“浙江模式”遭遇制度性障礙

史晉川 （浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

“浙江模式”遭遇制度性障礙

史晉川 （浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)）

如果政府不提供一種轉(zhuǎn)型升級(jí)的好環(huán)境，那么企業(yè)勉強(qiáng)去做轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是找死。

依靠粗放經(jīng)營(yíng)，利用廉價(jià)生產(chǎn)要素，并主要通過規(guī)模擴(kuò)張來推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子已難以為繼。這種情況下，必須探索新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

東部的“糾結(jié)”

有人認(rèn)為，在東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，浙江乃至整個(gè)東部地區(qū)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將失去傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)問題要從兩方面來分析。

第一，如果東部本身沒有發(fā)展出更先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)，如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等做出替代，長(zhǎng)此以往，東部就會(huì)失去內(nèi)在動(dòng)力，失去中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的先導(dǎo)地位。反之，東部地區(qū)就會(huì)繼續(xù)處于領(lǐng)先地位。

第二，要看轉(zhuǎn)移出去哪些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。如果轉(zhuǎn)移出去的只是制造環(huán)節(jié)，而技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開發(fā)、品東部升級(jí)牌建設(shè)、國(guó)際國(guó)內(nèi)營(yíng)銷中心的構(gòu)建等高附加值的產(chǎn)業(yè)還留在東部，那么東部就能繼續(xù)在傳統(tǒng)制造業(yè)方面起到引領(lǐng)作用。

杭州，浙江正泰太陽能科技有限公司的車間在生產(chǎn)光伏電池。CFP

從當(dāng)前狀態(tài)來看，整個(gè)東部地區(qū)處于一個(gè)比較糾結(jié)的轉(zhuǎn)型期。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展之中，但還不能完全替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)、制造、品牌營(yíng)銷也隨著制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。

這與中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)境的營(yíng)造也是息息相關(guān)的，如果中西部地區(qū)并沒有為東部轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)提供更好的投資、研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)環(huán)境，那么它便只能吸引制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，其他環(huán)節(jié)會(huì)繼續(xù)留在東部。

“浙江模式”遭遇困境

浙江省面臨的主要是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題。

第一，浙江企業(yè)的自主創(chuàng)新提升較慢。在“跳出浙江，發(fā)展浙江”、走向國(guó)際市場(chǎng)、承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，一方面制造業(yè)迅速壯大，另一方面浙江民企大多只注重制造環(huán)節(jié)，對(duì)于價(jià)值鏈更高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)及品牌營(yíng)銷沒有給予充分重視。浙江企業(yè)大多依靠低成本來維系自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，沒有形成自身核心競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，較難經(jīng)受國(guó)際經(jīng)濟(jì)的外部沖擊。

其二，浙江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢。面對(duì)巨大的國(guó)際市場(chǎng)需求，浙江傳統(tǒng)制造業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)有比較廣闊的發(fā)展空間。但對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重視程度不夠。近十年中，與廣東、江蘇相比，無論是產(chǎn)值比重，還是企業(yè)規(guī)模、資金投入等各方面浙江的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都已落后。

其三，浙江的改革先發(fā)優(yōu)勢(shì)開始弱化。“浙江模式”是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中民間和政府互動(dòng)及選擇的結(jié)果，但當(dāng)前這種互動(dòng)已遇到了問題。由于內(nèi)外部條件的制約，浙江的改革制度創(chuàng)新不足。

這種不足在金融體制上表現(xiàn)尤其突出。浙江金融機(jī)構(gòu)以國(guó)有銀行、大銀行大金融機(jī)構(gòu)為主，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)是以民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)為主。金融體制與實(shí)體經(jīng)濟(jì)在所有制與規(guī)模方面，面臨著雙重不對(duì)稱；另一方面，浙江直接融資非常落后，包括企業(yè)債、PE、VC等都有不足。以至于企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，失去了最重要的生產(chǎn)要素市場(chǎng)——金融市場(chǎng)的支持。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的展望

對(duì)浙江而言，未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵有以下四個(gè)方面：

——企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙商最大特征是懂市場(chǎng)，但對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)面的重視程度偏弱，如產(chǎn)品研發(fā)、工藝革新、技術(shù)創(chuàng)新等，即使以馬云為代表的新浙商也存在這個(gè)問題。今后浙商必須要突破自身瓶頸，做到市場(chǎng)、技術(shù)、管理都要懂的“三面手”。

——高瞻遠(yuǎn)矚，發(fā)掘長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。當(dāng)前不能光顧著眼前的波動(dòng)及緩慢復(fù)蘇，更不能與中西部搶奪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移資源，進(jìn)行低水平競(jìng)爭(zhēng)，要展望下一輪經(jīng)濟(jì)突破的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)革命力量。個(gè)人認(rèn)為未來的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇仍將體現(xiàn)在計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)方面，要發(fā)掘這樣的機(jī)遇。

——鼓勵(lì)更多的民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域。要做好金融改革，關(guān)鍵是要把金融的改革創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有機(jī)結(jié)合起來，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。只有把這兩件事情結(jié)合起來才能夠真正深入推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

——克服經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的制度性障礙。曾經(jīng)有人認(rèn)為企業(yè)不轉(zhuǎn)型升級(jí)是等死，但主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)就是找死，這句話有一定道理。如果政府不提供一種轉(zhuǎn)型升級(jí)的好的環(huán)境，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、要素市場(chǎng)環(huán)境、外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境等等，那么企業(yè)勉強(qiáng)去轉(zhuǎn)型升級(jí)，就是找死。政府職能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府的建設(shè)，應(yīng)該成為今后深化改革的重中之重。

在未來發(fā)展中，如果沿海地區(qū)能在政府職能轉(zhuǎn)變和服務(wù)型政府的建設(shè)方面取得新的突破性進(jìn)展，那么就能克服轉(zhuǎn)型中的制度性障礙，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型。

東部三地轉(zhuǎn)型的區(qū)別

上海 積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊

蘇州 引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)中的高端環(huán)節(jié)

浙江 傳統(tǒng)企業(yè)圖謀轉(zhuǎn)型升級(jí)

2001-2011浙江省經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力

外因1

中國(guó)加入WTO后，浙江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和國(guó)外市場(chǎng)需求比較契合2

國(guó)際的產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生變化，浙江承接發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移3

結(jié)合國(guó)家發(fā)展中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，騰出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間

內(nèi)因1

結(jié)合國(guó)家發(fā)展中西部的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，部分產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，騰出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型空間