機場應急油料保障分隊抽組分析

文/張殷疆 羅 俊 熊 偉

機場應急油料保障分隊的抽組工作內容多，且細碎繁瑣涉及多個部門，因此，必須理順抽組程序，明確抽組方式，把各項工作做實做細，提高應急油料保障專業(yè)隊伍抽組質量效益。

一、機場應急油料保障隊伍抽組原則

1.立足現實，突出應急

機場應急油料保障分隊抽組必須從現實條件出發(fā)，突出應急，重點建設，邊建邊用。機場應急油料保障隊伍在抽組之日就是其使用之時，因此一定要集中力量，爭取時間，盡快組建這支應急專業(yè)分隊，盡快采取行之有效的措施提高其應急保障能力，并使其經常處于戒備狀態(tài)，保證一聲令下，立即拉得出，開得動，用得上，保障好。首先，在指揮機構上要做到相對獨立。抽組的應急保障分隊其指揮機構可采取預任的方法，適當超編超配部分人員，保證在緊急情況下，抽組方便，指揮靈活，運轉自如。其次，在應急物資器材儲備上要做到模塊寓于，按照在哪個單位抽組就在哪個單位落實戰(zhàn)備的原則，確定物資器材儲備的標準。采取單獨堆垛、模塊寓于的方式，儲存于油庫之中，并明確其動用的權限，達到隨時出動之目的。最后，在組織結構上要做到短小精悍。要按照與油料保障要求相一致，采取短小精悍的原則確定其整體結構，選配應急救援裝備，合理確定編制員額。

2.形式多樣，靈活機動

機場應急油料保障分隊需要采取不同的編制形式，以增強機場應急油料保障隊伍編制的靈活性、適應性，提高人力、物力的使用效益。因此，機場應急油料保障隊伍的編制形式，應根據應急保障需要和可能條件，有選擇地靈活運用，通常可采取預編編制或簡編編制形式，在需要的情況下，甚至可以采用滿編編制形式，使之能夠適應不斷變化的條件，以便在不同環(huán)境中實施應急支援保障。當抽組的應急分隊配屬使用時，盡量采用模塊組合編制，編組各專業(yè)建制單位。根據應急任務的需要，通過整分合方式，迅速組成與應急作戰(zhàn)需要和作戰(zhàn)條件相適應的保障系統(tǒng)，從而提高機場應急油料保障隊伍的適應性、可塑性和應變能力。

3.專業(yè)對口，適度綜合

機場應急油料保障分隊是一支專業(yè)技術要求較高的油料保障分隊，在抽組建設過程中必須注重人力資源的配套問題，盡量保證抽組從事油料專業(yè)工作的人員，提高抽組人員質量。一方面，要按照專業(yè)對口的原則，把油庫中思想素質、業(yè)務素質和身體素質好的人員抽組到機場應急油料保障隊伍中來。另一方面，機場應急油料保障隊伍的人員編成應力爭精干高效，應急裝備編配應按照搶險、搶修、救援等技術保障要求和防衛(wèi)功能統(tǒng)籌安排，使人員構成比例恰當，技術裝備配套適應，崗位設置科學合理，達到橫向上功能齊全配套，縱向上業(yè)務對口多能，從而構成完善的保障體系。

二、機場應急油料保障隊伍抽組方式

1.建制抽組

在不影響日常供應保障和業(yè)務工作的基礎上，成建制組建機場應急油料保障隊伍，同時應加強應急訓練，為油料應急分隊抽組打下基礎。建制抽組的人員可單獨組建，配置在可能遂行任務的地區(qū)，接到上級命令可整體出動執(zhí)行保障任務，還可以實施跨區(qū)隨行支援保障任務。為此，可根據所轄油庫油料人員業(yè)務素質以及油料裝備的數量、質量，賦予其抽組任務。寓編單位要把業(yè)務骨干和對應抽組分隊崗位的人員抽調出來，有針對性地組織強化訓練，編組定位，形成建制連隊，實施正規(guī)化管理。

2.骨干抽組

機場應急油料保障隊伍骨干抽組的對象除了油料專業(yè)干部之外，還包括職工中的業(yè)務骨干和某些預備役業(yè)務骨干。抽組前要明確對象，采取在職訓練、封閉自學等形式進行恢復性培訓，抽組后首先要結合本職崗位進行短期培訓，培養(yǎng)油料保障技能，優(yōu)化知識結構與能力結構，使抽組骨干成為既懂技術又懂戰(zhàn)術，既懂單裝又懂合成，既懂指揮又懂保障的復合型人才。同時，還要針對機場應急油料保障隊伍抽組工作的實際，發(fā)揮軍地骨干人才互補、技術兼容的優(yōu)勢，吸納地方優(yōu)秀人才，帶動培養(yǎng)一批精使用、能開發(fā)、會維修的專業(yè)技術骨干隊伍；其次要合理區(qū)分層次，建立抽組骨干培訓體系和訓練基地，解決抽組骨干吃、住、教、練以及文化娛樂、體育鍛煉等問題，增加抽組骨干訓練的工種數量，形成層次互補的油料人才布局。

3.預先抽組

機場應急油料保障分隊的預先抽組是指按照預定的計劃提前組織人員訓練，按照抽組要求落實應急裝備。為了人員的抽組快速完成，并迅速執(zhí)行保障任務，必須在平時完成預先抽組工作，完成抽組人員的登記、預編、預任、預演。上級油料部門和油庫等單位，要熟悉油料專業(yè)人員的具體情況，切實掌握符合抽組條件人員的數、質量及分布情況，按人員具體分類，定任務、定人員、定崗位、定時間，力求查找容易、抽組方便、管理科學，為擬制抽組方案提供依據。適時按照抽組訓練與考核大綱設置的油庫單人、分隊訓練內容強化訓練，以提高戰(zhàn)備水平和反應速度，組訓要嚴密，程序要規(guī)范，內容要全面，方法要靈活，情況設置要逼真且貼近實戰(zhàn)。

三、機場應急油料保障隊伍抽組程序

機場應急油料保障分隊抽組，從受領任務開始，到組建完畢，通常按照計劃制定——篩選征集——培訓組織——編組集結的程序進行。

1.抽組計劃制定

機場油料保障分隊抽組計劃可分為抽組實施方案和抽組保障計劃兩部分。

（1）抽組實施方案 抽組實施方案是制定其它各類保障計劃的依據和實施快速抽組的基本指揮文書。在受領任務后，必須根據現有的客觀條件對平時擬定的抽組實施方案進行修訂和完善，其主要內容包括：一是明確抽組單位和所要完成的任務量。二是根據平時準備中提出的人員素質要求，提出組織實施要求，同時要明確抽組動員種類、各類兵員的分配，兵員集結地點、時間、規(guī)定，各項保障的負責單位、保障任務、保障要求等。三是提出動員抽組的方法和步驟。即抽組實施時按程序采取的具體行動。抽組通常按受領、傳達、部署任務，收攏集結人員，請領裝備物資，組織交接等主要工作展開。應根據各階段或各項工作的特點，具體明確完成的時限、方法和要求。四是提出組織領導要求，建立抽組的組織領導機構，明確各級的責任和任務等。

（2）修訂抽組保障計劃 抽組保障計劃可區(qū)分為：人員抽組計劃、通訊聯絡計劃、裝備請領計劃、油料運輸計劃等。在組織實施抽組工作時，必須根據現有條件修訂各項抽組保障計劃。一是人員抽組計劃。主要包括明確細化抽組的任務，進入應急行動時人員的行動；下達抽組通知和動員集結命令的方式、方法，抽組人員集結的方法步驟，其中包括集結的方式、集結地域、輸送工具及數量和組織輸送的方法；預備役人員的復查、調整、補充措施，以及其他具體要求等。二是通訊聯絡計劃。主要包括軍地雙方各單位和部門之間通訊方式和時機，如何做好通訊保密等。三是裝備請領計劃。包括對應急裝備、通用裝備、武器裝備和生活保障裝備等的請領計劃。四是油料運輸計劃。主要內容包括機場應急油料保障隊伍抽組的人員、油料、裝備等所需的運輸力和輸送任務區(qū)分等。

2.征集篩選人員

征集和篩選抽組人員，是機場應急油料保障分隊抽組的關鍵環(huán)節(jié)，要嚴把“三關”。一是政審關，要求抽組人員具備良好的政治素質，遵守國家法律和有關規(guī)章制度；二是身體關，要求身體健康，能勝任所擔負的工作；三是專業(yè)關，要求具有初中以上文化程度，具備一定的油料業(yè)務知識和相關專業(yè)技能。抽組的干部要求業(yè)務素質好，具有本職工作所必須的專業(yè)知識、政策水平和一定的組織指揮能力，工作責任心強，編配在關鍵崗位的必須達到一定的業(yè)務技能水平，勝任本職工作。

3.人員集結混編成組

機場應急油料保障分隊混編分隊抽組人員在通過共同科目訓練后，按抽組實施方案中規(guī)定的時間、地點集結到位，按照機場應急油料保障隊伍的編成和抽組人員所從事的專業(yè)進行編組，本著指揮人員和重要崗位用本單位人員，一般崗位用預備役人員的原則，應力求達到以下幾點要求。一是按崗位技術要求編組。人員編組時要根據抽組分隊所擔負的保障任務，按各崗位從事的專業(yè)技術進行編組。這樣有利于制定訓練計劃，明確任務職責，進行必要的演練，做到一旦有情況能隨時執(zhí)行保障任務。二是按崗位重要性程度編組。一般情況下，重要單元編組時應增大骨干人員比例，關鍵性崗位由骨干來擔任，綜合性崗位由素質全面的人員來擔任，警戒勤務、駕駛員等單一性崗位可由非油料專業(yè)的預備役人員來擔任，以提高應急分隊人員編組質量。