維護作為核心管理目標，旅游經濟管理的內涵可以概括為，既維護生態系統的完整性，同時也控制環境質量的繼續惡化，使得可持續發展經濟模式在生態旅游活動中得以建立（鄭微，2011）。

（二）生態旅游經濟管理的基本框架

對于生態旅游經濟的基本組成框架，澳大利亞國際生態旅游研究中心學者拉爾夫-伯克利曾在基礎旅游標的、管理型可持續發展、環境保護以及環境知覺四個方面進行了定義（見表1），分別以旅游產業方面、替代名稱、區別特征、環境問題、受影響部門、規模增長、產業構成、管理內容、管理工具以及政策選擇等欄目指標作為考慮項目，進行了較為綜合全面的分析（王松霈，2002）。

生態旅游經濟管理遵循的基本原則

從學科定義來看，生態旅游經濟是生態學和產業經濟學的交叉學科，研究生物與環境和社會經濟發展之間的內在關系，因此，生態旅游經濟管理應該遵循地區管理與環境容量相匹配原則、政府介入與因地制宜相協調原則、信息傳播與人和自然和諧發展原則、旅游經濟發展可持續性原則四個方面。

（一）地區管理與環境容量相匹配原則

這一原則的選擇建立在旅游活動的時間和空間屬性基礎上，相應的管理既不是單純的企業型經營管理，也不是地方行政管理，區域發展與環境容量的匹配需要規劃和協調（見表2）。一方面，生態旅游的開展會不可避免地加大景區游客流量，生物棲息環境和植被的破壞作用加強；另一方面，合理的環境容量又可以多層次滿足旅游者的旅游需求，保證旅游資源的經濟利用效率，因此，最佳的生態旅游管理區間是生態環境容量與地區經濟效益的帕累托契合點，生態旅游經濟管理一定要考慮地區環境的承載力。

表1 生態旅游經濟管理基本框架

表2 生態旅游經濟管理規劃模式

（二）政府介入與因地制宜相協調原則

生態旅游經濟具有多目標性和多主體性特征，政府介入地區旅游經濟管理的直接好處是搭建生態旅游利益相關人的合作關系，有利于明晰旅游資源產權和使用權界限。從地方生態旅游經濟效益發展的角度來講，政府的介入以行政權力和制度力量控制了旅游資源的消耗和維護節奏，決定了地區經濟的發展優先性和超前性，通過一系列旅游規章和條例法規實現了生態旅游業發展的因地制宜，保證了社會各方面力量對于生態經濟增長和保護的集中性投入（李銀，2011）。

（三）信息傳播與人和自然和諧發展原則

人與自然和諧發展原則對于理清生態旅游需求和旅游資源關系具有重要作用，并且長期以來形成了意見相左的三種觀點，即：生態資源保護優先，游客需求次之；滿足游客需求優先，資源保護次之；生態旅游資源保護與游客動態增長旅游需求之間的納什均衡。顯然，第三種生態旅游經濟管理思想更適合今天旅游業的發展管理現狀，因此，要正確而積極的宣傳第三種管理理念，做好生態旅游經濟管理原則信息的傳播工作，使得信息被傳播對象在理念上的得到控制和約束（趙得成，2012）。

（四）旅游經濟發展可持續性原則

生態旅游經濟管理的初衷是協調生物、環境、資源以及經濟發展之間的關系，科學的生態旅游經濟管理一定不會建立在保護環境而犧牲經濟的基礎上，旅游行為本身就是一種人類活動，包括社會、政治、經濟、法律、環境以及文化等多個方面，從產業經濟學理論來說，生態旅游經濟只是第三產業服務型經濟模式中的一種，因此，生態旅游經濟管理強調生態學原理基礎和區域經濟學導向下的科學景觀布局，盡量的維護景區和地區生態平衡，遏制環境污染，維持社會經濟發展的可持續特性。

生態旅游經濟管理的發展路徑

從目前我國生態旅游經濟的發展現狀來看，依據以上分析的生態旅游經濟管理四項基本原則，旅游經濟發展路徑也要從四個方面著手，分別是互有聯系的地方政府路徑、可持續資源開發利用路徑、旅游業區域開發規劃管理路徑以及培育復合型旅游經濟管理人才路徑（金伊華，2012），具體來說：

（一）突出地方政府在保護和發展本地生態旅游經濟方面的職能作用

我國在很長一段時間內缺乏對于生態旅游經濟的規劃和相關基礎性教育，旅游產業的發展長期只有利潤導向型的唯一目標，大量的旅游景區開始營業之前都沒有進行過環境影響評估工作，為此，在下階段的管理工作中，要加強政府的宣傳教育力度，提升游客對于生態地的環境認識和保護意識，使得生態旅游經濟發展要附加政策法律性約束，政府從出臺游客思想和觀念方面的教育政策入手，擺脫單一行為懲罰措施，加強政府和民間的對話，從戰略高度和子孫后代的長遠角度看待生態資源和人文歷史資源維護的重要性（陳懷文，2011）。

（二）產業經濟資源的開發利用以可持續發展和諧發展觀為實施基礎

我國第三產業經濟發展要擺脫傳統的單極式增長模式，以系統和整體性觀點來進行經濟增長的統籌謀劃。在旅游業這樣的服務性經濟發展過程中，生態環境的保護是不能與短期利益、局部利益共存的，而是一項系統性工程，必須遵循生態學基本理論和規律，以一定的壓力測試衡量生態系統的負載極限，預期系統內的游客及旅游組織后續開發可能性，即生態系統能否長期提供穩定服務質量、旅游資源的民族文化特色能否得以保持、環境自我恢復潛力能否保持等，最大限度地發揮因地制宜和適度經濟原則。

（三）構建生態旅游產業局部區域規劃與整體性規劃的聯合發展路徑

旅游產業規劃的目的是對旅游行業的未來發展狀態提前做出設想與統籌，使得旅游業在總體和地區規劃中實現階段性建設項目環境影響評價報告機制，包括大氣環境、水環境、土壤環境、生物環境等一系列考核項目。在整體性的統籌工作中，一方面要通過合理布局設施來對旅游生態平衡進行維持，另一方面要以旅游景點所在地區和城市為依托，實現配套設施的同步發展，以此來消除生態經濟增長的局限，減少旅游資源保護的盲目性。地區布局方面要以環境、社會、經濟效益為中心目標，配合整體性可持續發展經濟政策的貫徹實施（耿松濤，2013）。

（四）培育復合型旅游經濟管理人才

生態旅游經濟管理的最終決策制定者是人，最終執行者也是人，高素質的復合型生態旅游經濟管理人才是旅游經濟創新和生態保護兼顧原則實施的關鍵。從經濟學和管理學專業角度來講，真正意義上的生態旅游在產品設計專業化、技術專業化、服務專業化等方面均有非常高的要求，需要生態學知識、旅游學知識、管理學知識以及經濟學知識四位一體的復合型人才操控和把握，因此，針對我國旅游業從業人員知識水平參差不齊和環境保護意識較差的發展現狀，建立和培育一只高素質復合型旅游經濟管理人才隊伍是技術經濟增長支撐的必要條件。

1.唐靜.生態旅游經濟異化的生態反思[J].中國人口·資源與環境，2011（4）

2.趙得成.基于治沙和旅游共生的地域性旅游模式設計[J].商業時代，2012（4）

3.李銀.生態旅游視域下旅游循環經濟可持續發展模式創新[J].商業時代，2011（35）

4.鄭微.農業生態旅游經濟的發展對地區旅游經濟的影響[J].安徽農業科學，2011（16）

5.金伊華.循環經濟背景下的生態旅游城市旅游資源開發保護研究[J].商場現代化，2012（27）

6.陳懷文.大足生態旅游經濟的形成和發展[J].世界經濟，2011（13）

7.耿松濤.副省級城市旅游經濟與生態環境的耦合關系研究[J].城市發展研究，2013（1）

8.王松霈.走向二十一世紀的生態經濟管理[M].中國環境出版社，2002