“良教”的標準就是人民滿意——對話四川省成都市蒲江縣教育局黨委書記、局長雷雨

《中國西部》（教育）：您認為什么是“良教”？可以從哪幾個層面來評定？“良教”的標準是什么？

雷雨:所謂“良教”，就是全面滿足學生個性化、多樣化成長需求的教育，是持續滿足人民群眾終身化、多層次發展需求的教育。

“良教”的具體內涵和評定要求：一是辦好每一所學校，從宏觀上、區域上高標準達到教育均衡，實現處處學有良教；二是教好每一個學生，從微觀個體上深層次達到教育均衡，實現人人學有良教；三是成就每一位教師，從主觀能力上高水平地達到教育均衡，創建學有良教的物質基礎和人文環境；四是服務每一個公民，從客觀實際上高效地達到教育均衡，提升學有良教的社會功能和服務水平。

“良教”的標準就是讓人民滿意，就我們蒲江教育來說，我們追求的目標首先為“三圈區域，一圈教育”，繼而就是“西部一流，全國領先”。

《中國西部》（教育）：蒲江縣在踐行“學有良教”的過程中，建立了哪些制度來保障？

雷雨:近年來，我縣始終將教育作為社會事業中一項重要的民生工程、民心工程、造福工程，圍繞“城鄉均衡、綠色質量、社會效益、特色品牌”四大重點，積極踐行“學有良教”。

一是建立城鄉統籌發展機制，基本實現全域教育公共服務均等化。在全市率先啟動并完成農村中小學標準化建設和義務教育階段教育技術裝備滿覆蓋工程；成立全縣“教師管理中心”，構建師資“縣管校用”運行模式和工作機制；實施名校集團化辦學模式，組建7大名校集團和8大學校聯盟，促進整體發展；深化與成都市青羊區的交流互動，創建“三同三共享”模式，在全市率先開展跨區域學校委托管理新模式。

二是完善區域協調發展機制，深入推進學習型社會建設。按照“統籌規劃、整體推進”的工作思路，以“課堂教學改革”為抓手，以“名校集團、學校聯盟”為紐帶，以“學校+家庭+社區+企業”“四位一體”發展模式為路徑，實現學校教育、家庭教育、社區及社會教育的深度融合、高效發展。構建縱向貫通生命歷程，橫向覆蓋社會全域的教育工作體系，形成了健康和諧的綠色教育生態，構建終身教育體系，深入推進學習型社會建設。

三是創新素質教育發展機制，實現學生成才、群眾滿意。以學生素質提升為核心，實施城鄉學校辦學質量監測評估制度，健全學生、教師、學校三大質量監測評價體系；實施高效課堂建設活動，創建“幸福課堂”“活動元教學”等一批先進教學模式。按照“優勢項目-學校特色-特色學校-品牌學校”的發展軌跡，創建成“自然教育”“信任教育”“幸福教育”“茶人”教育等特色學校、品牌學校。成立了全縣家長總校，健全“學校、年級、班級”三級家長委員會，實施家校共育“五個一”工程。

四是深化教育品質，提升發展機制，著力創建區域教育品牌。2012年4月，啟動實施“農村基礎教育改革試驗區”建設，構建“教育部教育發展研究中心-知名大學-縣教育行政部門-中小學校（園）”四方合作新模式。力爭通過3至5年的改革實踐，圍繞“高位均衡優質發展”目標，實施“完善現代辦學制度、健全教育評價機制、創新師資管理模式、優化師資隊伍結構、創新素質教育模式、構建教育資源體系、建設特色課程文化、創建特色學校品牌”等8大工程，不斷提升“蒲江現代田園教育”品牌的區位影響力和實踐價值。

《中國西部》（教育）：全縣在校長成長和教師師資隊伍建設方面有哪些措施？取得了哪些成果？

雷雨:教師是最重要的教育資源，教育均衡的核心是城鄉教師資源的均衡分配。我們的工作體會和發展經驗就是極盡所能優化人才引進環境，傾情服務創新人才管理模式，強化理念引領完善人才發展機制。

全額滿足教師招聘指標，公開選拔、招聘優秀教師，全面解決了農村教師新老交替和部分學科教師緊缺的問題。在縣城（區）劃地26畝，啟動教師集中居住工程，以低于市場價一半的價格，一次性解決了我縣280名農村教師的住房困難問題，為教師節約1750萬元。

成立全縣“教師管理中心”，統一學校崗位設置標準及學校教師職稱結構，以統一調編、統一調配、統一考核為基本標準，推進師資在縣域內合理流動，實現科學配置。近年來，同區域同類型學校教師交流面達57%。

舉辦“特色辦學、提升品牌”為主題的校長論壇，引領校長及學校行政立足教育發展形勢和自身發展實際，前瞻思考學校特色辦學新理念、新途徑和新方法，積極推進特色學校創建工作，不斷提升教育品質和辦學水平。深入推進“校長大練兵”和“教師大比武”活動，廣泛組織干部教師參加國家省市各級研究培訓；以縣“名師工作站”為依托，建立學科名師工作室和特色化教師社團，充分發揮名師和骨干教師的引領和輻射作用，促進全縣教師專業化發展。目前，我縣教師學歷達標率為100%，各級各類名師、骨干教師占教師總人數的27%，高素質、專業化的教師群體不斷壯大。

我縣創新開展“親其生、成其才”教師論壇和“愛生如子，共建蒲江現代田園家園”主題教育活動及“兩走進，兩貼近”（即走進學校、走進教室，貼近教師、貼近學生）活動，引領廣大干部教師“研究學生，成就學生，成就自己”，主動貼近學生、了解學生、關愛學生，引領學生健康成長。

《中國西部》（教育）：“三回歸”的現代田園教育是蒲江縣教育的亮點，它與“學有良教”的辯證關系是什么？它是如何升華“學有良教”這一理念內涵的？

雷雨:現代田園教育是工業化、城鎮化背景下中國現代農村教育的一種新型模式，是在傳承中國古代書院優秀教育傳統的基礎上，以現代教育思想為指導，以現代教育技術為支撐，服務于現代田園城市建設，服務于農村人口現代化、社會現代化和產業現代化的模式。“回歸自然、回歸農村、回歸書院”是蒲江現代田園教育的三個特質，“自然-綠色-開放-融合”是現代田園教育的基本內涵。

我們可以說“三回歸”和“四內涵”是蒲江立足區域實際、積極貫徹落實市委市政府“學有良教”教育發展戰略的深入思考和積極探索，是引領蒲江教育踐行“學有良教”的發展理念和工作思路。

《中國西部》（教育）：從“學有所教”發展為“民有所教”，可以說是蒲江縣對這一理念的創新性解讀，貴縣具體采取了哪些措施來體現“民有所教”這一理念呢？

雷雨:我們以“大教育觀”為引導，在不斷創新實踐與摸索中，形成了“點面結合、分段推進，統籌規劃、協調發展”的工作思路，實現了學校教育、家庭教育、社區及社會教育的深度融合、高效發展，構建縱向貫通的終身教育，橫向覆蓋社會全域的教育工作體系，形成了健康和諧的綠色教育生態體系，促進區域教育事業健康發展、可持續發展。

特別是在社區教育階段，我縣建立了社區教育學院，以“全民同學習，文明潤蒲江”為宗旨，以“圍繞中心，貼近需求，弘揚文化，服務民生”為主線，組建各級管理者隊伍、教師隊伍和志愿者隊伍，建立了對部門、鄉鎮和學校的考核辦法。整合部門資源建立了社區教育資源平臺，構建縣、鄉（鎮）、社區三級社區教育網絡，積極探索農村社區教育新模式。

全面開展學校與社區對接活動，發揮學校教育主陣地作用，建立“幺妹燈非遺文化傳習所”保護和傳承民俗文化；開展留守兒童教育實驗項目研究，建立了“1764”管理機制，形成了“一四四反哺型”育人模式；廣泛關注0至3歲幼兒早期教育工作，利用全縣公、民辦學前教育機構開展早期教育活動；開展學習型家庭創建活動課題研究，舉辦了“城市面對面”和“鄉村魅力行”活動；開展學習型組織創建活動和全民終身學習活動，為全縣的經濟發展和社會文明的進步服務，實現了農村成人教育向城鄉社區教育的轉型。

《中國西部》（教育）：您認為從“學有良教”到“學有優教”還有哪些路要走？

雷雨:教育是國家發展的基石。教育工作者，特別是我們地方教育行政部門，要從國家強盛、民族振興的戰略高度，從個人成才、家庭幸福的戰略價值，時刻審視自己的崗位職責，始終以人民群眾的教育需求和社會發展的人才需求為發展目標。堅持以農民的心態——不為失敗找借口，只為成功想辦法；以工人的態度——科學規范、精益求精；以商人的頭腦——尊重需求、提高效率；以軍人的作風——履職盡職、完美執行；以教師的情誼——愛生如子、教真育愛，努力辦好人民滿意的教育。

教育是一個復雜的系統工程，辦好教育，需要海納百川的廣闊情懷，需要全社會的共同參與。我們要積極從“關門辦學”走向“開放發展”，在高端合作中引入人才智慧和科研優勢，整合力量，借力而為，追求高位發展，不斷激發和提升區域教育發展內在動力；在區域交流互動中借助優勢教育資源，培育和擴大教育發展的創新生長點和發展成果；在開放辦學中整合社會教育資源，聚集教育合力，實現教育與社會和諧共建、協調發展。