濫用“麻醉藥品濫用”的危害與對策

柯 艷張友干

1.湖北省黃石新世紀醫藥連鎖有限公司，435000；2.湖北省鄂州市食品藥品監督管理局，湖北 鄂州 436000

濫用“麻醉藥品濫用”的危害與對策

柯 艷1張友干2*

1.湖北省黃石新世紀醫藥連鎖有限公司，435000；2.湖北省鄂州市食品藥品監督管理局，湖北 鄂州 436000

目的：探討不濫用“麻醉藥品濫用”。方法：追溯濫用“麻醉藥品濫用”的出處，包括國內文獻和國際文獻；分析濫用“麻醉藥品濫用”的根源、背景、后果；提出治理濫用“麻醉藥品濫用”的對策。結果：指明“藥物濫用”的含義和構成“藥物濫用”的五個要素。結論：不能稱為“麻醉藥品濫用”。

濫用麻醉藥品；危害；對策

濫用“麻醉藥品濫用”（也稱“濫用麻醉藥品”）一詞由來已久，既有其刻骨銘心歷史根源，也有形勢嚴峻的現實背景。隨著“藥物濫用”一詞的出臺，“麻醉藥品濫用”一詞應退出歷史舞臺。不然，疼痛患者難以用上麻醉藥品，我國政府提出的“及時為患者提供所需麻醉藥品”的目標難以實現。

1 濫用“麻醉藥品濫用”的出處

1.1 國際文獻

1.1.1 《聯合國1961年麻醉品單一公約》出現了一次麻醉藥品濫用一詞，原文為“防止麻醉品濫用”。

1.1.2 《聯合國關于修正1961年麻醉品單一公約的1972年議定書修正的1961年麻醉品單一公約》出現了七次與麻醉藥品濫用相關的語句，原文分別為“防止麻醉品濫用的措施”，“各締約國應特別注意如何防止麻醉品濫用”，“在使麻醉品濫用者獲得治療、善后處理、復健及重新與社會融為一體方面，各締約國應盡可能促進有關工作人員的訓練”，“各締約國應采取一切可能措施以幫助因工作需要了解麻醉品的濫用及其防止問題者獲得此了解，并應于麻醉品濫用有蔓延危險時，促進一般民眾的此種了解”（二次）。

1.1.3 《國際麻醉品管制局關于1980年工作的報告》至少有52處“麻醉藥品濫用”一詞［1］。

《聯合國1961年麻醉品單一公約》、《聯合國關于修正1961年麻醉品單一公約的1972年議定書修正的1961年麻醉品單一公約》、《國際麻醉品管制局關于1980年工作的報告》中出現的“麻醉藥品濫用”，與國際背景有關，即一方面，很多國家吸毒現象普遍；另一方面，在1980年之前，聯合國沒有關于禁毒的公約，禁毒包括防止麻醉品濫用的措施就融入《聯合國1961年麻醉品單一公約》、《聯合國關于修正1961年麻醉品單一公約的1972年議定書修正的1961年麻醉品單一公約》之中。既然如此，在《國際麻醉品管制局關于1980年工作的報告》中出現50多處“麻醉藥品濫用”屬于可以理解之列。為禁止麻醉品濫用，聯合國不僅在1987年6月出臺了《控制麻醉品濫用今后活動的綜合性多學科綱要》，還在1988年12月出臺了《聯合國禁止非法販運麻醉藥品和精神藥物公約》，希望消除濫用麻醉藥品問題的根源。

1.2 國內文獻

1.2.1 法規 如國務院于1978年9月13日印發的《麻醉藥品管理條例》中有：醫院藥劑科對濫用麻醉藥品者，有權拒絕發藥的規定。又如國務院于1987年11月28日印發的《麻醉藥品管理辦法》中有：醫療單位對違反規定、濫用麻醉藥品者有權拒絕發藥的規定。

1.2.2 規章 如衛生部于1979年2月10日印發的《麻醉藥品管理條例細則》中有：對濫用麻醉藥品造成成癮者，應嚴加處理的規定。

1.2.3 文件 如國務院辦公廳1984年10月25日轉發的衛生部《關于加強藥品管理，制止濫用麻醉藥品、精神藥品的報告》要求：制止濫用麻醉藥品行為（準確地說，應為“制止不合理使用麻醉藥品行為”）。又如衛生部于1993年8月4日印發的《阿片類藥物成癮常用戒毒療法指導原則》中有：麻醉品濫用、阿片類藥物濫用。

1.2.4 圖書 如《特殊管理藥品的應用與管理》將“特殊管理藥品濫用的治療”作為其中的一個篇幅［2］。

1.2.5 雜志 如特殊藥品管理辦法與預防特殊藥品臨床濫用［3］、防止麻醉藥品的濫用和流入非法渠道［4］。

1.2.6 報紙 如“加強濫用特殊藥品管理預防臨床濫用”［5］；“濫用中成藥問題不比濫用抗生素小”［6］；“警惕鎮痛藥物濫用”一文稱：根據美國警方調查，杰克遜的私人醫生在不符合要求的場所對杰克遜進行了超過治療劑量的丙泊酚（異丙酚）注射，最終導致了杰克遜的死亡。“這就是典型的鎮痛藥物濫用行為”［7］。

1.2.7 網絡 網絡上很多地方都可見到“藥物濫用”一詞。

1.2.8 其他 由于人云亦云，習慣成自然，跟潮流，隨大流，別人怎么說我就怎么說，別人怎么做我就怎么做，因而不僅在很多方面使用了“藥物濫用”一詞，也出現了“藥物濫用”欄目，甚至還有“藥物濫用”的雜志（如《中國藥物濫用防治雜志》）。

2 濫用“麻醉藥品濫用”的根源

我國是世界上唯一經歷過兩次鴉片戰爭的國家。兩次鴉片戰爭給我國帶來了深重災難，直到解放前仍有近3000萬人吸毒。新中國成立后，黨和政府將禁毒工作放在優先位置，如早在1950年2月24日就以中央人民政府政務院的名義公布了《關于嚴禁鴉片煙毒的通令》，并在《人民日報》上刊發。接著，采取了一系列的禁毒措施。如國務院在1973年1月13日印發了《關于嚴禁私種罌粟和販賣、吸食鴉片等毒品的通知》，在1981年8月27日印發了《關于重申嚴禁鴉片煙毒的通知》；全國人大常委會于1990年12月28日作出了《關于禁毒的決定》；我國于1979年7月1日出臺的第一部刑法將“制造、販賣、運輸毒品”列入“妨害社會管理秩序罪”，于1997年3月14日出臺的刑法將“走私、販賣、運輸、制造毒品”和“引誘、教唆、欺騙他人吸食、注射毒品”等列入“走私、販賣、運輸、制造毒品罪”；直至在2007年12月29日出臺了《禁毒法》。

3 濫用“麻醉藥品濫用”的背景

3.1 麻醉藥品的特殊性 麻醉藥品用于醫療是藥品，如果不用于醫療即流入社會則是毒品。藥品與毒品是絕然不同的兩種物質，前者能促進人體疾病的康復，甚至挽救人的生命；后者卻起完全相反的作用，即傷害人的身體，甚至奪去人的生命。

3.2 成癮恐懼癥的威脅 由于長期以來有關方面如會議講話、報紙和雜志文章過于夸大了依賴性（以往稱為成癮性）產生的容易性及嚴重性，在人們特別是在醫務人員頭腦中形成了成癮恐懼癥，進而不敢使用麻醉藥品、甚至恐懼使用麻醉藥品。

3.3 將麻醉藥品當毒品 不僅有人在講話或文章將麻醉藥品當成毒品，而且國家的法律竟然也將麻醉藥品當成毒品。例如，1990年12月28日第七屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過的《全國人大常委會關于禁毒的決定》：“本決定所稱的毒品是指鴉片、海洛因、嗎啡、大麻、可卡因以及國務院規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品”。又如，1999年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂的《中華人民共和國刑法》第三百五十七條：“本法所稱的毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品”。再如，2007年12月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議審議通過的《中華人民共和國禁毒法》第二條：“本法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品”。

3.4 吸毒現象死灰復燃 由于毒癮的妄固性，加之農民具有種植罌粟的習慣，還有國際制毒販毒的影響，我國部分地區吸毒現象死灰復燃。據統計，1995年我國吸毒人數已達52萬［8］；2004年全國登記在冊的吸毒人員達114萬多人，涉毒縣市2148個［9］。

3.5 麻醉藥品品種范圍欠準 由于聯合國有關機構對麻醉藥品品種范圍劃定不準確，也導致了我國近20多年來（即從1988年2月27日開始）對麻醉藥品品種范圍公布不準確。即麻醉藥品品種中有毒品，如海洛因、大麻、古柯葉。3.6 藥物濫用定義出臺滯后 由于對藥物濫用的認識是個漫長的過程，因而對“藥物濫用”定義出臺滯后或者說較晚。首次見到是在衛生部于2007年1月25日發布的《麻醉藥品臨床應用指導原則》中，至今只有5年時間。

3.7 藥物濫用定義宣傳不力 不僅是對“藥物濫用”定義出臺滯后，而且存在宣傳不夠，普及不廣，至今能夠見到“藥物濫用”定義的書籍不多、甚至是寥寥無幾，導致知曉“藥物濫用”定義的人微乎其微。

4 濫用“麻醉藥品濫用”的后果

直接混淆了不合理使用麻醉藥品與吸毒的概念或關系，直接形成了濫用“麻醉藥品濫用”的風氣或習慣，直接影響了執行政府對麻醉藥品管理政策的態度和力度，直接干擾了對患者使用麻醉藥品，直接阻礙了對疼痛患者無痛目標的實現，直接導致了我國使用麻醉藥品在世界上處于落后的位置。

5 藥物濫用的含義和構成的五個要素

我國衛生部在2007年1月25日發布的《麻醉藥品臨床應用指導原則》中明確界定：“藥物濫用是指與醫療目的無關，由用藥者采用自我給藥的方式，反復大量使用有依賴性的藥物，利用其致欣快作用產生松弛和愉快感，從而逐漸產生對藥物的渴望和依賴，由于不能自控而發生精神紊亂，并產生一些異常行為，經常會導致嚴重后果”。“藥物濫用”是全球通用的專業術語，我國習慣稱作“吸毒”，指的是“非醫療目的”大量使用有依賴性特性的藥物［10］。

美國在1996年將藥物濫用定義為“具有精神作用、依賴作用、引發自殺企圖或行為的藥物在非醫療情況下的使用”［8］。

世界衛生組織對濫用麻醉藥品給予的定義是“與醫療需用無關的、持續性或間斷性使用大劑量麻醉藥物”，并明確指出“只要醫療上需要，無論期限長短或者是否有副作用（包括產生藥物依賴性），都不屬于濫用麻醉類藥物的范疇”［11］。

綜上所述，構成藥物濫用有五個要素：一是用藥者與醫療目的無關或出于“非醫療目的”即“吸毒”；二是由用藥者采用自我給藥的方式；三是用藥者反復大量使用藥物；四是用藥者使用的藥物具有產生依賴性潛力和致欣快作用；五是用藥者用藥是為了享受愉快感。只有同時具備了以上五個要素，才是藥物濫用。否則，就不是藥物濫用。

6 治理濫用“麻醉藥品濫用”的對策

6.1 認真學習“麻醉藥品濫用”的含義 認真學習藥物（麻醉藥品）濫用的含義，牢固掌握藥物（麻醉藥品）濫用的五個要素，分清和擺正不合理使用藥物（麻醉藥品）與濫用藥物（麻醉藥品）之間的關系，把握濫用藥物（麻醉藥品）的原則（只在禁毒工作使用）。

6.2 深刻認識“麻醉藥品濫用”的危害 濫用“麻醉藥品濫用”，不僅直接影響了政府對麻醉藥品管理政策執行的態度和力度，而且干擾了對患者使用麻醉藥品，嚴重阻礙了對疼痛患者無痛目標的實現，進而導致了我國使用麻醉藥品在世界上處于落后的位置。

6.3 有效杜絕“麻醉藥品濫用”的措施 基于以上理由，建議在今后涉及麻醉藥品使用和管理的相關會議講話、法規、文件、書籍、報紙及雜志文章、網絡等等方面，杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞，為執行政府對麻醉藥品的管理政策，對患者使用麻醉藥品，實現疼痛患者無痛的理想目標，改變我國使用麻醉藥品在世界上的落后位置創造一個良好的環境。具體而言，相關人員在涉及麻醉藥品管理的講話中杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞，相關人員在涉及麻醉藥品管理的法規、文件中杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞，作者在涉及麻醉藥品管理的文章和圖書中杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞，編審人員在涉及麻醉藥品管理的文章和圖書中杜絕或刪除濫用“麻醉藥品濫用”一詞，記者在涉及麻醉藥品管理的文章和報道中杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞，電臺和電視臺編審人員在編發新聞稿件時杜絕濫用“麻醉藥品濫用”一詞。只要以上方面切實杜絕了濫用“麻醉藥品濫用”一詞，濫用“麻醉藥品濫用”一詞的現象就會大大減少甚至杜絕。

［1］衛生部藥政局，中國藥品生物制品檢定所，衛生部藥典委員會.藥政參考資料（4）［DB］.1981：75－97.

［2］張友干，徐華斌，朱慧娟.特殊管理藥品的應用與管理［M］.北京：中國中醫藥出版社，2008：337－377.

［3］張友干.特殊藥品管理辦法與預防特殊藥品臨床濫用［J］.中國藥物濫用防治雜志，2004，10（5）：295－296.

［4］劉斌.基層醫療機構麻醉藥品使用管理的調查與對策［J］.中國食品藥品監管，2005，（1）：42－43.

［5］張友干.加強濫用特殊藥品管理預防臨床濫用［N］.中國中醫藥報，2004－7－7（8）.

［6］濫用中成藥問題不比濫用抗生素小［N］.健康報，2011－5－11.

［7］陳錚.警惕鎮痛藥物濫用［N］.中國中醫藥報，2012－2－14（5）.

［8］黃宇光，楊世民.特殊管理藥品管理和臨床合理應用［M］.北京：中國中醫藥出版社，2010：300.

［9］黃宇光，楊世民.特殊管理藥品管理和臨床合理應用［M］.北京：中國中醫藥出版社，2010：372.

［10］黃宇光，楊世民.特殊管理藥品管理和臨床合理應用［M］.北京：中國中醫藥出版社，2010：298.

［11］孫燕、顧慰萍.癌癥三階梯止痛指導原則［M］.2版.北京：北京醫科大學出版社，2002：78.

R971＋2

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1007－8517（2013）21－0093－03

2013.09.25）

柯艷（1972－），女，湖北黃石人，主管藥師，專業方向：藥品營銷與管理。E－mail：ky0609＠126.com。

張友干（1954－），男，湖北鄂州人，主任藥師，專業方向：麻醉藥品臨床與管理的融合。E－mail：zyg5468＠163.com。