重慶武隆：罰沒木材進場處置創新交易贏得公信

■ 候明

（重慶聯合產權交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重慶武隆：罰沒木材進場處置創新交易贏得公信

■ 候明

（重慶聯合產權交易所涪陵分所武隆支所，武隆408500）

重慶聯合產權交易所涪陵分所武隆支所成立于2006年6月，成立之初由于只依靠傳統業務，業務量比較小，年交易額只有幾十萬元。隨著重慶聯合產權交易所打造千億級交易平臺目標的確立，武隆支所開始思考創新，在因地制宜的基礎上做文章，開拓了罰沒木材進場交易業務，短短近兩年的時間里，武隆支所完成了跨越性的轉變，截至目前，交易額已經達5000萬元。

武隆支所所在的武隆縣地處偏遠山區，國有資產處置量很小，根據重慶聯合產權交易所的統一部署，在積極做好傳統業務的同時，要努力拓展創新業務；在做到應進必進的同時，做好能進則進的工作。因此，武隆支所把目光投向了罰沒木材的處置進場工作。武隆縣屬于山區，森林資源豐富，覆蓋率達到59%，非法營運的現象時有發生，所以罰沒木材量也較大，每年約有一兩百萬元的處置量。

重慶聯合產權交易所武隆支所辦公大廳

以前，武隆林業系統按照財政部《關于罰沒財物和追回贓款、贓物管理辦法》的規定，本應由武隆縣林業局將沒收后的全部木材上繳國庫后再處置。但按照慣例一直是經過林業系統內部審批程序后，由林業系統直接處置，處置收入全部繳入國庫。沒有上繳國庫就處置的原因是財政部《關于罰沒財物和追回贓款、贓物管理辦法》是從1987年1月1日開始執行的。《辦法》的條款比較宏觀，時間也久遠，對罰沒木材如何上繳的處置不是很明確，因此重慶市也一直沒有制定相應的實施細則來明確如何處置。雖然這樣慣例的處置方式并不屬于私下交易行為，但由于條款操作性差，因此交易行為的嚴謹性不能和規范進場交易相比。

鑒于此，武隆支所主動聯系財政局、林業局的相關領導，匯報并建議罰沒木材進場交易的提議，在兩局領導的多次專題討論、論證后將意見上報了武隆縣政府，并得到了縣政府的充分肯定和支持。2011年6月，武隆縣罰沒木材的處置工作順利納入武隆支所進行場內交易。

正是由于以往林業系統在處置木材時隨意性較大，沒收后按照品種當場予以處置，基本上沒有形成競價，更說不上增值。武隆支所做的第一筆罰沒木材交易底價只有7.1萬元。武隆支所積極征詢，加大宣傳力度，向武隆縣甚至重慶市以外的地區廣泛征集意向受讓方，最終6家意向受讓方通過互聯網競價的方式以9.8萬元的價格成交，為今后的業務開展打造了良好的開端。

盡管這項業務的總量并不是很大，但卻是一個經常性的工作，從2011年8月到2012年10月底，武隆支所已經成功處置20宗罰沒木材，掛牌總金額176萬元，成交金額共計194.84萬元，增值18.84萬元，平均增值率達到了10.7%。同時，罰沒木材進場交易使得武隆支所的平臺有了公信力，也帶動傳統國資業務有了相應提升。

武隆支所作為一個縣級交易所，能夠在創新業務上取得好的成績，起到了

第一，進一步規范了林業罰沒的處置行為。在武隆縣政府、財政局、林業局等領導的高度重視下，不僅規范和完善了該縣林業系統資產處置行為，也凸顯了產權交易機構平臺的公信力。

第二，提高了林業系統的執法水平和隊伍的形象。罰沒木材進場公開處置工作和增值率體現了在“公開、公平、公正”的規范下，陽光交易的價值發現功能。

第三，為其他種類罰沒財物進場起到示范作用。繼武隆支所高效成功處置罰沒木材后，武隆公安局的罰沒車輛、技術監督局的淘汰的冰箱、彩電都紛紛主動進場交易。

第四，不僅為縣級交易所的生存開拓了一條蹊徑，也為重慶聯合產權交易所打造千億級交易平臺的目標添磚加瓦做出了涪陵分所的貢獻。

（作者為重慶聯合產權交易所涪陵分所武隆支所所長）