著力推進五大創新積極促進湖北產權市場轉型發展

■ 徐春江

（武漢光谷聯合產權交易所，武漢 430074）

著力推進五大創新積極促進湖北產權市場轉型發展

■ 徐春江

（武漢光谷聯合產權交易所，武漢 430074）

近年來，在國務院國資委和湖北省委、省政府的正確領導和親切關懷下，在湖北省國資委的具體指導和大力支持下，武漢光谷聯合產權交易所在構建湖北特色的現代產權市場體系、推進區域性市場發展等方面開展了一些創新探索，取得了一定的成效。主要體現在著力推進“五大創新”、實現“五大轉變”。

1 創新業務領域，從單一品種向多個交易品種轉變

湖北產權市場發展初期，業務品種主要是省國資委監管的出資企業產權交易，隨著國企改革深入推進，存量的國資交易逐步減少。事實告訴我們,單一的交易品種很難撐起一個大市場，而且發展之路越走越窄。從2009年開始,我們重新理清發展思路，把創新業務領域作為“二次創業”的首要任務。經過幾年的探索，交易品種逐步由企業國有資產交易向行政事業資產、金融資產、供銷社資產、高等院校資產、文化企事業資產、法院涉訴資產、知識產權與科技成果、非上市公司股權、環境資源與排污權、碳排放權、城市礦產資源、農畜產品等領域延伸和拓展，實現了國資全覆蓋，品種全展開。主要在“四大拓展”上下功夫：

1.1 拓展行政、金融資產交易

省屬國企的國有產權交易仍是當前工作重點，在把握重點的同時，采取多種形式，向行政事業資產、金融資產等領域延伸。去年共交易各類省屬國有產權項目480多宗,成交金額157.68億元。

1.2 拓展央企實物資產交易

在向市州縣地方國企資產交易延伸的同時，積極向央企實物資產交易拓展。我們抓住中央企業總部在湖北數量較多的資源優勢，加大了推動中央企業實物資產進場交易的力度。央企在鄂資產屬地性很強，地方產權交易機構在標的物查勘、招商推介、盡職調查、產權過戶等方面有獨特優勢。我們先后組織召開了兩次中央在鄂企業實物資產進場交易座談會，了解中央企業對實物資產交易的市場需求，積極搞好協調服務。特別是國務院國資委產權管理局領導深入我所調研、指導央企實物資產進場交易工作，極大地推動了這項工作的深入開展。我所與武漢鋼鐵(集團)公司、中國外運長航集團有限公司、中國建筑第三工程局等一批企業合作更為緊密。2012年，央企實物資產掛牌項目69宗，資產評估總值7.7億元，成交總額12.8億元，增值額5.1億元，增值率達到66%，取得了合作雙贏的成效。

1.3 拓展民營資產交易

湖北省中小型企業，絕大多數是民營企業，融資難是民營企業發展的突出問題。我們充分利用武漢股權托管交易中心平臺優勢，圍繞中小企業的股權做文章，把股權登記、托管、融資交易融為一體。去年，登記托管掛牌交易企業210多家，涉及金額170多億元。

1.4 拓展其他領域資產交易

法院涉訟資產交易從武漢向全省拓展,成交金額70.26億元；知識產權交易向科技金融資本拓展,推介掛牌融資項目1900多項，標的總額20多億元；文化產權交易向典型項目拓展, 招商項目掛牌總金額890億元；城市礦產交易向調整思路創新模式拓展, 掛牌信息1000多條。

2 創新交易平臺，從單一平臺向多個專業交易平臺轉變

隨著交易品種的增多和業務領域拓寬，如何對交易資源進行深度開發和專業化運作是擺在我們面前的又一緊迫任務。為此，我們積極適應各職能部門市場化配置社會資源的要求，采取控股和獨資形式，逐步依托新的交易品種搭建了相應的創新專業交易平臺。目前已實現了由“一”到“八”的裂變，形成了“八所一會”的平臺格局。“八所”，就是八個專業交易平臺，即：企業國有產權交易、文化產權交易、行政事業資產交易與金融資產交易、非上市公司股權托管與交易、知識產權交易、碳排放權交易、法院涉訴資產交易、城市礦產資源交易；“一會”,就是武漢企業自愿碳減排協會。

專業交易平臺的建立激活了市場交易，湖北產權市場交易量逐年上升。2010年，累計成交項目1300宗，交易總額366.49億元；2011年，共完成產權交易項目2030宗，交易總額680億元。2012年，完成交易項目3082宗，交易總額710.62億元。光谷聯交所成立5年來，共完成各類產權交易項目13974宗，交易總額達3066.86億元，形成了強大的物流、信息流、資金流和投資流。

3 創新服務功能，從單一功能向多功能轉變

產權市場因企業國有產權流轉而生，隨著市場的發展而成熟。在集聚大量資源的基礎上，積極推進延伸服務，增強服務功能。

3.1 突出優化配置功能，確保國有資產保值增值。

始終堅持通過市場發現價格、發現投資者。最近三年，全省國有企業產權交易平均競價率為38.9%，平均增值率達26.8%，國資交易增值額60多億元。一大批經典案例起到示范作用。北京麒麟項目，掛牌價11.25億元，歷時兩年多，克服種種困難，排除各種壓力，精心策劃，最終實現了兩家意向受讓方參入競價，經過616輪競爭，以13.3億元成交，增值2億多元；三環微特電機80%股權轉讓項目，評估值為負930萬元，掛牌價1元，征集了2個意向受讓方競價，最終以80.5萬成交。

3.2 突出融資功能，助推企業自主創新。

產權市場可為企業提供股權登記托管、股權質押融資、技術合同認定登記、知識產權質押融資、并購貸款、科技成果推介等延伸服務。武漢股權托管交易中心充分利用平臺優勢，開展股權登記、托管、交易、過戶、融資業務。一年多來，托管登記企業總數達到194家，托管總股本突破112.4億元；股權掛牌交易企業31家，掛牌總股本7.95億股，總市值近45億元；共為40多家企業辦理了60多筆股權質押融資業務，實現融資總金額超過70億元，有效緩解了中小企業融資困難，受到中小企業的普遍歡迎和好評。

武漢知識產權交易所在省科技廳和知識產權局的指導下，每月與大專院校專場組織重大科技成果推薦（拍賣）會，先后組織了11場次，推介重大科技成果1048項，促成92項實現校企合作，成交額達4880萬元。與國家知識產權局共同搭建了“湖北省專利投融資綜合服務平臺”，整合全省專利投融資相關資源，建立了集專利推介、交易、投融資、培訓于一體的專利投融資服務體系，并在有關市州搭建了專利投融資服務網絡。平臺運行以來，吸納金融、評估、擔保會員機構近百家；累計促成專利質押貸款項目86個，融資總額達20.8億元；其中，上市公司深圳格林美環保科技有限公司通過我所在國家開發銀行湖北省分行成功獲得3億元專利質押貸款，在全國產生了良好的示范效應。

3.3 突出陽光交易功能，推進源頭治腐。

規范操作、陽光運作是產權市場發展之魂，源頭治腐、廉潔風險防控等功能更為明顯。我們把廉潔風險防控與市場風險防控結合在一起，用信息化手段和市場辦法從源頭上防治腐敗。按照省紀委廉潔風險防控試點總體部署，我所通過排查，查找關鍵環節和重點崗位風險點216項，制定針對性措施210條，完善了制度建設，強化了廉潔從業意識，完善了內控機制，實現了廉潔風險防控全覆蓋，榮獲“全省國有企業廉潔風險防控工作先進單位”稱號。2010年8月開始，武漢市中級人民法院將司法委托審計、評估、拍賣、變賣統一納入武漢光谷聯交所進行；2012年底，湖北省高級人民法院發文確定武漢光谷聯交所及省內各分支機構為全省唯一的涉訟資產交易平臺，產權市場源頭治腐功能得到了司法機構和社會各界的廣泛認可。兩年多來，我所共完成司法委托評估、拍賣項目2098宗，組織搖號活動228場，案件結案率達到96%，涉及金額70.3億元。

4 創新市場體系，從單一層次向多層次轉變

重點加強了全省分支機構的股份制改造和標準化建設。近年來，在全省17個市州獨資或控股設立了14家二級子公司，共投入資金3500多萬元。以產權交易機構清理整頓和法院涉訟業務進場交易為契機，高效推進分支機構的產權型改造和標準化建設。去年11月，國務院部際聯席會議致函湖北省人民政府，我所及各專業交易平臺第一批全面通過了清理整頓檢查驗收工作。省政府統一對17個市州分支機構重新批準準入，省工商局對全省分支機構名稱進行了統一核準。通過標準化建所，大大改變基層網點的形象。2012年全省分支機構共完成交易項目314宗，交易總額達到48.8億元。

在信息化建設方面，投入資金近1000萬元新建了中心機房，依托互聯網，以全省產權項目信息聯發系統、產權交易系統、網絡競價系統、信息發布系統為主要應用，形成滿足現有業務需求的應用體系；與國務院國資委信息監測系統和湖北省紀委實現了對接，提高了信息化監測水平；通過遠程接入系統，匯集全省交易數據，共享全省產權交易信息資源，構筑了覆蓋全省的多層次的信息網絡架構。

5 發展環境，從單一的產權市場向多層次區域性資本市場轉變

這些年來，在省國資委具體指導下，我們憑著求真務實的作風和良好的工作實績，爭取多方支持，創造發展大環境，提升市場公信力，基本做到“五有”：

5.1 有明確定位

《國務院關于武漢城市圈資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案的批復》中，明確提出要“推動武漢光谷聯合產權交易所成為覆蓋多種經濟成分、多功能、多層次的綜合性產權交易機構。”“三多一綜合”就是武漢光谷所今后的工作定位。

5.2 有法規保障

湖北省人大頒布出臺了《湖北省企業國有資產監督管理條例》，進一步明確了企業國有資產的范圍，將行政事業單位投資的企業或者經濟實體的國有資產納入企業國有資產的范疇，將文化企業國有資產、涉訴國有資產納入統一監管和進場交易的范圍，工作有法可依。

5.3 有政策統領

省人民政府出臺了《關于進一步加快湖北產權市場建設的意見》，提出全省產權市場建設的總體目標，要求力爭到“十二五”期末，形成以股權、知識產權和排污權交易為主，各類資產處置為輔的多層次、多功能、多板塊、多元化的華中區域性產權市場交易中心，并有相應的配套措施。

5.4 有領導關心

國務院國資委及其他國家有關部委領導、湖北省和武漢市主要領導多次親臨我所考察調研、指導，省委書記李鴻忠、省長王國生率省市主要領導和相關政府部門負責人視察光谷聯交所并為股權托管交易中心等揭牌。2012年，湖北省委組織部、省國資委將武漢光谷聯交所管理體制納入省委管理，這一管理體制的調整，充分體現省委、省政府對產權市場建設發展的重視和對交易所工作成績的認可。

5.5 有全社會關注

隨著規模的擴大、功能的增強、市場公信力也逐步提升。統計顯示，最近三年，新華通訊社、中國新聞社、人民日報、中央電視臺、人民法院報、湖北日報、湖北廣播電視總臺等中央及在漢主流媒體對光谷聯交所創新發展成果和重要業務活動的報道總共達到260多篇，僅2012年就達到127篇。

2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。我們將充分利用好當前湖北產權市場的發展機遇和優勢，以科學發展觀為統領，堅持創業不守業，繼承不轉承，務實不空談，在鞏固傳統業務，拓展新興業務，延伸新領域上下功夫，努力實現交易總額突破1000億元。力爭用3到5年左右時間，形成以武漢光谷聯合產權交易所為管理頂層，以各個專業化交易所為平臺中層，以市州分支機構和辦事處為平臺基礎的集團化構架，將交易所建設成為在全國具有影響力的區域性產權交易中心。

（本文為武漢光谷聯合產權交易所董事長、黨委書記徐春江在全國國有產權管理工作會議上的發言，略有修改。）