網絡謠言的負效應與社會正能量應對

■鄭曉燕

隨著信息技術的迅速發展，互聯網已經成為民意表達的重要平臺。近一段時間以來，公安部、國家互聯網信息辦公室聯合治理網絡謠言，凈化網絡環境，網絡大V薛蠻子、甘肅張家川少年發貼等一系列事件，引起了廣大網民和專業人士的廣泛關注。本文將通過對這些事件的分析，幫助網民更加清楚地了解網絡謠言的特征和危害，有助于規范網民的網絡傳播行為，同時激發人們強化社會正能量，弱化謠言負效應。

一、網絡謠言的特征

負面的波及性。近年來網絡謠言的傳播成為一大社會公害，“自來水里的避孕藥”、“舟山人頭發里汞超標”、“南京豬肉含鉛超標”、“惠州豬肝銅超標”等網絡謠言的產生和傳播，都引起了不同程度的社會恐慌，損害了公共利益，也危害國家安全和社會穩定。歷史經驗表明，每逢黨和國家的盛事，國內外敵對勢力總會借機興風作浪，有意制造和傳播謠言，目的就是挑撥離間，破壞安定團結的社會局面，損害黨同人民群眾的血肉聯系。在我們黨召開具有重大而深遠意義的第十八次全國代表大會之前，各種謠言、小道消息不時出現在網絡上，實際上是子虛烏有的憑空捏造，相關責任人雖已被懲處，但這類謠言造成群眾恐慌心理、影響社會和諧穩定。

真偽的難辨性。網絡謠言由于其傳播主體隱蔽性強，因而網絡中傳播的謠言真假難測。雖然說大多數謠言最終都被證明是經過惡意歪曲的虛假信息，但是從網絡謠言開始傳播之時，網民很難從中理出頭緒。網絡具有開放性與匿名性，使謠言的真正源頭不易暴露，有時發現的源頭只是其中之一;有時看似起于網絡，實則來自生活;虛擬與現實互聯互通、交叉影響、疊加傳播。大眾媒體傳播的一些虛假信息，一經刊發和轉載，很容易變成網絡謠言，這類網絡謠言具有很強的迷惑性。對受眾而言，大眾傳媒的可信度較高，容易得到受眾的信任和支持，出自大眾媒體衍生的網絡謠言，由于“有圖有真相”、支持者眾多，往往看起來就是真的。接著，謠言由可信度較高的大眾媒體傳播，再經過網絡的轉發，慢慢變得聲勢浩大。普通受眾難辨其真假，涉及的有關形象也受到了很大的負面影響。

傳播的交叉性。基于網絡的數字化與超時空特性，以及近幾年來網絡傳播渠道的不斷拓展，網絡謠言也具有實時性和全球化特征，與口耳相傳、書信遞傳、電話轉傳等方式相比，網絡謠言可在極短時間內侵入網絡，以幾何級數擴散，迅即傳遍世界。互聯網為生活帶來了便捷，但是客觀上也給一些人造謠、傳謠提供了空間和渠道，一些人只需輕點鼠標就詆毀他人名譽，破壞穩定，甚至危及國家安全。網絡謠言的傳播速度快，傳播范圍廣。網絡謠言不僅可通過網絡社區、聊天室、博客、帖吧、即時通訊等方式傳播，而且可通過微博轉發、微信傳播等方式擴散，實現線上傳播與線下互動，人際、網絡、手機等多種途徑疊加。

變異的快捷性。網絡謠言的鮮明特征還在于其迅速變異。最初傳播的網絡謠言與最終接受的網絡謠言可能風牛馬不相及，相差十萬八千里。這是由于在網絡謠言的傳播過程中，有的傳播者只是點下鼠標，進行轉發而已，有的傳播者則加入自己的喜好，有的則是為了出名或者滿足某種陰暗心理而制造謠言，在傳播中不斷改變最初的文本形態。

近日，最高人民法院、最高人民檢察院出臺的《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》明確規定:“利用信息網絡誹謗他人，同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到5000次以上，或者被轉發次數達到500次以上的，即可認定為刑法第二百四十六條第一款規定的‘情節嚴重’，可構成誹謗罪。”全面客觀地了解網絡謠言的特征，可以增強網民的信息鑒別能力。

二、網絡謠言的基本類別

網絡謠言的分類方法比較多，一般的分類方法，就是按照網絡謠言涉及的事件性質進行分類。眾多學者都傾向于將網絡謠言分為:網絡政治謠言、網絡經濟謠言、網絡軍事謠言、網絡娛樂謠言、網絡自然謠言等。不同的謠言因其涉及的利益集團不同，其產生的危害和影響也有不同。研究和應對網絡謠言也應該具體問題具體分析，了解網絡謠言的性質和產生的背景，深挖網絡謠言背后隱藏的事物。這樣才能更加有針對性地、有效果地應對網絡謠言。

網絡政治謠言。網絡政治謠言是謠言的一種，它所涉及的是政治性問題，是人們傳播的毫無根據的政治消息或雖起之有因但卻嚴重失真的政治消息。例如，2012年初著名的“王立軍”事件發生以后，國內外反華分子和極端分子以及一些不明真相、別有用心的人利用互聯網絡，大肆制造網絡政治謠言，影射國家政要，企圖挑起各種矛盾，干涉國家政治生活。

網絡經濟謠言。網絡經濟謠言則是有關經濟生活的網絡謠言。做空過中國概念股的美國調查機構Citron曾發布報告稱，恒大地產集團已經資不抵債，公司濫用資金以換取個人的中飽私囊，將股東的錢大肆揮霍在各種個人愛好上。此外，Citron還表示，恒大過去一直在向投資人匯報虛假信息，誤導投資人，是目前中國資本市場上一個極佳的做空機會。受此消息影響，恒大地產H股股價大幅跳水，一小時內竟暴跌17%。恒大地產迅速發布公告，稱美國調查機構Citron報告嚴重失實，并同時提醒股東及投資者在買賣該公司股份時務必謹慎。這是一則典型的網絡經濟謠言，謠言制造者通過發布虛假信息制造恐慌來獲得經濟利益。值得注意的是，近些年來網絡經濟謠言越來越多，經濟謠言的制造者往往具有政治色彩，企圖利用信息不對稱、金融體系不完善等漏洞達到掠奪他國利益的目的。

網絡軍事謠言。網絡軍事謠言是有關軍事生活和軍事行動的網絡謠言。中菲黃巖島事件發生以來，菲方不顧中方反對，公然侵犯我國利益和領土完整，更無恥的是，菲方經常散布網絡軍事謠言，企圖引起國際上其他國家對菲的同情，以達到抗衡中國的目的。事后證明，菲律賓的指控子虛烏有，純屬謠言。

網絡自然謠言一經出現，政府部門大多數都能夠在第一時間內及時發布信息，進行辟謠，這里不再一一舉例說明。

三、網絡謠言的傳播危害

人們憤慨地稱謠言為“信息毒品”，視制造謠言為“制毒”，視傳播謠言為“販毒”，視聽信謠言為“吸毒”，其痛恨之情和憂慮之狀，可見一斑。一條荒謬不堪的謠言，借助于網絡和手機，可能會在一夜之間流布四方。網絡謠言的危害，在于其經常以莫須有的信息，擾亂人們的思維，扭曲人們的認識，在一定程度上影響社會的安定團結。

(一)影響經濟社會的和諧穩定

和諧穩定是黨和國家的大局，是各族人民的共同愿望。改革開放以來，國家之所以能快速發展，人民之所以能安居樂業，最根本的是因為有了長期穩定的社會環境。隨著網絡的發展，微博的應用和普及，各種網絡謠言通過微博等迅速擴散，造成人們認知上的誤區和心理上的恐慌。一些網絡大V出于各種目的，也通過微博、利用網民，獲取各種利益。例如，在微博圈里比較知名的一些人，隨著粉絲的增多，發現微博是一個能快速積累人氣、擴大影響力、不用花錢就能宣傳自己的平臺，于是編造各種虛假信息，借“科普”之名行謀私利之實，嚴重危害了經濟社會的安全穩定運行。

(二)事實與“謠言倒逼真相”

謠言是故意捏造事實，對社會、他人造成危害的虛假信息。通常所稱網絡謠言是指利用信息網絡傳播的謠言。那么怎么區分故意造謠和無意傳謠?“謠言倒逼真相”是否有道理?的確，有的網民出于無意傳播了謠言，需要加以區分，但故意傳謠的特征是明顯的。有的已經被證明是虛假信息，仍然被反復傳播、炒作;有的甚至在傳播中被加工、夸大，給他人或社會造成嚴重危害。“謠言倒逼真相”這個說法在某種程度上是為傳播謠言找借口。謠言和真相是兩碼事，不能黑白顛倒、是非不分。“謠言止于智者”同樣不能成為容忍謠言的理由，因為不能假定所有人都是“智者”而允許謠言傳播。“文變染乎世情，興廢系乎時序。”當前，意識形態領域斗爭尖銳復雜，各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁，隨著網絡技術的發展，不同的利益集團通過網絡政治謠言攻擊我國的指導思想，企圖擾亂中國特色社會主義的建設。政治謠言在網絡上的迅速傳播也必然動搖了社會共同的理想信念，破壞了良好的道德風尚。作為研究網絡的學者和有一定網絡素養的網民，在轉發與傳播的過程中，一定要做好認真鑒別，仔細區分，不能到頭來好心辦了壞事，被一些別有用心的人利用。

(三)整治網絡言論與“言論自由”

今年以來，為了依法打擊利用信息網絡實施的相關犯罪，保護人民群眾的合法權益，維護社會公共秩序，依法管網對正確利用網絡起到了很好的規范作用，但與此同時，一些網民片面地認為，實行網絡管制就是壓制言論自由，很多人對轉發“500次”也認識不深刻。仔細閱讀規定可以發現，解釋中所指定的“被轉發500次”的對象是特定的誹謗信息，而不是其他信息。網民來自于人民，網民會在網絡上傳遞民意，各級黨委政府始終把互聯網作為聯系人民群眾的橋梁和紐帶，充分重視并保障民眾發表建設性的言論，深入了解并及時回應網上的民意呼聲。廣大網民通過互聯網發表意見建議，有效行使知情權、參與權、表達權和監督權，其積極意義日益凸顯，這是有目共睹的事實。打擊網絡謠言有利于保護正當的言論自由。我們的網絡空間不能成為謠言空間。放任謠言傳播，無異于自毀網絡。世界上任何一個國家都不允許謠言傳播。

四、網絡謠言的社會正能量應對

黨的十八大報告提出，要加強和改進網絡內容建設，唱響網上主旋律。社會信息化、信息網絡化，成為時代和社會的鮮明特色。在這一趨勢之下，讓網絡更多釋放“正能量”，無疑是一道需要求解的社會管理課題。“正能量”本是物理學名詞，現已被喻為積極的、健康的、催人奮進的、給人力量的、充滿希望的人和事，并付諸全社會營造。網絡謠言的負效應，有待于強有力的社會正能量來應對。

輿論性正能量應對:重在加強正確輿論引導、及時揭穿各種謠言。世界發展進步的經驗表明，當一個國家人均國民收入達到1000至3000美元時，就會進入社會矛盾的高發期。當前我國社會進入新的歷史階段，人們在維持既有利益的同時，開始意識到自己應該有的權利，如知情權的呼聲日益高漲。對傳播的有效管理和危機本身的處理一樣重要，因為外界對危機的態度取決于他們接受的信息。而這需要包括政府、社會組織和公民個人的共同努力。對政府以及其他權威機構而言，在發生謠言時，需要在第一時間發布信息，用盡可能翔實、清晰的事實證據闡釋事件的來龍去脈，澄清迷惑。信息的公開、透明、及時，是應對包括網絡謠言在內的一切公共事件的基本原則。

機制性正能量應對:重在建立健全預防機制、加大網絡監管力度。一要完善相關法律法規，倡導和建立網民和網站共同遵守的法律法規底線、社會主義制度底線、國家利益底線、公民合法權益底線、社會公共秩序底線、道德風尚底線和信息真實性底線等“七條底線”，通過法律法規的完善來使信息的傳播者和接收者能自覺鑒別謠言，在傳播的過程中求證信息的真實性。二是要堅決貫徹落實各種法律法規和全國人大常委會制定的《關于加強網絡信息保護的決定》，集中清理涉及公民個人隱私權和名譽權的三類信息;各類傳播網站也應該從自身的特點出發，制定各種法規，如新浪網制定了《新浪微博社區共約(試行)》。三是要設立網絡謠言舉報、整治熱線，以實際行動來打擊網絡謠言的傳播者，不能把網絡謠言的治理僅僅停留在宣傳與教化層面。例如，近幾個月來，國信辦會同全國“掃黃打非”辦、工信部、公安部、文化部等多個部門開展凈化暑期網絡環境專項行動，關閉、整頓、處罰近千家違法違規網站;會同國家食品藥品監管總局等五部門打擊利用互聯網銷售假藥的違法活動。此外，根據舉報線索，依法查處120多家利用負面虛假信息進行敲詐勒索的網站。這些實際行動都有效地打擊了網絡謠言，從根本上保護了廣大網民的切身利益，受到廣大網民的歡迎。

疏導性正能量應對:重在完善信息發布渠道、迅速回應網民質疑。在構建服務型政府的要求下，政府應當利用現有的信息發布渠道，如新聞發言人制度、主流媒體的報道特別是黨報，對社會現實報道做到客觀公正，“報喜亦報憂”，樹立官方信息渠道的公信力。官方權威媒體要通過連續報道，詳細闡述事情的真相和來龍去脈，使網民了解真相，打消他們的顧慮。

實務性正能量應對:重在消除相應社會矛盾、消除謠言產生根源。網絡謠言之所以能夠產生如此巨大的負面影響，既有技術因素，也有社會因素。在社會的轉型期和改革的攻堅期，尚未理順的體制機制障礙，尚未解決的社會矛盾，都容易帶來急躁情緒和焦慮心態。而在身份隱蔽的虛擬空間，這種情緒極容易醞釀膨脹，掩蓋事實、沖破理性。這固然不是謠言產生的主要原因，卻能成為謠言大面積傳播的心理基礎。因此，在依法打擊、信息公開之外，還應該從更深遠的角度著眼，提供更多表達訴求的途徑，及時疏導、解決種種有代表性的社會矛盾，加快社會保障體系的建設，理順基本的權利義務關系，切實維護社會公平正義，為網上的焦躁情緒提供現實出口。注意到深層的社會原因，進行整體性的情緒疏解，對防范此類事件發生具有重要的意義。

根本性正能量應對:重在強化媒體職業道德、提高公眾媒介素養。網絡謠言捕風捉影、似是而非，帶有很強的迷惑性。但謠言之所以成為謠言，就是因為它缺乏事實根據。因此，事實與真相是謠言的天敵，只要用事實就能打敗謠言。對公民個人而言，則需要增強社會責任感，在發言之前，應首先考慮自己的發言是否有確鑿的根據，是否會給他人和社會造成不良影響。不捏造事實，不傳播缺乏事實根據的流言蜚語，“不信謠、不傳謠”是每一個有責任感的守法公民應盡的義務。對于媒體而言，要加強媒介素養教育，提高職業道德，依法保護網民使用網絡的權利，加強對論壇、微博等互動欄目的管理，積極引導網民文明上網、文明發言，堅決斬斷網絡謠言的傳播鏈條。網絡供應商明知網絡用戶利用其提供的網絡服務侵害他人民事權益而未采取必要措施的，與該網絡用戶承擔連帶責任。網站作為一個信息平臺，應通過完善信息安全保障機制，減少謠言信息傳播的幾率并能夠及時阻止網絡謠言信息的傳播。嚴格遵守國家和行業主管部門制定的各項法律法規及中國互聯網協會發布的行業自律公約，不為網絡謠言提供傳播渠道，配合政府有關部門依法打擊利用網絡傳播謠言的行為。

總而言之，網絡謠言的負效應值得關注，以社會正能量加以克服值得倡行。我們要按照加強和改進網絡內容建設、唱響網上主旋律的要求，積極制作和傳播合法、真實、健康的網絡內容，把互聯網建設成宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的平臺。

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