“智慧旅游”需要“智慧”推進

李全民

河南省旅游局信息中心, 河南 鄭州 450000

引言

2010年江蘇鎮江市首次提出建設智慧旅游的概念，2011年1月18日，邵琪偉局長在全國旅游工作會議上提出，加快推動旅游業向現代服務業轉變。以信息化帶動旅游業向現代服務業轉變，要大力發展旅游電子商務，發展在線旅游業務，并提出開展“智慧旅游城市”試點的要求。2012年5月25日北京、武漢、成都、南京、福州、大連、廈門、蘇州、黃山、溫州、煙臺、無錫、常州、南通、揚州、武夷山、洛陽、鎮江等18個城市成為“國家智慧旅游試點城市[1]。2012年9月21日，國家局在天津組織召開全國智慧旅游工作座談會，推出了《建設智慧旅游試點城市工作導引（征求意見稿）》，并將“保持旅游業的信息化水平與工業信息化水平同步，使旅游業的信息化水平超前于服務業整體的信息化水平，基本把旅游業發展成為高信息含量、知識密集的現代服務業”做為智慧旅游工作的立足點和出發點。推出了天津、鄭州、貴州等第二批智慧旅游試點城市。智慧旅游城市進一步擴大，試點城市熱情高漲，IT技術服務商和電信運營商摩拳擦掌，新聞媒體關注熱點、追逐時尚，雖然國家局一再強調現階段智慧旅游處于起步探索期，但依然難掩參會各方對智慧旅游的憧憬和由此引發市場掘金的渴望[2]。試點城市和IT企業的熱情參有利于智慧旅游工作的推動，但在規劃缺失的前提下如不能及時科學引導，也有放大工作冒進和花瓶工程的風險的可能。

1 智慧旅游需要智慧推進

1.1 智慧旅游的概念及內涵

本人通過對旅游主管部門官員、相關學者和IT廠商等在不同場合關于智慧旅游的觀點歸整和總結，認為完整的智慧旅游應具備全過程、多層次、全要素、多方位的特征，包括：（游客全過程）智慧地旅游；智慧的旅游城市、企業（多要素、多方位的管理、營銷和服務等）；智慧的旅游產業（引導、監管和支持）等多個維度和多個層面[3]。換句話說，智慧旅游的完整概念應包括：智慧旅游的嚴格定義；智慧旅游的建設條件；可衡量的過程技術指標體系；便于操作的技術和政策支持系統等。

在完整概念的支撐下，智慧旅游也意味著具有更為豐富的內涵：智慧旅游是旅游產業的可持續發展；是旅游企業擁有不斷提升的一對一的營銷服務和產品創新能力；是游客有著更為理性和成熟的消費理念；是旅游產業發展的高級階段，對應著旅游信息化的高級階段，對旅游信息化有著更高的要求和依賴，其發展路徑遵循信息化發展的一般規律。

1.2 智慧旅游建設的長期性和復雜性

就目前智慧旅游發展的基礎和條件而言，筆者以為“智慧旅游”建設需智慧推進。雖然“智慧旅游”的階段需求空間巨大、技術支撐也基本具備，發展的前景業看好，但作為旅游產品和服務提供的主體—旅游要素企業，既是智慧旅游建設的主體也是旅游信息服務的源泉，其對智慧旅游理念的接受程度和他們現有的經營、管理現狀和信息化水平，將極大地影響智慧旅游工作的推進進度和效果。充分考慮我國旅游業信息化的水平還普遍落后于工業和其他服務業（如金融、航空、物流等），旅游企業的信息化水平參差不齊，大多數旅游企業的信息化還處在初級階段等現實，對智慧旅游的建設長期性和復雜性有更為充分的認識和準備。

1.3 智慧旅游建設實踐中存在的問題

自第一批“智慧旅游”城市試點確定以來，雖然有部分試點城市在局部工作中有所推進，但大多數城市和工作還處在模型分析階段，對信息化的理解也還處在表面化狀態，存在花瓶工程的危險。而擁有高科技光環的信息化工程容易激發人們超越現實和需求的想象，造成形象工程和技術高消費。缺乏市場驅動和需求導向使得智慧旅游工作難以持續健康的發展和推進。

國家雖已推出針對試點旅游城市的《建設智慧旅游試點城市工作導引》，但旅游景區、飯店、旅行社等建設導引尚未出臺。從旅游信息化建設的角度，省、市、縣、企的一些重要應用系統緊密相聯、核心數據也需要共享才能實現智慧旅游的目標。如果沒有對智慧旅游主體之間的關系進行界定和明確，就難以形成智慧旅游建設的導引體系。在目前描述粒度相對較粗的建設框架引導下，國家相關政策的指導價值和效果尚難以發揮。

1.4 智慧旅游建設的關鍵點

根據美國著名的管理信息系統專家諾蘭提出的諾蘭模型[4]（信息化發展一般要經歷初始階段、傳播階段、控制階段、集成階段、數據管理階段和成熟階段），智慧旅游要求和對應信息化的成熟階段，智慧旅游是旅游信息化發展的結果，也是旅游信息化發展的必然歸宿。在此階段，電子政務、電子商務和公共服務的概念不需包裝，自然應該對應更高、更完善的，智能化程度更高的系統應用。

信息化建設經驗一再證明，信息化推進遵循一定的客觀規律，智慧旅游建設要結合各自旅游主體的發展階段和實際情況，擬定智慧旅游建設方案，制定信息化發展規劃，同時在產業、企業、產品和技術等各個層面進行對接互動，使信息化真正服務與旅游產業的發展，而不是為了智慧而智慧化，避免“技術高消費”。旅游信息化可以取直，但不可以超越，采用新技術也許并不困難，但旅游行業的信息化意識、信息化能力和信息化管理水平提升都需要一個必需的過程，這需要我們在進行智慧旅游建設和規劃有充分的認識和考慮。

智慧旅游的建設需要盡快明確建設目標和建設標準，標準制定可借鑒成熟的信息化規范或融合已有的景區、旅行社、和飯店及旅游城市的評定標準；同時對智慧旅游建設體制、機制、治理方式和績效考評體系進行界定。旅游產業的智慧化程度不僅決定于智慧旅游的主體，還受制于智慧旅游發展和建設的環境因素。不僅要有價值期望，還要有建設方法，評價模式和核心能力培養的具體措施。

此外，智慧旅游建設還需重點關注其科學性、系統性、和前瞻性。科學性是由于智慧旅游的建設需要當今前沿的先進科技做支撐，而科學技術的使用必然要求科學的方法論做指導；系統性是由于智慧旅游建設涉及游客、傳統要素企業、主管政府、關聯支持單位、渠道商、政策及法律環境等，任何一個環節和要素的缺失都將影響智慧旅游功能的發揮；同時，現有資源、條件、發展水平和要素需求都會不同程度的對影響智慧旅游工作的推進；前瞻性是智慧旅游是旅游產業和旅游信息化發展的高級階段的必然要求，前瞻性重在規劃建設，而不僅僅要在技術的實現手段上。

2 關于智慧旅游建設的建議

旅游主管部門在出臺相關文件對智慧旅游概念進行描述和界定時，有必要充分借助旅游行業已有的術語描述和規范，使之具備更強的操作性。在進行智慧旅游方案規劃、制定和工作安排時，對旅游要素企業的需求應給予更多的考慮、關注和重視。智慧旅游建設過程中需重視對現有資源、技術、理念、服務和流程的整合，在充分利用已有資源，保護和利用好現有投資的基礎上，通過整合創造價值。智慧旅游的建設還需遵從信息化發展的一般規律，結合旅游主體的發展階段和實際情況，充分認識其建設的長期性和復雜性，并融入科學性、系統性、和前瞻性的建設理念。

[1]張凌云,黎巎,劉敏等.智慧旅游的基本概念與理論體系[J].旅游學刊,2012,27(5):66-73.

[2]丁風芹.我國智慧旅游及其發展對策研究[J].城市經濟,2012, (1):32-34.

[3]黃超,李云鵬.“十二五”期間“智慧城市”背景下的“智慧旅游”體系研究[C]2011《旅游學刊》中國旅游研究年會會議論文集,2011,55-68.

[4]溫尊平, 廖文杰.我國電子政務發展現狀和趨勢分析研究——基于諾蘭模型和施諾特模型[J].情報雜志,2007, 26(1):122-124。