呂信偉：成都縣域內義務教育實現基本均衡

記者：自去年提出“學有良教”的目標以來，成都市采取了哪些措施來推動教育的均衡化發展？

呂信偉：一年以來，我們堅持教育優先發展戰略，圍繞“學有良教、品質卓越”的努力方向，按照“以政府投入為主體、以資源合理配置為核心、以縮小城鄉教育差距為指向”的城鄉教育一體化工作思路，加大教育投入和“市域統籌”力度，推進教育體制機制改革，著力深化發展規劃、辦學條件、教育經費、隊伍建設、教育質量和評估標準“六個一體化”的成都模式，義務教育優質均衡發展不斷取得新進展和新突破。

記者：財政的投入是義務教育均衡發展的重要保障，請問去年成都在這方面的情況是怎樣的？

呂信偉：2012年，我們的財政教育投入實現了歷史性增長。全市各級一般預算安排財政教育支出162.3億元，占全市財政教育支出195.6億元的82.98%，較2003年20.3億元增加142億元，為2003年的8倍，年均增長26%，較2011年凈增49.35億元，增長34%，超過當年財政支出增長19個百分點。市財政局、教育局、統計局聯合行文對各區（市）縣教育投入進行年度監測并發布公告，分級落實政府責任。

充滿陽光的成都孩子

2012年，市政府出臺《成都市城鄉中小學標準化建設提升工程實施方案》，3年內財政新增投入近40億元，從人、財、物等方面全面提升城鄉教育資源配置標準，確保達到“西部領先、全國一流”。其中，全市城鄉教師編制統一，執行國家城市標準；城鄉小學、初中生均公用經費財政撥款標準已分別提高到700元/生·年、900元/生·年，并兩年動態調整一次；繼北京、上海后，成為全國第3個全面實施教室光環境改造的城市；分批對470個公辦中小學校運動場進行標準化改造。

同時，我們不斷加大了以“兩免一補”為重點的教育資助力度。建立了中央、市、區（市）縣三級財政“分項目、按比例”承擔的投入機制，針對經濟困難家庭子女，完善“不重不漏全覆蓋”幫困助學體系，全面落實義務教育“兩免一補”等教育資助政策。在做好邛崍市、大邑縣義務教育學生營養計劃省級試點基礎上，在三圈層其他6個市（縣）推進市級試點工作，受益農村學生26.1萬。全市義務教育階段在校殘疾學生4579人，實現“應進全進”目標，入學率達99. 1%。2010年至2012年，市級財政安排學生資助政策資金分別達到8.2億元、8.86億元、10.39億元。

記者：我們都知道，近幾年成都在構建“全域成都”義務教育均衡發展長效機制，城鄉教育一體化的探索與實踐方面取得了明顯成效。請問，成都在推進城鄉教育互動融合發展方面做了哪些工作？

呂信偉：成都市委、市政府印發《關于擴大優質教育資源覆蓋面提升城鄉教育服務水平的若干意見》，大力實施優質資源共建共享計劃，開通了初中錄播式教學、小學植入式教學，成都七中育才學校、成都市實驗小學實現了常態化的全日制遠程教學。

我們大力推動名校進新區、進園區、進山區、進災區，共組建了義務教育名校集團52個，帶動125所新建學校、農村學校、薄弱學校快速發展。

我市實施“三圈一體”戰略，著力推動區縣教育結對發展，19個區（市）縣和高新區組建了10對“一對一”的教育聯盟，整體推動教育資源的跨區域流動和優勢互補、共同發展，225所較好的學校與255所較弱的學校跨區域深度結對。

不斷完善師資均衡配置機制。市政府出臺《關于深化同一縣域內公共教育資源均衡配置的意見》，明確要求加強縣域內義務教育學校教師交流，2012年，全市縣域內義務教育學校校級干部交流任職389人，教師交流4759人，占應交流人數的16%。

優秀師資市域統籌力度加大。從2010年起，每年從城區選拔40名校長到農村學校任職3年，從農村學校選拔40名后備干部到城區掛職鍛煉1年。每年從城區學校選派1%教師到農村學校定期服務，各城區按照不少于城鄉結對學校專任教師總數2%選派教師開展支教。

教師資源配置傾斜農村。實施地方“免費師范生計劃”，每年招收培養100名免費師范生，畢業后定向到農村任教5年。實施“成都市高校畢業生支教計劃”，已累計招募2628名教師到農村學校任教。

實施“常青樹——名優退休教師下鄉興教計劃”，三年已累計招募教師87名（次）名優退休教師下鄉興教。

切實保障義務教育“公平就學”。中心城區義務教育段“擇校熱”現象得到有效緩解。同時，切實保障進城務工人員隨遷子女接受義務教育“平等就學”。2012年，接受義務教育的進城務工人員隨遷子女達34.1萬人。

大力實施留守兒童關愛行動，不斷完善市、區（市）縣、鄉（鎮）三級政府工作機制，有效促進了全市3.6萬留守學生（在校寄宿留守兒童達2萬人）健康成長。

記者：如今，“學有良教”已經成為成都教育事業發展的自覺方向，近期，成都市義務教育均衡發展取得哪些成效？

呂信偉：目前，成都市義務教育均衡發展已經取得突破性進展，并榮獲“全國推進義務教育均衡發展工作先進地區”稱號。

一是實現了縣域內義務教育基本均衡。2012年底，全市19個區（市）縣（高新區除外）義務教育學校辦學條件、區域義務教育校際均衡狀況、縣級人民政府推進義務教育均衡發展工作、公眾滿意度等四個方面均達到國家義務教育基本均衡發展縣的要求，并全部通過省級評估，待今年教育部認定后，成都有望成為全國副省級城市中第一個全域實現該目標的城市。這是我市繼1996年完成“雙基”、2005年基本“普高”之后，成都教育又一次新的跨越。

讓每個孩子都接受良好的教育是成都的追求

二是資源均衡配置城鄉差距顯著縮小。2012年，城鄉小學、初中生均校舍建筑面積均、生均圖書數量大致相當。生均教學設備值特別是初中生均教學設備值的城鄉差距縮小明顯，城鄉比從2009年的1∶0.46縮小到1∶0.85。城鄉教師學歷達標率實現了均衡，小學、初中高學歷教師所占比例的城鄉比，分別從2009年的1∶0.81、1∶0.83縮小到 1∶0.83、1∶0.89。

三是教育發展水平的城鄉差距顯著縮小。2012年，城鄉小學學齡兒童入學率均達到100%，初中學齡人口入學率城鄉差距由0.3個百分點縮小到0.21個百分點；初中畢業生升學率城鄉差距由6.44個百分點縮小到2.8個百分點。根據2012年義務教育校際均衡監測結果顯示，全市義務教育均衡總指數為0.39，較上年度的0.41進一步降低。

記者：未來幾年，貴市將以怎樣的思路更好地實現“學有良教”的發展目標？

呂信偉：我們將始終堅持教育優先發展戰略，深化體制機制改革，自覺擔當“首位城市”的光榮使命，大膽開拓，勇于創新，扎實推進成都教育的均衡化、現代化、國際化進程，不斷滿足人民群眾“學有良教”需求，努力辦好人民滿意的教育，為深入實施“五大興市戰略”，建設西部經濟核心增長極做出新的貢獻。