論江澤民科技體制改革思想

【摘要】江澤民同志的科技體制改革思想是很豐富的，特別是在科技工作要面向經濟建設主戰場這一方面，本文擬對他的這一思想進行一些梳理。

【關鍵詞】江澤民：科技體制；改革

1985年3月，《中共中央關于科學技術體制改革的決定》標志著科技體制改革的正式啟動。科技體制改革是為了適應社會主義市場經濟體制改革的需要，是我國經濟體制改革的一個重要組成部分，這一改革極大地促進了我國經濟、社會和科技事業的發展。以江澤民同志為核心的黨中央在推進我國科技體制改革的進程中進行了大量有益的探索，江澤民同志的科技體制改革思想非常豐富，特別是在科技工作要面向經濟建設主戰場這一方面，為我國科技體制改革指明了方向。

一、要充分發揮社會主義制度的優越性

把社會主義制度引入科技體制，并以充分肯定它對科技發展的革命意義為前提，是江澤民科技體制改革思想的首要特色。他說，“社會主義制度為科學技術的運用和發展，開辟了極其廣闊的前景，使科學技術對發展生產力和推動社會進步作用得到更充分的發揮”。這種作用按照江澤民的理解主要表現在兩個方面：第一，社會主義制度使科技為社會服務的目的發生了根本性的轉向。“社會主義制度使科學技術擺脫了私有制的桎梏而獲得解放，由剝削階級壓迫人民、聚斂財富的手段，變成真正為最廣大人民群眾造福的事業，因此也成為無上光榮的事業”。第二，社會主義制度有利于集中有限力量從事重大科研項目的集體攻關。江澤民認為，集中力量辦大事，全國一盤棋，將有限的人力、財力和物力集中起來，對關系到國民經濟發展和國家安全等重大科研項目組織集體協作攻關，是社會主義制度的政治優勢。

一個國家的制度特征直接左右著科技發展的終極目標與操作手段。社會主義以公有制為主體，這就從制度上保證了社會主義制度下的科技發展以滿足最廣大人民群眾的利益為目的，并為實施這一目的而打破各種小團體利益乃至私人資本的狹隘視域，最大限度地配置社會資源，調動各方面的積極因素，實行跨地區、跨領域的多向聯合。因此，江澤民說，“我們應該發揮社會主義制度的優越性，結合實際需要，有選擇、有重點地集中力量開發和運用最新技術成果，實現技術發展的跨越”。“我們必須把發揮我國社會主義制度的優越性同推進改革開放和發展先進的科學技術結合起來，這是實現我國生產力快速發展和社會全面進步的必然要求。”“要使我們的國家既具有社會主義的政治優勢，又具有當代科學技術的優勢，這樣我們的經濟和社會就會以無比強大的動力向前發展。”

二、企業要成為科研開發和投入的主體

獨立于企業之外的科研機構過多是我國科研機構結構不合理的集中反映。我國研究開發人員在科研機構、高校和企業三個部門的分布是：52％、28％、15％，即大部分在科研機構。而美國的分布是7％、15％、75％；日本的分布是5％、27％、和65％；即大部分在企業。我國的研究開發經費在科研機構、高校和企業的分布是：50％、13％和27％，也是大部分在科研機構。美國的分布是：10％、14％和76％；日本的分布是：7％、16％和75％：還是大部分在企業。我國科技人員和經費分布不合理的狀況，導致研究開發的市場導向不強、科技產業化程度低。當然，要改變這種結構不合理的狀況需要一個過程，現在的改革就是要從企業化入手。

一方面要使企業成為科研開發和投入的主體。江澤民說，“充分發揮市場和社會需求對科技進步的導向和推動作用，支持和鼓勵企業從事科研、開發和技術改選，使企業成為科研開發和投入的主體”。在建立和完善國家創新體系時，首要任務也是確立企業在科研開發和投入中的主體地位。“積極推進國家知識創新體系建設，為技術創新和科技成果向現實生產力轉化提供有效的保障與激勵機制。首先要確立企業作為技術創新主體的地位，加強企業技術創新機制的建設，努力提高企業的技術能力的科學管理水平。”

另一方面，要加強科研院所同企業的合作，“有條件的科研機構和大專院校要以不同形式進入企業或同企業合作，走產學研結合的道路”。“大企業和企業集團要建立技術開發中心，實現市場開拓、技術創新和生產經營一體化。科研院所特別是應用開發型科研機構，要以不同形式進入企業、同企業合作或改制為企業，實現產學研相結合，加速科技成果向現實生產力的轉化。”。

三、基礎研究和高技術產業化要同時并舉

江澤民說，“我到中央工作后，一直強調基礎研究是不可忽視的。沒有基礎研究，就沒有科學技術發展的后勁”。他還說，“基礎性研究和高技術研究，是推進我國二十一世紀現代化建設的動力源泉”。高新技術的開發深度以及產業化廣度成了國民經濟和社會發展的主要源泉。據統計，戰后的美國經濟發展中科技回報率高達80％以上。今天，美國之所以成為世界第一號強國，就因為其擁有雄厚的基礎研究和高新技術產業。正是在這個意義上，江澤民多次指出，“基礎研究是科學之本和技術之源，它的發展水平是一個民族的智慧、能力和國家科學技術進步的基本標志之一”。“高技術及其產業的發展，對增強我國經濟實力、提高綜合國力和提高勞動生產率起著關鍵的作用。”至于在具體方法上如何操作，江澤民也做了原則規定。對于基礎研究，他提出了一個極其重要的原則：“有所為有所不為”。該原則在《論科學技術》一書中先后出現過9次。因此，這就不是一個單純的經濟學術語或簡明的政治性口號，而是極具辯證法底蘊的大政方略。江澤民說，對于一些關系到我國國民經濟和社會發展的戰略性、基礎性、關鍵性的重點項目，我們應當結合自身的優勢，做到“有所為”，否則就要受制于人；對于一些次要領域，可以通過必要的引進或合作研究去解決。

四、重視科技人才的培養和使用

江澤民經常說，科技進步的關鍵是人才，創新的關鍵是人才，各項體制改革人的目的是人才，黨的建設的宗旨之一還是人才。江澤民在《論科學技術》一書中的49篇文稿中有28篇專門談到了人才的培養和使用，在十五大報告中，他對人才在科技進步中的價值曾有一個基本判斷：“人才是科技進步和經濟社會發展最重要的資源”。一個月后，他在接見第三屆中美工程技術研討會華人專家及會議代表時，又重申了這一觀點，并補充道，“智力是活的知識力量”。為什么這樣說？因為科技的進步是以知識的創新為中心內容的不斷革命的過程。江澤民在多次講話中特別提到要將青年人才的培養和使用作為各級黨組織的一條“基本指導思想”，并“長期堅持下去”。在具體的體制和機制方面，江澤民認為，“科技人員是新的生產力的重要開拓者和科學知識的重要傳播者，是社會主義現代化建設的骨干力量，我們應當要充分發揮他們的重要作用，創造人盡其才、才盡其用的社會環境，不斷改善其工作和生活條件。科研機構要把人才培養作為與研究開發工作同等重要的任務”。“要建立科技人才的激勵機制，實行技術、管理等生產要素參與分配，對有突出貢獻的科技人才實行重獎，充分發揮他們的積極性和創造性。制定吸引人才的政策，鼓勵留學人員和海外科技人才回國工作或以其他方式為祖國服務。支持科技人才領辦和創辦科技型企業”。總之，只有健全和完善具體的人才激勵機制，科技發展才不至于流于玄虛的空談。

五、建立和完善國家創新體系

國家創新體系建設為了對科技體制改革從制度上進行規范化，這樣更有利于科技體制改革的推進，有利于科技成果向現實生產力轉化。江澤民指出，“積極推進國家知識創新體系建設，為技術創新和科技成果向現實生產力轉化提供有效的保障與激勵機制”建設國家創新體系，“首先要確立企業作為技術創新主體的地位，加強企業技術創新機制的建設，努力提高企業的技術能力的科學管理水平”。還要優化科技的布局和科技資源的配置，加強政府、科研機構、大學和企業之間的有機聯系與分工合作，使技術創新成果更快更好地轉化為現實生產力，加速高新技術產業的發展和傳統產業的升級。建設國家創新體系還包括以下內容：“積極鼓勵和推動應用型科研機構進入企業、改制成企業或科技中介服務機構，充分發揮科研機構和大學在國家知識創新體系中的作用。要加強軍民科研體系之間的聯系、結合與合作，既要加強軍用先進技術向民用的轉移，又要注重發揮民用科研在科技強軍中的重要作用。要堅持公有制為主體、多種所有制、多種組織形式的科技型中小企業，鼓勵發展科技中介服務機構。進一步辦好國家高新技術產業開發區、大學科技園區，使其真正成為培養和發展高新技術產業的基地。”

作者簡介：李麟，四川省社會科學院研究生學院2009級科社專業研究生，研究方向：社會學。