全力打造國家級遠洋漁業(yè)基地

文/徐盈 周金榮

全力打造國家級遠洋漁業(yè)基地

文/徐盈 周金榮

舟山應(yīng)不斷提升遠洋漁業(yè)的綜合實力和競爭能力，全面提高綜合配套能力和服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“一港四基地四中心”的建設(shè)任務(wù)，將舟山打造成為面向全國、輻射全球的國家級遠洋漁業(yè)基地

“浙江舟山群島新區(qū)”設(shè)立以來，舟山的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系加速形成，作為舟山現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分和特色品牌產(chǎn)業(yè)——遠洋漁業(yè)無疑將迎來新一輪的發(fā)展熱潮。舟山應(yīng)緊緊抓住舟山群島新區(qū)建設(shè)的歷史機遇，不斷提升遠洋漁業(yè)的綜合實力和競爭能力，以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為理念，加快推進產(chǎn)業(yè)集聚，拓展發(fā)展領(lǐng)域，延長產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高綜合配套能力和服務(wù)水平，努力把舟山打造成全國遠洋漁業(yè)基地。

現(xiàn)實基礎(chǔ)

舟山遠洋漁業(yè)歷經(jīng)26年發(fā)展，已形成了濃厚的遠洋漁業(yè)發(fā)展的共識和氛圍，形成了以遠洋魷魚釣為主體，金槍魚釣、秋刀魚舷提網(wǎng)為補充的具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了完善的產(chǎn)、供、銷產(chǎn)業(yè)體系和多元化經(jīng)營隊伍，成為我國最重要的魷魚生產(chǎn)主力軍和最大的魷魚輸入口岸，在全國遠洋漁業(yè)中占有重要地位。

隨著舟山跨海大橋貫通，舟山新區(qū)建設(shè)推進，對外開放深入，遠洋水產(chǎn)品貿(mào)易流通業(yè)發(fā)展所需的交通條件、市場資源等優(yōu)勢越發(fā)凸顯，產(chǎn)、供、銷綜合配套服務(wù)日臻完善。交易中心將運用先進的電子商務(wù)信息技術(shù)，在銀行支持下建立金融融資（供應(yīng)鏈融資、倉單質(zhì)押融資業(yè)務(wù)等）服務(wù)體系，建立第三方資金托管和結(jié)算服務(wù)體系，形成規(guī)范完善的交易、結(jié)算、交割、信息發(fā)布體系，以網(wǎng)上商店、招標拍賣、現(xiàn)貨專場、中遠期撮合交易為特色的網(wǎng)上交易平臺，確保交易的安全、規(guī)范、有序，解決了傳統(tǒng)交易過程中信息不暢、風險大、成本高、企業(yè)融資難、質(zhì)量難保障等問題。

而新區(qū)先行先試的政策理念、辦事效率和上級部門的有力支持，為舟山努力加速推進基地建設(shè)進程創(chuàng)造了可能。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，大批的水產(chǎn)加工企業(yè)將很快會落戶三江-西碼頭區(qū)塊，依托西碼頭的口岸優(yōu)勢，一個高起點、多層次、全方位、遠洋漁業(yè)集群集聚、一二三產(chǎn)貫穿通融、富有特色和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大園區(qū)格局正在加快形成。

目標和任務(wù)

力爭經(jīng)過“十二五”的發(fā)展，舟山遠洋漁業(yè)船總量達到350-400艘，保持在西北太平洋漁場、東南太平洋漁場、西南大西洋漁場指標領(lǐng)先和優(yōu)勢地位，努力實現(xiàn)舟山全國遠洋漁業(yè)基地遠洋捕撈產(chǎn)值30億元、市場交易100億元、魷魚加工40億元、金槍魚加工20億元、修造船業(yè)50億元、服務(wù)業(yè)20億元，遠洋漁業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過260億元，努力打造成為面向全國、輻射全球的國家級遠洋漁業(yè)基地。

圍繞建設(shè)全國遠洋漁業(yè)基地這一目標，努力實現(xiàn)“一港四基地四中心”的建設(shè)任務(wù)。所謂“一港”，即：申報建設(shè)國家遠洋漁業(yè)保稅漁港，在享受國家保稅物流園區(qū)政策的同時，針對遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)特點，給予優(yōu)惠政策，打造獨一無二的發(fā)展政策優(yōu)勢，推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

所謂“四基地”，一是建設(shè)國內(nèi)最大的遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地。繼續(xù)做大做強舟山遠洋魷釣產(chǎn)業(yè)，加快老舊漁船更新，適度增加生產(chǎn)船只，不斷拓展生產(chǎn)漁場和生產(chǎn)品種。

二是建設(shè)國內(nèi)最大的魷魚加工基地。以遠洋魷釣生產(chǎn)為依托，繼續(xù)做大舟山魷魚加工業(yè)，挖掘潛力，擴大產(chǎn)能。爭取到“十二五”末魷魚加工產(chǎn)值翻一番，達到40億元，魷魚加工產(chǎn)品出口量占全國50%以上。

三是打造國內(nèi)最大的超低溫金槍魚供應(yīng)基地。以舟山為基地建設(shè)輻射長三角和中國重要城市的超低溫金槍魚供應(yīng)鏈，推動我國金槍魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是建設(shè)國內(nèi)最大的遠洋漁船修造基地。充分發(fā)揮舟山造船業(yè)的優(yōu)勢，積極提升遠洋漁船造船技術(shù)和工藝，營造良好寬松的環(huán)境，吸引國內(nèi)外遠洋漁船來舟山修造，使遠洋漁船修造業(yè)成為舟山造船工業(yè)新的增長點。

所謂“四中心”，一是打造全國一流的水產(chǎn)品交易中心。立足舟山，面向全國，輻射全球，以遠洋魷魚交易為起步，不斷拓展上市交易品種，全力推進在舟山形成水產(chǎn)品交易中心、結(jié)算中心、定價中心、信息中心、資源配送中心，形成舟山水產(chǎn)品

圖/金川“價格指數(shù)”，提高舟山遠洋漁業(yè)在全國的地位和行業(yè)影響力。

二是打造全國一流的遠洋漁業(yè)服務(wù)中心。健全各類政府服務(wù)機構(gòu)，鼓勵發(fā)展各類社會中介服務(wù)機構(gòu)，圍繞遠洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，面向國內(nèi)國際，在金融、保險、法律、信息、培訓(xùn)、采購、運輸、代理（包括魚貨代理、證書代表等）、貿(mào)易等方面提供全方位、優(yōu)勢的服務(wù)，提高遠洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化水平。

三是打造全國一流的遠洋漁業(yè)科研中心。堅持科技引領(lǐng)，加大科研投入，引進科研人才，充分發(fā)揮浙江海洋學(xué)院等科研機構(gòu)的作用，強化與浙江大學(xué)、上海海洋大學(xué)等高校的合作，組建遠洋科研機構(gòu)，把舟山建成國內(nèi)最重要的遠洋漁業(yè)科研中心、遠洋漁業(yè)產(chǎn)學(xué)研基地。

四是打造全國一流的國際漁業(yè)會議中心。積極推進與國內(nèi)外漁業(yè)管理組織和學(xué)術(shù)機構(gòu)的合作，建立永久會址，引進國際會議，把舟山建成全國一流的國際漁業(yè)會議中心，擴大舟山在國內(nèi)外的影響，為遠洋漁業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境。

推進舉措

大力推進漁船更新改造，提升遠洋生產(chǎn)競爭和安全保障能力。相對于日本等遠洋漁業(yè)大國，國內(nèi)遠洋漁船噸位小、裝備落后，發(fā)展遠海漁業(yè)還需要更多科技支撐?！笆濉逼陂g要新造各類遠洋漁船100艘，同時要鼓勵購買帶配額的大型金槍魚漁船和超低溫金槍魚延繩釣船二手漁船，鼓勵發(fā)展玻璃鋼金槍魚延繩釣，打造一支裝備精良、作業(yè)結(jié)構(gòu)合理、安全保障能力強的遠洋漁船船隊，提升舟山遠洋船隊在全球的競爭能力。

大力推進遠洋漁業(yè)對外合作，不斷提升拓展發(fā)展空間和領(lǐng)域的能力。一是要加強與太平洋16個島國的漁業(yè)合作，加快推進中西太平洋金槍魚資源開發(fā)，鼓勵公司在國外建立生產(chǎn)基地，在此基礎(chǔ)上，發(fā)展大型金槍魚圍網(wǎng)漁業(yè)。二是要加強與臺灣的合作，引進臺灣的遠洋漁業(yè)技術(shù)和設(shè)備，重點在秋刀魚生產(chǎn)、大型金槍魚圍網(wǎng)等方面開展合作，以推進舟山遠洋漁業(yè)的發(fā)展。三是要加強與南美有關(guān)國家的合作，鼓勵企業(yè)在南美建設(shè)生產(chǎn)基地或有關(guān)聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)，支持生產(chǎn)加工運輸一體化，促進南美魷釣生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

大力推進招商引資，不斷提升遠洋漁業(yè)發(fā)展檔次和水平。一是要鼓勵引導(dǎo)有實力的工商企業(yè)投資遠洋漁業(yè)。二是要積極引進國內(nèi)外大型遠洋企業(yè)來舟山設(shè)立總部或分支機構(gòu)，要加強和國內(nèi)遠洋龍頭企業(yè)中水股份公司等的聯(lián)絡(luò)，促其在舟山的項目做強做大。三是要引進國內(nèi)外遠洋流通貿(mào)易企業(yè)，在金槍魚冷鏈打造方面可引進日本或臺灣的有關(guān)企業(yè)，在魷魚集散地的建設(shè)上可以引進國內(nèi)物流大企業(yè)參與建設(shè)，從而培育出舟山遠洋龍頭企業(yè)，使舟山遠洋漁業(yè)發(fā)展再上一個高的檔次。

大力推進遠洋人才隊伍建設(shè)，不斷提升遠洋從業(yè)人員素質(zhì)。要積極培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者，要鼓勵大專院校畢業(yè)生到遠洋漁業(yè)企業(yè)就業(yè)，逐漸培養(yǎng)成企業(yè)的骨干主力。要鼓勵企業(yè)引進人才，加強現(xiàn)有船長隊伍培養(yǎng)，大力培養(yǎng)和引進科技人才。要發(fā)揮浙江海洋學(xué)院的作用，加強遠洋漁業(yè)人才的培養(yǎng)，同時要大力引進國內(nèi)外遠洋漁業(yè)科技人才，并營造良好的遠洋科研環(huán)境，使人才留得住、出成果。

大力推進相關(guān)扶持政策，不斷提升對遠洋漁業(yè)的支持力度和服務(wù)水平。制訂出臺遠洋漁業(yè)發(fā)展扶持政策，協(xié)調(diào)金融部門積極參與遠洋漁業(yè)發(fā)展，專門成立遠洋漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究協(xié)調(diào)解決遠洋漁業(yè)發(fā)展過程中的重大問題，扎扎實實推進遠洋漁業(yè)的發(fā)展。

浙江國際海運職業(yè)技術(shù)學(xué)院/舟山市發(fā)展和改革委員會，本文為2012年浙江省社科聯(lián)立項研究課題[編號2012B111]節(jié)選）