危機(jī)下的安徽民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境分析①——基于秦欄和博望的調(diào)研

錢美琴，徐志倉

（1.安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.巢湖學(xué)院，安徽 合肥230051）

國家宏觀經(jīng)濟(jì)整體增長率放緩的情況下，有著資源等多方面優(yōu)勢(shì)的安徽經(jīng)濟(jì)在近年來依然保持較快的發(fā)展速度，究其推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源，民營企業(yè)等非公經(jīng)濟(jì)日益受到關(guān)注。非公經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)中的比重呈逐年上升的態(tài)勢(shì)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度保持在較高的水平上，從安徽非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)表可見一斑。

安徽省非公經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)表（資料來源：安徽省經(jīng)濟(jì)信息化委員會(huì)（2012.8））

通過上表，我們可以較為清晰地看到安徽省民營非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概況，無論是在全省的經(jīng)濟(jì)總量中，還是在稅收的總量中以及對(duì)全省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度方面，都已經(jīng)超過了過半的比重。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到國家、省委省政府的高度重視，國家、省委省政府多次出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。然而，我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部環(huán)境開始變得惡劣，內(nèi)部環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化。

一、秦欄和博望兩地的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

天長市秦欄鎮(zhèn)號(hào)稱安徽“個(gè)私經(jīng)濟(jì)第一鎮(zhèn)”，它以電子、光伏、光電、汽車和摩托車零配件等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有個(gè)私企業(yè)超過2000 家，是安徽省四大電子產(chǎn)業(yè)集群地之一，其中所生產(chǎn)的高壓包和遙控器在全球市場都占有非常高的比重，高壓包占全球維修市場80%，遙控器占全球零售市場的35%。到2010 年底，全鎮(zhèn)資產(chǎn)在500 萬以上的企業(yè)就有300 多戶，其中資產(chǎn)突破1000 萬元的100 多戶，秦欄的農(nóng)民人均純收入已突破1 萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入更是接近2 萬元。當(dāng)涂縣博望鎮(zhèn)是一個(gè)以機(jī)床、刃磨具、筑路機(jī)械及配件等機(jī)械制造為特色的產(chǎn)業(yè)集群鎮(zhèn)，有著“中國刃具之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)800 多家，其中在2 平方公里的核心產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)就有企業(yè)600 多家，該鎮(zhèn)2011 年實(shí)現(xiàn)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到105 億元，實(shí)現(xiàn)的財(cái)政收入是3.27 億，農(nóng)民人均純收入達(dá)到11320 元，較全國和安徽省同期平均水平分別高出62.25%和79.68%。

秦欄和博望作為我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)鎮(zhèn)，也是我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。在經(jīng)歷快速發(fā)展之后，兩鎮(zhèn)也不得不面對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困頓之局面。

二、危機(jī)下民營企業(yè)發(fā)展的困境

（一）外部需求不暢，產(chǎn)品銷售持續(xù)下滑。在過去，廣交會(huì)是兩地企業(yè)銷售產(chǎn)品的重要渠道，然而在2012 年秋季廣交會(huì)上，外國客商不及往年一半，無論是秦欄還是博鰲都因此導(dǎo)致訂單大幅度減少，不少企業(yè)開始縮小規(guī)模以求保命。據(jù)天長市政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)外向依存度非常高，主要是為廣東中山市外向型企業(yè)做配套出口，在外部需求放緩的情況下，最終影響到了本地產(chǎn)品的出口，天長民營經(jīng)濟(jì)2012 年前九個(gè)月的增長率只有1.1%。企業(yè)訂單量較去年同期是減少了一半左右的同時(shí)，產(chǎn)品的價(jià)格也在快速下降，如太陽能新材料已經(jīng)從高峰時(shí)300 萬元/噸，下跌到目前只有20 萬元/噸左右，LED 藍(lán)寶石襯底產(chǎn)品售價(jià)從40 美元跌到當(dāng)前的8 美元。部分民營企業(yè)家甚至認(rèn)為民營企業(yè)發(fā)展的黃金高峰期已經(jīng)過了。在當(dāng)涂博望，機(jī)械制造企業(yè)雖然沒有秦欄企業(yè)的外向依存度高，外貿(mào)銷售只占本地產(chǎn)品銷售的10%左右，但由于本地企業(yè)產(chǎn)品多是與國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高度相關(guān)，國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控對(duì)本地企業(yè)產(chǎn)生影響巨大。2012 年1-9 月工業(yè)的產(chǎn)值雖然有所增加，增長率為12.41%，但企業(yè)的庫存情況嚴(yán)重，9 月份的實(shí)際產(chǎn)值已經(jīng)開始環(huán)比下降0.55%，前九個(gè)月稅收更是同比下降25.49%（國稅），在反映企業(yè)開工生產(chǎn)情況的用電量方面，前九個(gè)月也是下降9.79%[1]據(jù)博望企業(yè)辦耿主任的調(diào)查，2012 年本地的冶金鍛造產(chǎn)出下降超過20%，機(jī)床銷售更是困難，年內(nèi)本地可見關(guān)門的企業(yè)就有超過5%，另有部分企業(yè)也是在保本甚至虧損生產(chǎn)，等待市場轉(zhuǎn)機(jī)。

（二）融資渠道少，資金鏈愈加緊張。資金緊張是我們本次調(diào)研中民營企業(yè)集中反映的一個(gè)突出問題。隨著外部危機(jī)的延伸，民營企業(yè)發(fā)展的外部融資環(huán)境變得更加惡劣，一方面是產(chǎn)品銷售不暢，資金回籠慢，從銀行等金融機(jī)構(gòu)的融資更加困難，成本也更高；另一方面是企業(yè)需要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，新項(xiàng)目的投資對(duì)資金的需求加大。同時(shí)，面對(duì)危機(jī)，政府的稅收增幅收窄，甚至出現(xiàn)負(fù)增長，這使得政府對(duì)企業(yè)的減稅空間變小。在天長，2012 年上半年，政府通過城投、擔(dān)保、小額貸款公司等融資平臺(tái)，從各金融機(jī)構(gòu)獲得新增貸款16.3 億元，但這與需求之間仍然是有很大的差距，例如該地的遠(yuǎn)東集團(tuán)一家企業(yè)的投資需求資金就達(dá)到80 億元。在博望，企業(yè)融資渠道更窄。由于規(guī)模小，難以通過股權(quán)進(jìn)行融資，而在債務(wù)融資方面，由于企業(yè)缺乏核心資產(chǎn)用于對(duì)銀行的融資抵押，獲批的難度也在加大，例如在該地現(xiàn)有6000 多畝的企業(yè)用地中，有證可抵押的不到1000 畝。

（三）實(shí)體企業(yè)利潤越來越低。規(guī)模小和利潤低是民營企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的兩大顯著特點(diǎn)，也成為制約民營企業(yè)發(fā)展的兩大瓶頸，這一點(diǎn)在秦欄和博望兩地的民營企業(yè)發(fā)展中都有著非常明顯的體現(xiàn)。在秦欄2000 多家電子類企業(yè)中年銷售超過1000 萬元的只有100 多家，僅占企業(yè)總數(shù)的5%；在博望，現(xiàn)有制造實(shí)體企業(yè)近700 家，但銷售超過2000 萬元的僅有68 家。在規(guī)模小的同時(shí)，由于同質(zhì)化的情況突出，惡性競爭使得大路貨產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，企業(yè)的用工成本和財(cái)務(wù)費(fèi)用卻在不斷走高?，F(xiàn)階段在秦欄一般的工人月薪都在1400-2500 元，這還不包括老板要提供吃住和繳納有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用；在博望由于用工緊張，工人的工資甚至達(dá)到了3000 元/月左右，這已經(jīng)超過馬鞍山市內(nèi)的工資水準(zhǔn)。在融資成本方面，由于銀行的強(qiáng)勢(shì)，銀行對(duì)民營企業(yè)的貸款普遍采取上浮到頂?shù)拇胧?，即基?zhǔn)利率上浮30%，只對(duì)少部分資金回籠快的企業(yè)上浮20%，如果再加上銀行貸款中的各種附加條件，使得民營企業(yè)即使從銀行正規(guī)渠道獲得的貸款成本也已經(jīng)達(dá)到了10%以上，而非正規(guī)渠道的融資成本普遍在15%-25%。據(jù)當(dāng)?shù)氐闹槿耸拷榻B企業(yè)的年利潤也就在15%左右，如果負(fù)債率在再稍高點(diǎn)，企業(yè)基本就在為銀行打工了。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上的困境。政府與專家均認(rèn)為進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決民營企業(yè)發(fā)展困境的一劑良方，然在現(xiàn)實(shí)的調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，民營企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著這樣的三重困境。困境一，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的時(shí)機(jī)把握不好；困境二，完成轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金不足；困境三，即使轉(zhuǎn)型成功，很多企業(yè)家對(duì)新行業(yè)企業(yè)駕馭能力有限。這三重困境以致民營企業(yè)中流傳這樣一句話“亂轉(zhuǎn)型是找死，不轉(zhuǎn)型是等死” 。

（五）優(yōu)秀人才缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約。隨著企業(yè)的發(fā)展，人才對(duì)企業(yè)發(fā)展的制約是顯得越來越明顯。通過對(duì)秦欄和博望兩地的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，在民營企業(yè)的發(fā)展中，他們?cè)谌瞬抨?duì)伍建設(shè)上基本都已跨過了第一階段，即企業(yè)家的單打獨(dú)斗階段。此階段的民營企業(yè)發(fā)展更多依賴民營企業(yè)家個(gè)人的人格魅力以及個(gè)人對(duì)市場的把握，由于受到外界的干擾小，決策鏈短，加之市場剛處于待開發(fā)的階段，民營企業(yè)往往都是有著較快的發(fā)展，正如天長陳總所言：是做什么都賺錢。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張以及市場競爭的不斷增加，民營企業(yè)產(chǎn)品需要升級(jí)，市場需要進(jìn)一步開拓，企業(yè)管理需要規(guī)范化，企業(yè)的競爭越來越體現(xiàn)在各種人才的競爭上，如技術(shù)、管理等等。而民營企業(yè)因各種原因在引進(jìn)人才，留住人才等方面缺乏足夠的吸引力，直接制約了企業(yè)的發(fā)展。

三、民營企業(yè)困境的因素分析

民營企業(yè)在外部危機(jī)環(huán)境下所遭遇的種種困境，受到了多方面的關(guān)注。課題組結(jié)合實(shí)際調(diào)查情況，認(rèn)為造成民營企業(yè)發(fā)展困境的原因主要源于兩個(gè)方面。

（一）外部因素分析

1.國外市場疲軟，國內(nèi)需求不足

秦欄電子產(chǎn)業(yè)群和博望機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)群是我省兩個(gè)較為典型的產(chǎn)業(yè)群，秦欄以外向型經(jīng)濟(jì)為主，而博望是以內(nèi)銷經(jīng)濟(jì)為主。2008 年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，國外的政治、經(jīng)濟(jì)等問題日漸突出，發(fā)展速度也在放緩，同時(shí)，很多國家也采取措施加大對(duì)本國產(chǎn)品的采購；在價(jià)格上，由于市場競爭激烈，產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)了大幅度下跌，出口已無利可圖這些都直接影響了秦欄作為配套生產(chǎn)的出口。博望從家用刃具到工程機(jī)械主要是走內(nèi)銷之路。近年來，由于國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放緩，房地產(chǎn)市場受到打壓，國內(nèi)需求不足；同時(shí)，由于產(chǎn)品科技含量低，出口份額較少，使得博望的產(chǎn)品銷售急劇下滑。

2.融資市場不規(guī)范，實(shí)體經(jīng)濟(jì)資金惡性循環(huán)

隨著外部危機(jī)的延伸，民營企業(yè)發(fā)展的外部融資環(huán)境變得更加緊張。一方面，銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)有意愿融資給民營企業(yè)，尤其是給小微企業(yè)的少；另一方面，為數(shù)不多的銀行等金融機(jī)構(gòu)出于政策壓力或盈利的動(dòng)機(jī)愿意貸款給民營企業(yè)，其貸款條件之苛刻，成本之高，亦是很多企業(yè)望而卻步的。國家基準(zhǔn)利率不高，但給予了銀行等金融機(jī)構(gòu)上浮30%的權(quán)限，民營企業(yè)融資多都是在基準(zhǔn)利率上上浮30%的基本上，還要承擔(dān)若干的非賬面費(fèi)用，如擔(dān)保公司的擔(dān)保費(fèi)、中介公司的中介費(fèi)、人情關(guān)系費(fèi)等等，其綜合成本會(huì)達(dá)到16%—20%，另外，部分民營企業(yè)一時(shí)周轉(zhuǎn)不靈還會(huì)借民間貸款，成本只會(huì)更高。由于民營企業(yè)多為低端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，本小利薄，稍有不慎，根本就無力償還本息，只能進(jìn)入借新債還舊債的惡性循環(huán)之中，有一部分就不得不走破產(chǎn)之路。

3.政府扶持力度不足，企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)舉步維艱

民營企業(yè)發(fā)展離不開政府的政策、資金等的大力支持。雖然國家及省委、省政府均出臺(tái)了一些促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的政策、措施，但很多政策落實(shí)率不高，這與政策的扶持力度、政策與措施的效用有很大關(guān)系。袁紅林（2010）通過對(duì)中小企業(yè)政策的因子分析，發(fā)現(xiàn)信息與中介、政府職能轉(zhuǎn)變、融資支持、政府政策理念對(duì)中小企業(yè)的成長環(huán)境起著較為重要的影響。同時(shí)，通過實(shí)證研究也發(fā)現(xiàn)，政策扶持的力度有待進(jìn)一步加大。[2]我省的民營企業(yè)，尤其是集聚特征明顯的地方民營企業(yè)，其產(chǎn)生背景不同，地域文化有別，產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成有異，采用“一刀切”的政策與措施勢(shì)必很難發(fā)揮效用。

企業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)是民營企業(yè)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，增強(qiáng)企業(yè)活力的必然選擇。然民營企業(yè)，尤其是小微企業(yè)在理念上、能力上都缺乏自我完成的可能，必須借助外力的引導(dǎo)，扶持才可以達(dá)到。在產(chǎn)業(yè)比較集中的區(qū)域更應(yīng)由政府建立服務(wù)于民營企業(yè)的公共平臺(tái)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大區(qū)域產(chǎn)品的差異化，提高利潤空間。

Numerical analysis on bearing behavior of box-shaped steel reinforced concrete member under pure torsion

4.生產(chǎn)要素價(jià)格不斷攀升，擠占了民營企業(yè)僅有的利潤空間

一直以來，人力資源優(yōu)勢(shì)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的逐步出現(xiàn)，民工荒致使民營企業(yè)開工不足，工資高致使產(chǎn)品的成本不斷上升，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè)已漸漸失去了優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，其他要素的價(jià)格也不斷上升，而產(chǎn)品的價(jià)格由于競爭激烈，同質(zhì)低端，不能彈性上漲，民營企業(yè)的利潤只能是越來越低，甚至保本運(yùn)行都很困難。

（二）內(nèi)部因素

1.民營企業(yè)不能正確認(rèn)識(shí)和選擇內(nèi)部治理模式

民營企業(yè)管理大體經(jīng)歷三個(gè)階段。第一階段是企業(yè)家的個(gè)人或家庭經(jīng)營階段，在這個(gè)階段企業(yè)的發(fā)展主要依靠企業(yè)家對(duì)產(chǎn)品的熟識(shí)程度，對(duì)機(jī)遇的把握。由于企業(yè)規(guī)模小，決策鏈短，市場競爭不是很激烈，企業(yè)通常會(huì)在此階段有著較快的發(fā)展。第二階段是家族管理階段，在這個(gè)階段企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，市場競爭有所增加，企業(yè)家較多引進(jìn)家族人員（或親戚）參與企業(yè)管理，企業(yè)管理層級(jí)增加，企業(yè)家的管理控制能力相對(duì)減弱，企業(yè)管理的效率有所降低。第三階段是引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人管理階段，隨著民營企業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)多元化經(jīng)營或企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等原因，企業(yè)家認(rèn)識(shí)到專業(yè)管理人才的重要性，會(huì)高薪聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理人管理企業(yè)。這三個(gè)階段在企業(yè)的不同發(fā)展階段發(fā)揮了極為重要的作用，但很多民營企業(yè)對(duì)企業(yè)所處階段及采取何種方式治理企業(yè)不是很理性。要么過于強(qiáng)調(diào)企業(yè)家自身的“超能力”，要么過于強(qiáng)調(diào)的家族治理的“超信任”，忽視了家族企業(yè)要“長大” ，就必須從封閉式治理模式，走向開放式的治理模式[3]。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多民營企業(yè)“長不大” ，或害怕“長大”，這與企業(yè)對(duì)內(nèi)部治理的認(rèn)識(shí)不足和選擇有著莫大的關(guān)聯(lián)。朱偉和唐國瓊（2008）根據(jù)關(guān)鍵利益者和關(guān)鍵性資源公司治理理論，指出創(chuàng)業(yè)階段應(yīng)采取典型的家族治理模式，在成長階段則采取部分關(guān)鍵的非家族成員參與的家族治理模式，在成熟階段則采取家族治理和法人主導(dǎo)相結(jié)合的治理模式[4]。

民營企業(yè)陷入發(fā)展困境的原因之一是企業(yè)間的同質(zhì)化程度高，產(chǎn)品附加值低。本次調(diào)研為例，號(hào)稱中國電子產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)的秦欄鎮(zhèn)，年電子產(chǎn)品出口在全省率先突破億美元大關(guān)，但該鎮(zhèn)電子產(chǎn)品的出口對(duì)廣東的下游企業(yè)有著嚴(yán)重的依賴，該鎮(zhèn)目前有出口自營權(quán)的企業(yè)500 多家，但能夠形成實(shí)體出口的不足三分之一；在博望，100 多家同質(zhì)化的機(jī)床企業(yè)中，主打產(chǎn)品都是技術(shù)含量不高的剪板機(jī)和折彎機(jī)，而據(jù)我們所了解就是普通產(chǎn)品中，也還有30%的核心部件是通過進(jìn)口來滿足的，企業(yè)能夠獲得的收益極低。一旦市場行情出現(xiàn)疲軟，拼價(jià)格保市場而導(dǎo)致利潤下降的幅度就更快，這與民營企業(yè)產(chǎn)品低端化，附加值含量低有著極大的關(guān)聯(lián)。也正如此，很多民營企業(yè)只能維持簡單再生產(chǎn)，沒有足夠的資金進(jìn)行研發(fā)、創(chuàng)新，也沒有進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)力，也就是企業(yè)自身很難有能力由低附加值的生產(chǎn)邁向高附加值的創(chuàng)造。

3.民營企業(yè)人才難求，人才難留。

人力資源是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。以羅默（Paul M.Romer）、盧卡斯（Rober E.Lucas）和斯托奇（N.L.Stokey）為代表的新增長經(jīng)濟(jì)理論學(xué)家都認(rèn)為人力資本是經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)右?。人力資本是企業(yè)所擁有的專門知識(shí)和技能的承擔(dān)者，企業(yè)的各種能力的大小取決于人力資本的開發(fā)及現(xiàn)狀[5]。民營企業(yè)，尤其是位于城鎮(zhèn)化發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域的民營企業(yè)，人力資本狀況已嚴(yán)重阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。就其原因：一是民營企業(yè)規(guī)模小，薪酬不高，發(fā)展前景堪憂，難以招聘到高素質(zhì)人才，這直接導(dǎo)致企業(yè)學(xué)歷層次低，專業(yè)技術(shù)人員緊缺，管理人員素質(zhì)不高；二是即使高薪聘請(qǐng)到了人才，人才流失也掣肘民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。由于“業(yè)主集權(quán)制現(xiàn)象明顯，用人排他性”[6]，“缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，員工沒有發(fā)展平臺(tái)，沒有共同的價(jià)值觀，缺乏企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃”[7]，城鎮(zhèn)化建設(shè)不配套，缺乏理想便捷的生活服務(wù)，民營企業(yè)也是“人才難留” 。以博望機(jī)械產(chǎn)業(yè)群為例，由于現(xiàn)代生活設(shè)施配套的不足，導(dǎo)致一些高層次人才不得不工作在博望生活在馬鞍山，這種現(xiàn)象若不能及時(shí)解決，勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)人才的離職傾向。

[1] 博望鎮(zhèn)人民政府.博望鎮(zhèn)2012 年9 月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)[ R] .內(nèi)部資料，2012，（10）：5.

[2] 袁紅林.完善中小企業(yè)政策支持體系研究[M] .大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2010.

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