警惕美國打“俾路支”牌

今年7月5日，中國和巴基斯坦正式宣布將在瓜達(dá)爾港和喀什這條約2000公里長的道路上，以修建鐵路、公路等運(yùn)輸通道的形式，建立一條“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”。若能建成，來自西亞的石油將可以直接船運(yùn)到瓜達(dá)爾港，經(jīng)過巴基斯坦，穿過喀喇昆侖山脈從而進(jìn)入中國。國內(nèi)也將中巴能源通道稱之為第五條能源戰(zhàn)略通道。

當(dāng)前，從迪拜途經(jīng)霍爾木茲海峽、馬六甲海峽至我國上海的傳統(tǒng)原油運(yùn)輸路線里程將近1.5萬公里。若能建成該通道，從迪拜至我國新疆喀什的運(yùn)輸距離僅為2200公里。盡管原油海運(yùn)的成本遠(yuǎn)低于鐵路運(yùn)輸成本，但運(yùn)輸距離的有效縮短可以在相當(dāng)程度上抵消這種不足。總體看來，中巴能源通道的建設(shè)能夠有效化解傳統(tǒng)運(yùn)輸線路單一的壓力，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

中巴能源通道建設(shè)有其戰(zhàn)略意義，但其風(fēng)險不可忽視。除自然條件復(fù)雜、巴基斯坦國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢動蕩之外，美國對瓜達(dá)爾港所在地俾路支省尋求獨(dú)立的支持與縱容是導(dǎo)致地區(qū)局勢不穩(wěn)定的更為重要的因素。2012年，美國國務(wù)院官員曾以巴基斯坦政府打擊俾路支省恐怖活動為由批評巴基斯坦的人權(quán)問題，國際社會廣泛認(rèn)為此言論具有支持巴基斯坦境內(nèi)分裂組織的傾向。美國在該地區(qū)的“攪局”有可能對中巴能源通道建設(shè)造成重大影響。

歷史上，美國對于地處俾路支省的瓜達(dá)爾港曾有兩次掌控的機(jī)會。第一次是在上世紀(jì)90年代，當(dāng)時美國的尤科公司擬投標(biāo)修建巴基斯坦的輸油管道工程，該管線以土庫曼斯坦境內(nèi)的阿特拉巴德油田為起點，穿過阿富汗，抵達(dá)巴境內(nèi)的馬爾坦，全長1440公里，按照當(dāng)時的項目計劃，該輸油管線將延伸到瓜達(dá)爾港。但俄羅斯出于國家利益考慮，買斷了土庫曼斯坦境內(nèi)80%的油氣開采權(quán)，讓該管線無油可運(yùn)，尤科公司的計劃也就隨之放棄。第二次是在1998年，巴基斯坦政府同美國福布斯公司簽署開發(fā)協(xié)議，在這份協(xié)議中，巴基斯坦政府給予了福布斯公司很多方面的權(quán)利，引起國內(nèi)民眾和軍方不滿，福布斯公司被迫退出。

美國這兩次退出應(yīng)該說都沒有涉及美國的核心利益，而當(dāng)前情況則有所不同。美國在該地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)和使命已有較大變化，制裁伊朗、遏制中國、監(jiān)控阿富汗都是當(dāng)前美國的國家戰(zhàn)略目標(biāo)需要。若能掌控俾路支省，則為美國實現(xiàn)多重目標(biāo)提供了便利。因此，在當(dāng)前中國已經(jīng)獲得瓜達(dá)爾港經(jīng)營權(quán)的形勢下，美國一定會將俾路支省作為自己的勢力范圍，形成對瓜達(dá)爾港的包圍。

對美國而言，俾路支省具有重要的戰(zhàn)略地位。如果將俾路支省納入自己的勢力范圍，甚至建立軍事基地，那么美國一方面可以據(jù)此掌控巴基斯坦與伊朗的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，另一方面也切斷了中國與伊朗經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的陸上通道。在此形勢下，美國要給中國從中東原油進(jìn)口制造“麻煩”就會得心應(yīng)手，同時掌控俾路支省也有利于美國對阿富汗局勢的監(jiān)控。

中緬油氣管道開建以后，美國表現(xiàn)出對緬甸局勢的高度關(guān)注，解除了對緬甸的經(jīng)濟(jì)和政治制裁，給予緬甸經(jīng)濟(jì)援助，同時給予與中國有海域主權(quán)之爭的日本、菲律賓不同程度的支持，其圍堵牽制中國的目的昭然若揭。當(dāng)前美國及其盟友日本對中國的提防和牽制很多時候是從中國的能源補(bǔ)給線入手的，對于中巴經(jīng)濟(jì)走廊以及中巴能源通道建設(shè)，相信美國從內(nèi)心深處不愿意看到其順利推進(jìn)，雖然中美不一定會產(chǎn)生直接的沖突，但需要敲響警鐘。