遼寧沿海經濟帶開發戰略下的生態環境問題研究

譚燕宏

營口職業技術學院 環境化學工程系， 遼寧 營口 115000

遼寧沿海地區是我國老工業基地之一，同時也是環渤海開發的重要區域。它的開放開發，對于實現我國沿海開放戰略重心向北轉移，推動東北地區老工業基地的振興，促進東北亞的經濟合作具有重大意義。經過近幾年開發建設，有效地帶動了遼寧經濟的快速發展，但同時也產生相應問題：遼寧沿海經濟帶所屬區域現有13處國家和省級自然保護區，28處生態功能區，隨著大型電力、重大化工等高污染、高能耗項目相繼開工，沿岸生態環境將受到威脅。在全面開發戰略下以科學發展觀指導，以循環經濟和可持續發展理論為基礎，按步驟實施經濟發展與生態建設目標的總體思路，建立資源可循環體系和低污染、高清潔，低投入、高回報的長效運行機制，最終實現社會經濟與生態環境高速協調發展的戰略目標。

1. 遼寧沿海經濟帶生態環境現狀

1.1 土地利用現狀

遼寧沿海經濟帶土地總面積57809平方公里，其中農林業用地位居首位，占總土地面積81%以上。第二位為城鎮用地，面積3986平方公里，占總面積6.89%。排在第三位的是所占比例很小的水域、荒地等。遼寧沿海經濟帶大陸海岸線長2920公里，其中l000多公里海岸線具備宜港條件，優良商業港口38處，港灣40多個，其中絕大多數未得到合理開發，為經濟發展項目建設和港口產業長期發展提供廣闊空間。

1.2 生態環境特點

總體來說遼寧沿海經濟帶所屬區域生態環境良好，但在不同區域的沿海相關城市內，生態質量、環境評價等方面存在明顯差異：丹東地區主要由千山和長白山部分構成，因此生態用地面積達到了70%；營口市和葫蘆島市臨近渤海，生態用地面積也達到50%以上。錦州市和盤錦市位于遼寧沿海經濟帶西部，生態用地面積分布少，僅占兩市土地總面積的28%和14%。正是由于城市之間存在的區域差異:生態環境現狀、土地使用開發類型、資源利用、生態安全體系等，因此，高度重視區域生態和開發之間的關系是目前亟待解決的問題。

2. 遼寧沿海經濟帶發展對生態環境的影響

2.1.沿海城市產業結構有待調整

大連市在遼寧沿海各城市中，具備工業發展規模大、門類齊全的特點。特別在第三產業發展中，形成了具有鮮明特點的金融業、服務業等主導產業。而其他城市目前單純依賴第一產業作為發展支柱，第三產業發展落后，工業的龍頭作用不明顯，服務業處于發展的初期，總體發展水平落后。另外，不同產業對影響強度作用方式、資源環境要素需求、生態環境影響有不同要求，遼寧沿海地區發展瓶頸是經濟發展與環境需求的界定和良性互動。

2.2 鄉鎮企業無序排放污染嚴重

近些年，隨著國民經濟快速調整，鄉鎮工業成為農村經濟發展的核心，規模日益壯大，產值占工業總產值50%以上。鄉鎮工業由于工藝落后、資金缺乏、設備簡陋等困境，加上環境監督管理不善，在其發展過程中存在著“規模小而分散，規模小而粗放”等缺陷，特點是消耗大量能源，產出率低下，利用率不高，未進行有效的環保措施治理，三廢物質直接進入農村生態環境土壤、大氣和水體：含重金屬廢水通過排污口直接排放滲入地下，污染土壤和地下水；直排入河、海口，該區域水域水質等級下降，氮磷物質嚴重超標使水體富營養化，影響水產養殖業，破壞水體自凈能力，生態環境在若干年內不能恢復。

2.3 水資源浪費污染嚴重

聯合國教科文組織指出，人均水資源量在500-1000立方米的地區為重度缺水。遼寧人均水資源占有量僅為820立方米，是淡水資源嚴重匱乏的省份。同時遼寧又是重化工業比發達的省份，需要巨大的工業用水，并且面臨遼寧省經濟發展規模擴大，水資源嚴重不住成為其發展的制約和障礙。目前，沿海經濟帶企業多為石油化工、鋼鐵制造、機械加工等類型，這些企業工業用水需求量大，排放大量重度污染廢水，企業前期處理工藝簡易，與城市生活污水一起排放進入自然水體中，對環境造成嚴重影響和破壞。

3. 遼寧沿海經濟帶與生態環境良性互動發展對策

3.1 以循環經濟理念優化產業結構

循環經濟是指在社會整體發展過程中，以生態學規律作為執行準則，將清潔生產、資源利用、環境生態和可持續發展等相結合，從而實現廢物“資源化、減量化、無害化”，實現自然生態系統和社會經濟系統良性循環，保持生態平衡。遼寧省是重化工業省份，傳統工業是以自然資源開采和加工業為主，又是全國循環經濟發展的試點地區。如果任由以環境破壞為代價的過度開發資源，必然將影響社會經濟可持續發展。因此，在遼寧沿海經濟帶的經濟發展規劃中，傳統模式應該被打破，節約和發展才是革新之路。在整體建設過程中應該以生態環境的建設為重點，對高能耗項目要嚴格審批，生產過程強化清潔生產，鼓勵發展“零排放”項目，重點治理企業源頭污染，對“點、線、面”污染源有針對性治理，建立污染補償制度，加大強化執法力度，樹立“節流優先，治污為本，多渠道開源"的理念。

隨著沿海經濟帶地區步入工業化中后期，能耗大、污染強是其主要特征。因此，發展與生態要形成良性互動，循環工業是其發展方向，達到“三個循環”：社會循環，報廢后的工業產品作為原料重新返回生產單位再利用；企業之間循環，生產線下游產品廢物回到生產線上游形成互動；企業內部循環，最大化利用資源，最小化排放污染物，構建工業循環經濟的生態產業化體系，構建工業循環發展的國民經濟體系。

3.2 清潔生產與防治污染并舉

加大對工業污染防治力度，清潔生產是關鍵，嚴格實施排污許可證制度和污染物總量控制制度，實行重點行業資源利用和排污強度標準等手段。造成嚴重污染的落后生產技術應及時淘汰，屢次排污不達標的企業應堅決關停并轉。提高污染物回收與處理設備的配套，使港口、石油平臺等海洋工程排放的廢油、廢水等污染物達到排放標準。進一步加強近海環境評價與監測，特別是針對渤海赤潮、海洋突發事件應急機制要逐步健全。城市生活廢物如生活污水、生活垃圾、危險物的集中處理模式要完善，增加處理方式，避免填埋、直排等簡易管理方式。

3.3 調整產業布局降低水污染

遼寧省作為傳統老工業基地，本身屬于全國嚴重缺水的省份之一，同時面臨著水資源開發強度過大的嚴峻問題。關于河流資源開發的國際警戒線為40%，遼寧省內的多條河流開發已遠遠超標，以遼河為例，流經區域的水資源利用強度已經超過70%。遼寧省按照現有的產業布局實際情況來看，其中所占比重較大的是重化工業，這種現狀在經濟帶各區域城市內將長期存在，短時期內很難進行根本徹底性的結構調整加以改變。由于河流普遍具有季節性的豐水期和枯水期等水文特點，加上從上游到下游區域排放污染物質累加和水體的高利用率，造成水體中重度污染物質成分復雜，因此即使在某一區域工業廢水經處理達到排放標準，但是由于污凈比值偏大，如果按照地表水質量標準衡量，中下游河段水質依然很難達標。遼寧省內有遼河、渾河、太子河、大凌河、小凌河等多條河流，值得注意的是這些河流特點都是從起源地進入入海口。由于工業用水的巨大需求，所以說這些流域匯集了遼寧省的絕對經濟總量和污染總量，這也創造了遼寧水資源的全面開發利用和防控污染的得天獨厚條件，是遼寧沿海經濟帶發展戰略實施和實現生態大省目標的有利因素。遼寧解決水環境問題的現實可行辦法是在全省范圍內以布局調整代替結構調整，將用水量大、排污量大的重化企業向下游沿海地區遷移，降低了上游區域大量利用清水、排放污水的局面，特別是占經濟發展很大比重的石化、鋼鐵業向下游區域遷移，對環境生態良性發展具有重大意義：徹底緩解河流整體流域污染壓力，降低對地下水質的污染，恢復生態系統功能；中部城市排放污水的比重大大降低，大量污水產生于下游河段，為工業化集中治理創造了先期條件。水質得到徹底改善，同時可以采用河道輸水代替管道輸水，即充分節約運行、建設成本，又同時增加了河流的徑流量，改善水環境生態系統。在省布局調整的基礎上，各城市可以根據自身實際情況和特點，進行內部產業結構調整。如河流中上游城市，可重點發展第三產業如物流、信息、金融等以及節水和污染輕的產業如機械加工與制造、電子等。

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