世界經濟新形勢下的我國對外貿易發展趨勢與對策

魏彩慧

一、世界經濟緩慢復蘇給全球貿易帶來的沖擊

隨著2009年12月歐洲主權債務危機的爆發及持續蔓延，全球經濟面臨了“二次探底”的局面。2012年二季度開始，歐債危機急劇惡化，主要經濟體消費、投資增長減速，世界經濟復蘇步伐明顯放緩。據國際貨幣基金組織當時預計，2013年世界經濟增長率為3.6%，低于金融危機前10年4%的平均水平。其中，發達國家、美國、歐元區、日本、新興市場和發展中國家的經濟增長率分別為1.5%、2.1%、0.2%、1.2%、5.6%。從目前來看，歐債危機已成“慢性病”，完善歐元區制度設計、消弭競爭力差異將經歷漫長曲折過程，希臘等風險點可能導致危機再度發作，世界經濟復蘇的不確定性增大。世界經濟復蘇放緩，給全球貿易帶來較大沖擊。

首先，一些國家為緩解就業壓力和企業困難，繼續想方設法限制進口，將國內市場留給本土產業，國際貿易復蘇受挫。例如，2012年前三季度，歐盟RAPEX系統對紡織鞋帽類產品共發出1436起召回通報，召回通報的原因集中在有毒有害物質限量、特殊的檢驗、產品的人身安全、認證、環保等方面的要求。這些被通報的產品有相當一部分或主動或被動地撤出了市場，召回已售出產品，尚未進入歐盟市場的產品則直接被海關拒絕進口。2012年上半年，俄羅斯《少年兒童用產品安全技術規程》正式生效，該規程對少年兒童用產品制定了詳細的安全技術要求，根據該法規，輸俄兒童紡織服裝制品要符合吸水性、透氣性、甲醛、色牢度、pH值、重金屬的要求。同時，輸俄兒童產品還要通過俄羅斯強制性認證并貼上上市流通標志。

其次，為促進經濟增長，大多數國家繼續放寬產業限制，鼓勵外資流入，但越來越多的跨國公司對國際投資采取了觀望態度，國際投資不振。聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）2012年10月23日發布的《全球投資趨勢監測》報告稱，由于歐債危機持續發酵，企業開始收緊對外投資的趨勢明顯。從全球看，隨著二季度全球經濟復蘇遭遇新挫折，2012年1至6月全球海外直接投資額為6676億美元，流入量同比下降610億美元，降幅達8%。從國別地區看，美國吸收外資數量的降幅最大，達39.2%，歐盟為3.8%。巴西、俄羅斯、印度、中國等“金磚四國”的吸收外資數量也明顯減少，印度降幅為42.8%，俄羅斯為39.3%，中國為3%。

第三，發達經濟體為應對危機、刺激經濟采取擴張性財政政策，致使政府負債不斷攀升。目前，發達國家為穩定市場信心、增強政府債務的可持續性，又普遍持續大幅緊縮財政，并通過提高稅率、削減社會福利、裁減公共部門就業崗位等方式增收節支，沖擊了居民消費能力和信心，造成國際市場需求出現萎縮態勢。例如，歐盟統計部門2012年11月22日發布的初步數據顯示，歐元區17國整體消費信心指數在11月份為-26.9。

第四，為刺激經濟增長，各國紛紛加大貨幣政策力度，刺激企業投資與個人消費。但在實體經濟缺乏投資熱點的情況下，寬松貨幣政策釋放的資金很大部分將流入金融、房地產與大宗商品市場投機炒作牟利，助長了市場波動，甚至形成新的經濟泡沫，加上不利天氣、地緣政治等因素，推動大宗商品價格大漲大落，影響國際貿易的開展。

二、當前我國對外貿易發展的新趨勢

世界經濟復蘇緩慢，國際貿易形勢不容樂觀，我國的對外貿易面臨著巨大的挑戰，呈現出新的特點與問題。

（一）當今我國對外貿易發展的特點

1. 貨物進出口增速滑落。據海關統計，2011年全年，全國貨物進出口總值為36420.6億美元，同比增長22.5%，其中：出口18986.0億美元，增長20.3%；進口17434.6億美元，增長24.9%。2012年前三季度，貨物進出口總額28424.7億美元，同比增長6.2%，其中：出口14953.9億美元，增長7.4%，比上年同期回落15.3個百分點；進口13470.8億美元，增長4.8%，回落21.9個百分點。2012年分季度看，一、二、三季度進出口總額分別增長7.2%、8.5%和3%。由此可見，我國貨物進出口增速滑落。這一點，也可從2012年廣州秋季進出口商品交易會得以證實。112屆廣交會參會人數18.92萬人，較第111屆、110屆同期分別減少10.26%和10.05%；出口成交額326.8億美元，較上屆下降9.3%。

2. 貨物出口市場呈現多元化趨勢。歐盟、美國、日本一直是我國的三大貿易伙伴，但自全球金融危機爆發后，這一格局發生了變化，我國的出口出現多元化趨勢。2008年，我國對歐盟的出口份額增加到20.5%，此后逐年下降，2011年下降到18.75%，2012年第3季度下降到16.15%；我國對美國的出口份額下降趨勢是，2000 年所占份額為20.92%，2012年第3季度下降到17.16%；對日本出口的份額也呈現明顯下降趨勢，從2000 年的16.7%下降到2012年第3季度的7.19%。在112屆廣交會上，我國對歐美日出口成交額降幅明顯，下降幅度分別為10.5%、9.4%、36.6%。相反，我國對東盟、印度、俄羅斯和巴西的出口份額則呈逐年增加的趨勢。我國對它們的出口份額分別從2000 年的6.96%、0.63%、0.9%和0.49%上升到2012年第3季度的9.46%、2.37%、2.36%、1.72%。我國對南非、澳大利亞等國的出口份額也逐年提高，分別從2006 年的0.59%、1.41%上升到2012 年第三季度的0.78%、1.84%。

3. 對外貿易方式不斷優化。近年來，我國通過各種方式，積極調整對外貿易結構，使對外貿易方式不斷優化。出口方面：一般貿易呈現出逐年增加的趨勢，2006年一般貿易出口額占出口總額的比例為42.96%，2011 年增加到48.31%，到2012年前三季度這一比例為48.80%。加工貿易出口所占的比例逐年減小，從2006年的52.67%下降到2011 年的44.00%，2012年前三季度為42.19%。進口方面也顯示出同樣的趨勢，2006 年一般貿易進口額占進口總額的比例為42.06%，2011 年增加到57.79%，到2012年前三季度該比例為57.10%。加工貿易進口所占的比例2006年、2011年、2012年前三季度分別為40.61%、26.95%、26.13%。另外，由于加工貿易“兩頭在外”，受外部環境影響較大，所以其增速均低于一般貿易出口總額增速。

4. 對外貿易區域布局逐步改善。由于多種原因，我國東西部的對外貿易一直存在差異。2000年，東西部進出口總額占比分別為92.1%和3.6%。自西部大開發戰略提出與實施后，我國的對外貿易布局逐步在改變，中西部地區進出口持續快速增長，東部地區進出口增速放緩。特別是2012年前三季度，中西部地區承接加工貿易產業轉移步伐加快，進、出口雙雙強勁增長，對外貿易區域布局進一步優化。出口方面：中、西部地區分別增長21.5%和43.4%；進口方面：中、西部地區分別增長7.9%和13.2%。東部地區由于受國際市場需求放緩和生產成本上升沖擊較大，出口僅增長4.3%，低于總體增速3.1個百分點。

5. 民營企業進出口勢頭增強。私營企業經營機制比較靈活，競爭力不斷提升。自2009年，民營企業全年進出口規模超過國有企業，其進、出口額占全國進、出口額的比例逐年上升（見表1）。2012年，在鼓勵民營經濟發展政策措施的引導下，廣大民營企業積極調整產品結構，努力拓展營銷渠道，深度開發國際市場，取得良好效果。前三季度，民營企業出口5515.2億美元，增長19.2%；進口3264.6億美元，增長18%，分別高于整體增幅11.8和13.2個百分點；進、出口額占比分別為24.23%和36.88%。外商投資企業出口7511.2億美元，增長3.1%；進口6483.4億美元，增長1.3%，分別較整體增幅低4.3和3.5個百分點；進、出口額占比分別為49.13%和50.22%。國有企業進、出口增幅明顯下滑，其中出口下降3.9%，進口僅增長0.9%；進、出口額占比分別為24.29%和12.88%。

6. 針對我國的貿易保護呈高發態勢。在世界經濟貿易增速下滑的情況下，一些國家維持自由貿易的意愿降低，尋求更多貿易保護的意愿加強。表現在各國家都在強化出口支持政策，限制海外競爭成為政策制定者選擇使用的重要政策之一；以各種名目如綠色環保標準、質量技術標準、衛生健康標準等多種形式的非關稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷、反補貼手段保護國內市場。例如，2011年初以來，歐盟為貿易保護就采取了一系列措施：5月份對我國高檔銅版紙征收8%～35.1%的反傾銷稅及4%～12%的反補貼稅；9月份又向我國瓷磚征收懲罰性關稅。近年來，我國在對外貿易中所遭遇的保護措施調查和反傾銷隨著出口規模不斷增大，也日益增多。截至2010年，我國已經連續16年成為全球遭受反傾銷調查最多的國家，連續5年成為全球反補貼調查最多的國家。2010年，根據世界銀行數據，47%新發起的貿易救濟調查和已完成的案件都是針對我國的。近年來，我國遭受技術性貿易壁壘涉案金額也持續上升。

（二）我國對外貿易發展存在的問題

1. 國際分工地位低，出口產品處全球價值鏈中低端

我國的對外貿易額雖然位居全球一二，但在國際分工價值鏈中，仍基本集中在中低端。我國出口產品主要集中在技術含量低、耗能高、污染大的勞動密集型和資源密集型的產業上，集中在依靠密集勞動力、附加值低、技術含量不高的加工裝配環節上；出口產品的標準較歐盟、美國等發達國家的標準低，致使我國產品多次被歐盟非食用消費品快速預警系統（RAPEX）通報，通報比例居于世界各國首位；出口的產品缺乏自主知識產權及自主品牌，據測算我國自主品牌產品出口金額比重不足10%。多年以來，我國對外貿易雖然規模增長快，但質量和效益不高，核心競爭力不強，這種“高投入、低收益”的局面將難以長期持續。

2．傳統比較優勢逐步削弱，生產成本不斷上升

改革開放以來，我國巨大的出口紅利來源于低價的勞動力要素，勞動力要素價格長期以來被嚴重低估。但隨著經濟持續快速增長以及勞動力結構的改變，“人口紅利”正在接近拐點。勞動力作為支撐我國對外貿易增長的基礎因素之一，其低成本優勢正在逐步削弱。據統計，從2009年至2012年，我國勞動力基本工資年增長率逐年遞增，2012年上半年我國城市居民工資收入相比去年同期增長13%，農民工工資也上漲了14.9%。廉價工資已很難吸引更多的勞動力供給，致使不少加工貿易企業面臨用工難問題。同時，人民幣不斷升值，進一步降低出口企業利潤空間。勞動力價格上漲、 “用工荒”、貸款難、人民幣升值等因素提高了出口企業的生產和經營成本。

3. 出口市場上低價競銷現象嚴重，外貿出口秩序混亂

由于我國許多行業生產總量供過于求和結構性失衡，國內產能嚴重過剩，各企業商品又缺乏特色、同質化嚴重，企業為爭奪市場只得打價格戰，并把價格戰從國內延伸到國外，在國際市場上低價競銷，不講信譽，盲目競爭。再加上，我國企業多數處于產業鏈的低端，又不注重研發，熱衷于模仿，缺乏核心技術及核心競爭力，只能低價競銷，致使外貿出口秩序混亂。

4. 外貿企業抗風險能力低，面臨生存困境

外貿企業特別是以出口為導向的中小企業和小微企業，其現代企業制度還不健全，企業布局也過于分散，效益低下，缺乏核心競爭力，企業抗風險能力偏低。這些企業在國際市場需求減弱、出口成本上升、人民幣匯率升值等情況下，訂單下降，利潤增長趨緩，虧損壓力上升，資金周轉困難。特別是2011 年政府采取了相對緊縮的貨幣政策以來，原本就貸款難的中小企業貸款難度增加，很多資金周轉困難的中小企業只得尋求民間借貸的支持。但民間借貸利率高昂，中小企業無法承受，這使得一些中小企業的資金鏈出現斷裂，部分企業因此倒閉。

三、我國對外貿易發展走出困境的應對之策

我國對外貿易發展面臨著一些困難與問題，政府及企業要采取措施，積極應對，以維持我國對外貿易的持續穩定健康發展。

（一）加快產業布局調整，優化產業結構

加快產業升級和國內產業布局調整，促進制造業梯度轉移是當今提升我國制造業競爭力的出路。為此，一要通過加快培育和發展戰略性新興產業，實現產業結構升級和經濟發展方式轉變；二要加快產業布局的戰略性調整，創造條件讓東部沿海地區迅速地向中高端制造業、附加值較高的領域發展；三要繼續擴大中西部開放，促使中西部地區積極主動承接東部沿海的產業轉移，加快東中西對接及新興制造業生產基地的建設，同時吸納西部勞動力就業，提高西部地區居民收入并擴大其內需，以內需促進經濟與貿易的發展。

另外，發展服務業可以降低一個國家對外貿的依存程度，提高國家貿易競爭力。為此，我國應大力發展第三產業，把對外勞務輸出和國際旅游作為擴大服務貿易出口的主攻方向；通過利用服務外包技術外溢效應承接服務外包，實現技術的逐漸升級；建立和完善服務貿易管理體系，大力促進信息服務、文化產品、金融、保險等部門的出口，培育服務貿易龍頭企業；同時，加強服務貿易高級應用人才的培養和解決高素質人才的就業。政府還應繼續出臺鼓勵服務業發展的政策措施，優化現有產業結構，促進中國對外貿易的發展。

（二）政府、行業協會與企業形成合力，妥善應對貿易摩擦

我國面對日益增多的貿易摩擦和各種各樣的貿易保護措施，應積極建立貿易摩擦預警機制并積極應訴。

首先，政府要扎實做好摩擦應對和救濟工作。具體來說：一要繼續降低進口壁壘，推動進口便利化，主動擴大進口的規模，減少進口國的“敵視”；二要充分利用雙多邊場合，通過多種形式加強與世界各國的經貿交流，積極倡導貿易和投資的便利化和自由化，尤其要敦促歐美國家放寬對我國高技術產品的出口管制；三要跟蹤國際標準制定的全過程，鼓勵有條件的企業一同積極參與國際標準的制定，為中國產品順利進入國際市場創造條件；四是在面對國際社會惡意的貿易攻擊時，或啟動世貿組織爭端解決程序，或采取適度的貿易報復措施來遏制貿易保護主義勢力擴展。

其次，行業協會要充分發揮對外溝通的橋梁作用：一是行業協會要加強與國外同行業協會的聯系，及時了解國外的行業動向，并通過制訂一系列的協調制度和制約措施規范行業內企業的生產和出口秩序，防范、制止企業之間出現不正當的競爭，盡量避免和防止貿易摩擦的發生；二是當出口企業面臨國外貿易保護主義措施時，行業協會要給予企業積極、必要的幫助，指導企業聘請律師、做好抗辯等方面的應對準備，使企業能夠在行業協會的組織下形成合力，共同突破國外的貿易保護主義壁壘；第三，企業要充分利用國家政策扶持措施，及時了解掌握國外貿易救濟措施的動向和技術標準變化的情況，不斷適應進口國的技術標準，同時還要提高對WTO 規則的認知度和運用能力，在發生貿易摩擦時既可以通過爭端解決機制來抵制外國貿易保護主義的濫用，還可以通過爭端解決機制對他國的補貼與傾銷提起反補貼與反傾銷申請，以保護自身的利益和安全。

（三）加快實施“走出去”戰略，拓展外貿發展空間

實施走出去發展戰略，不僅可以繞開日益盛行的新貿易保護主義，而且有助于保持資本流入與流出的平衡，減少經常項目下的巨額順差，緩和人民幣升值的壓力。為此，政府要鼓勵輕工、紡織、家電、一般裝備制造、能源開采等國內技術成熟、國際市場需求大的行業和冶金、重化工業部分加工制造環節向境外轉移，推動國內相關產業升級；拓展國際間能源礦產、農業開發、海洋資源等方面的互利合作；拓寬國際經濟合作途徑，推進境外經貿合作區建設，支持企業更好地在國內外兩個市場配置資源；提升對外承包工程水平，帶動中國技術和相關產品“走出去”，拓展外貿發展空間。

國內具有一定競爭力的企業，應加快產權重組，充分利用外匯儲備充裕的時機，積極開展對外直接投資，主動參與國際分工和市場競爭，有效利用國際資源、市場和技術，參與全球范圍內生產要素的優化配置，以推動跨國公司的形成與發展，促進對外貿易的發展。

（四）調整出口產品結構，提高我國出口產品的國際競爭力

我國應努力提高出口產品的質量和檔次，提升外貿質量效益。首先，出口企業應在國際產業鏈中找準自己的位置，根據國家產業發展政策和經濟結構調整的要求，把握時機，將產業鏈向設計、研發、品牌、服務、營銷等環節延伸，從貨物出口向服務出口轉型，從數量型出口向質量型出口轉變，從貼牌生產向建立自主品牌和營銷渠道轉型。其次，出口企業要調整現有的商品結構，加大自身技術改革的投入與力度，提高產品的技術含量，提高產品的質量和附加值，把低端的產品結構向高檔方向調整。以加速我國經濟由粗放型轉向節能、低碳和綠色環保發展，最終使我國逐步形成出口支柱產業（農副輕紡等傳統產業）、出口主導產業（機電儀化產業）、出口戰略產業（高新技術產業） 三大出口產業群。同時，我國企業要重視科技開發，不斷開發新產品，創新技術標準，打造自主品牌，不斷提高產品在國際上的非價格競爭能力。

（五）加快海外營銷網絡建設，實現市場多元化

有條件的外經貿企業，通過構建在海外主要市場的商業存在形式，逐步形成海外經營的盈利模式。當然，這需要解決好三個問題：一是必須做好海外機構在海外主要市場布點的調研和分析工作；二是加快海外經營隊伍的培養，選派具有國際經營與管理能力的人員管理海外機構，提高海外經營的能力和水平；三是政府要實現海外投資的便利化，海關、稅務、銀行、外匯管理方面要有便捷措施，以保障企業海外營銷網絡的建設。與此同時，政府還要出臺政策和措施，打造一批有較強影響力的境內外國際經貿展會，形成全球布局合理、重點突出、專業門類齊全、具有品牌效應的重點經貿展網絡；培育一批技術強、服務優、信譽好的并與海外用戶終端聯動的外貿電子商務平臺，提高企業利用電子商務開展對外貿易的能力，以盡快實現市場多元化。