革弊圖進(jìn) 砥礪前行

□ 本刊記者 馬明軒

通過不斷改革和推陳出新，中國石化實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，管理模式逐漸適應(yīng)發(fā)展需要，為打造世界一流能源公司構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

當(dāng)代中國的命運(yùn)轉(zhuǎn)折自改革開放而始。改革開放的偉大實(shí)踐，推動(dòng)我國石油石化工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，也使中國石化改革發(fā)展事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

改革催生

中國石化是改革的產(chǎn)物。上世紀(jì)80年代初，為了用好一億噸原油資源，確保中央財(cái)政收入，改變多頭領(lǐng)導(dǎo)、條塊分割、分散管理的體制，黨中央、國務(wù)院決定對(duì)全國重要的煉油、石油化工和化纖企業(yè)實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

1983年7月，中國石油化工總公司正式成立，把原隸屬于石油部、化工部、紡織部、輕工部等部門的煉油、化工、化纖、化肥企業(yè)劃歸石化總公司，中國石化總公司肩負(fù)起振興石化的光榮使命。這是我國當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的一大創(chuàng)舉。

中國石化總公司成立后，立刻進(jìn)行了第一次重大改革。1984年國務(wù)院批準(zhǔn)中國石化總公司《進(jìn)一步推進(jìn)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益的方案》，規(guī)定從1985年至1990年的6年內(nèi)，自籌固定資產(chǎn)投資300億元，建成從國外引進(jìn)的4套特大型石化成套項(xiàng)目和3個(gè)大型化肥項(xiàng)目，1990年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利稅200億元，石化總公司6年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅900億元。

□ 2000年10月19日，中國石化股票在香港正式掛牌交易。中國石化新聞圖片網(wǎng) 供圖

根據(jù)國家賦予的職責(zé)和計(jì)劃安排，石化總公司實(shí)行投入產(chǎn)出承包。實(shí)踐證明，承包制是在當(dāng)時(shí)條件下通過逐步增加市場因素搞活國有企業(yè)的有效手段。

1992年，為了擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，石化總公司將人財(cái)物、產(chǎn)供銷等8個(gè)方面共40條經(jīng)營自主權(quán)下放給直屬企業(yè)，建立起“一個(gè)整體、兩級(jí)法人、三個(gè)層次”的格局，明確劃分了各自的職責(zé)，即總公司是決策層，直屬企業(yè)是經(jīng)營層，基層廠是生產(chǎn)管理層。這項(xiàng)改革舉措既實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一管理，又調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性。

中國石化總公司第一任總經(jīng)理陳錦華回憶：“6年之后，公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)利稅900億元，其中1990年當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利稅203億元，輕質(zhì)油收率達(dá)到63%，比改革前的最先進(jìn)企業(yè)高出一倍多。”第一次改革方案任務(wù)超額完成。

重組改制上市

進(jìn)入90年代，為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，我國石油石化行業(yè)的改革力度逐步加大。

1997年，隸屬地礦部的石油地質(zhì)海洋地質(zhì)隊(duì)伍組建成立了中國新星石油有限公司，南京地區(qū)分屬不同行業(yè)和地方的5家企業(yè)聯(lián)合成立中國東聯(lián)石化集團(tuán)公司，為更大規(guī)模的戰(zhàn)略性改組積累了經(jīng)驗(yàn)。

1998年，全國石油化工企業(yè)進(jìn)行了更高層次的改革。1998年7月27日，按照“政企分開、發(fā)揮優(yōu)勢、有序競爭”和“上下游、內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)銷一體化”的原則，中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司重組成立，成為我國石油石化工業(yè)發(fā)展史上的又一里程碑。

原石化總公司將大慶石化總廠、撫順石化公司等19家企業(yè)劃入石油天然氣集團(tuán)公司，原石油天然氣總公司將勝利石油管理局、中原石油勘探局等12家油田和輸油企業(yè)劃入石化集團(tuán)公司。同時(shí)，北京、天津、山東等18個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及寧波、廈門、青島、深圳市石油公司及其下屬各級(jí)石油公司和加油站，以及1997年成立的東聯(lián)石化集團(tuán)也一并劃入石化集團(tuán)公司。

按照中央關(guān)于國有企業(yè)戰(zhàn)略性改組的方針，中國石化集團(tuán)公司于1999年7月啟動(dòng)了第三次改革。從1999年底開始，按照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國石化推行股份制改革，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，改善企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債情況，對(duì)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行全面重組。

2000年3月30日，中國新星石油有限公司整體并入石化集團(tuán)公司，大大增強(qiáng)了中國石化的上游力量。

2000年2月，中國石化股份公司成立，于同年10月在紐約、香港、倫敦上市，2001年7月又在上海上市，成為境內(nèi)唯一在境內(nèi)外四地上市的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，全面進(jìn)入了境內(nèi)外資本市場。

外資股、國內(nèi)A股和其他投資者的引入，擴(kuò)大了國有資本的控制總量，提高了國有資產(chǎn)的運(yùn)營效率，構(gòu)建了國家控股的體制框架。中國石化集團(tuán)公司在國際能源化工界的地位大大提升。

整體重組和改制上市的成功，不僅募集了充足的發(fā)展資金，更重要的是實(shí)現(xiàn)了股權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化，初步建立了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的體制框架和機(jī)制雛形，為解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的“大而全”、“小而全”、多級(jí)法人、分散決策的種種弊端創(chuàng)造了條件，也為繼續(xù)深化內(nèi)部改革、盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)造了條件。從此，我國石油石化工業(yè)市場化發(fā)展的新格局初步形成。

□ 2013年5月，煉化工程公司在香港聯(lián)合交易所主板上市。

深化改革

沐浴著改革開放的春風(fēng)，中國石化不斷發(fā)展壯大。在體制框架初步形成的基礎(chǔ)上，中國石化繼續(xù)對(duì)內(nèi)部體制進(jìn)行調(diào)整和完善。

集團(tuán)公司重點(diǎn)按照股份公司一級(jí)法人管理體制的方向，加快上市子公司整合，推進(jìn)專業(yè)化重組，壓扁管理層次，落實(shí)事業(yè)部功能，強(qiáng)化監(jiān)督管理。2003年起，集團(tuán)公司對(duì)輔助生產(chǎn)、公用工程、多種經(jīng)營等多項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行了專業(yè)化重組；2005年底，集團(tuán)公司將非上市煉化、銷售等66家企業(yè)組建成立了資產(chǎn)經(jīng)營管理公司。通過這些體制調(diào)整，中國石化內(nèi)部生產(chǎn)關(guān)系逐步理順，各種生產(chǎn)要素不斷優(yōu)化，有效地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

改革一步步深入，也一步步觸及深層次矛盾。中央提出從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的方針之后，為了集中精力搞好石油石化主業(yè)，中國石化在加快國有資本退出非主業(yè)領(lǐng)域方面進(jìn)行了積極和艱苦的努力。經(jīng)過不斷改革調(diào)整，到2008年中國石化的大規(guī)模股份制改造已經(jīng)完成，減員增效、改制分流和清理整頓工作基本完成，深化改革進(jìn)入了新階段。