襄陽市樊城區“三個三”推進社區社會管理創新

申保南 崔明軍

做強做優社區是加強社會管理、服務群眾的重要平臺。湖北省襄陽市樊城區民政局以提升社區服務水平為抓手，加強社會管理創新，通過完善社區服務體系，以多層次、多樣化的服務滿足社區居民個性化的需求，切實提升居民幸福感和滿意度。

一、夯實社區基礎，推行“三項服務”。一是實現社區公共服務全覆蓋。在71個城市社區建立社區公共服務站，搭建“一站四化”公共服務站平臺，全面承接和履行了政府延伸至社區的各項社會公共管理和服務職能。二是實現社區互助服務全覆蓋。按照“社區所需、志愿者所能”的原則，以社區老年人、未成年人、下崗失業人員、優撫對象、殘疾人和低收入家庭為重點服務對象，引導社區居民有序參與社區事務，使自我服務常態化。三是實現社區商業服務全覆蓋。樊城區邁出社區公共服務市場化的改革步伐，把構建和諧社區作為重要的切入點，發展社區現代服務業，集思廣益，積極引進現代經營理念和營銷方式改造傳統商業，實現三產業的提檔升級。

二、加強社區管理，推進“三類自治”。一是深化社區自治。樊城區加強規范設置、明確工作職責、優化工作隊伍、加強制度建設、理順各方關系、減輕居委會負擔、加強組織領導等7方面進一步增強社區居民委員會自治功能，并將其細化為實現自治組織全覆蓋。二是強化居民自治。推行社區聽證論證、居務公開和民主評議，做到“三個凡是”，即凡是社區內的重大事件，必須經過社區居民代表論證、聽證，由居民自主決策；凡是社區的重要事項，必須向居民公開，接受居民監督；凡是進入社區的各項工作，必須由居民評議。三是推進業主自治。建立以社區黨組織為龍頭，由社區居委會、業委會、物業公司三方攜手共同管理、協調社區事務的社區自治管理協會，探索出一條業主自治由虛到實、由政到民、由被動到主動，共建美好家園、同創和諧社區的有效路徑，實現政府依法行政與業主依法自治的有效銜接和良性互動。

三、升華社區精神，打造“三種文化”。一是打造特色文化。樊城區以品牌的理念引導社區建設，在推進社區規范化建設、提高整體水平的基礎上，引導社區在打造品牌上創先爭優，形成“一個社區一個品牌、一個社區一種特色”的社區創建格局。二是提煉文化品牌。先后確立一切為了居民、為了一切居民，為了居民一切的紅光精神、和而不同、幸福共榮的高莊精神、打造綠色家園、建設和諧社區的丹江路精神、崇孝尚德、弘文暢和的水星臺精神等，有效提升社區居民的參與率、向心力、凝聚力。三是深化文化內涵。按照“一居一特”加強社區文體隊伍建設，成立秧歌隊、健身隊、夕陽紅合唱隊等社區文藝團體；以特色文體活動為支撐，以豐富活動載體為依托，帶領社區居民大力開展豐富多彩，文明健康、喜聞樂見的文體娛樂活動。