旅游后發地區趕超戰略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

旅游后發地區趕超戰略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

后發優勢理論表明，經濟發展處于絕對劣勢的同時，會自發的產生后發優勢，只要落后地區有效利用這種優勢，就可以實現經濟上的趕超，這為旅游后發地區實現跨越式發展提供了依據。桂林市平樂縣作為典型的旅游后發地區，旅游業發展長期處于被動狀態，尋找有效發展途徑，發揮后發潛在優勢實現經濟趕超是當地旅游發展的重要問題。本文以平樂縣為例，分析其旅游發展的背景，找出發展瓶頸，評價旅游后發地位，提出有效途徑，為平樂縣以及其他后發地區的旅游發展提供借鑒。

旅游后發地區；平樂；戰略研究

隨著人們可支配收入逐年提高，旅游業也日益發展起來。但是，目前國內旅游業發展的地區差異、發展水平不平衡現象突出。先發地區由于投入開發較早發展迅速，后發地區往往受到資金匱乏、人才缺失等不利因素而發展滯后。按照后發優勢理論，后發優勢與差距呈正比，研究表明，后發優勢往往又與后發劣勢伴行[1]。平樂縣就是這樣一個典型的旅游后發地區，作為大桂林旅游的落后縣域，機遇與挑戰并存，怎樣扭轉不利局面，提升旅游業發展水平，是擺在我們面前的一項重要任務。

一、平樂縣旅游發展的現狀分析

（一）平樂縣旅游發展概況

平樂縣位于廣西壯族自治區東北部，桂林市東南部。2004年以前，平樂縣的旅游業發展幾乎一片空白，但近年來發展速度很快。2005年，旅游接待人次只有6.15萬，而到了2012年，接待人次22.26萬，增長了262.95%。

（二）平樂縣旅游發展問題分析

1、旅游資源長期處于“陰影區”中

平樂縣的旅游資源長期被周圍高端旅游資源所影響，難以形成有競爭力的旅游產品。盡管有豐富的旅游資源，但由于跟周邊的陽朔西街、龍勝溫泉等景點距離較近，開發時間較晚，開發資金投入較小，使其在游客中的知名度和影響力較小，旅游資源長時間沒有充分利用[2]。

2、現有的景區景點影響力度較小

平樂縣現有的發展較好的景點包括沙子老街和榕津老街，這主要是受到“榕津媽祖節”、“沙子龍舟節”等傳統民俗節事活動的帶動作用的影響有關，其他的景點知名度都不高。導致景點影響力不高的原因一是宣傳力度不夠，二是旅游景點開發時間較晚、從業人員管理水平不高和接待設施的不完善。

3、旅游產品宣傳營銷力度不足

平樂縣目前沒有建立起完善的旅游市場營銷體系，沒有與開發商、旅行商、潛在市場和游客之間建立有效的溝通，旅游營銷基本上還是政府行為，多處于被動性參與各種旅游節事會展和周邊區域旅游合作交流狀態，沒有能力打造富于平樂縣特色的旅游品牌。散客行為、商務差旅和參觀考察占有旅游市場的絕大多數份額，團隊游客除了仙家溫泉和桂江船游觀光之外，基本上還處于零團隊狀態。

4、旅游目的地形象定位不清

平樂縣沒有形成自己的旅游產品體系，產品形象定位比較模糊且旅游品牌塑造能力不夠。平樂縣有著悠久的歷史文化底蘊，州府文化、船商文化、船家文化、古鎮文化、養生休閑和民族風情都是平樂縣旅游業該著重體現的內容。但在平樂縣目前的旅游形象宣傳中，山水觀光是主要內容，旅游形象單一，旅游地整體形象不豐富。

二、平樂縣旅游發展處于后發優勢地位評價

桂林市是國內著名的旅游目的地，旅游產業總體發展良好。但是，縣域之間的發展水平是不平衡的。表1所示為桂林市2012年各縣的旅游發展水平統計。

表1 2012年桂林縣域旅游經濟發展水平統計

可以看出，桂林市的縣域旅游發展水平差異較大。平樂所占比例較低，旅游產業處于弱勢地位。但是，通過比較近八年來平樂縣與桂林市的旅游發展變化（如圖1所示），還是可以看出平樂縣的旅游接待人次和旅游業經濟收入明顯呈上升發展趨勢，所以平樂縣旅游業處于桂林市后發優勢地位。

圖1 平樂縣旅游業在大桂林市場中的地位

三、針對平樂縣后發地位提出發展戰略

后發地區要想發展，如果只是利用后發優勢的技術學習、制度學習等模仿，只能有限地縮小與發達地區的差距，無法實現“趕超戰略”[3]。根據上述旅游發展現狀及發展地位分析，平樂縣是典型的旅游后發地區。平樂要想后來居上，必須“敢為天下先”，充分發揮后發制人的優勢，提出采取追趕戰略的基礎上的跨越式趕超戰略。

（一）實行政府主導戰略，發揮制度后發優勢。

平樂縣要充分運用“桂林國家旅游綜合改革試驗區[4]”實施的戰略機遇期，各級政府要充分發揮主導作用，在制定旅游發展規劃、實施旅游市場開發、進行投資經費預算管理、旅游項目開發論證、組織旅游形象宣傳促銷和檢查、監督、評估旅游經營活動以及維護旅游者合法權益等環節上推動平樂縣旅游業規范發展。

（二）實行依托桂林、陽朔旅游發展戰略，發揮政策后發優勢。

平樂縣要在桂林旅游快速發展中發揮自身的區位優勢，應緊跟桂林市旅游發展步伐，在桂林旅游發展中發揮自身的后發優勢，依托桂林、陽朔旅游，并適當跨越超前。

（三）實施高端精品戰略和品牌戰略，發揮產品后發優勢。

平樂縣應抓住桂林大力發展休閑旅游、文化旅游的轉型期，充分發揮高端旅游區位、資源優勢，不斷加強旅游產品精品化建設，引導游客消費逐步轉向漓江黃金山水旅游河段和桂江畫廊風情旅游河段，轉向桂林、陽朔、興安等旅游區域所缺的精品旅游項目消費，使平樂縣旅游產品營銷更加時尚、超前、專業，有效推動平樂縣新型特種旅游的發展。

（四）實施區域合作戰略，發揮市場后發優勢。

平樂縣旅游業發展要順應區域旅游經濟一體化發展趨勢，挖掘文化底蘊，打造特色旅游，樹立平樂縣旅游形象，主動融入區域旅游發展聯盟中來，認真分析外部競爭與合作關系，充分認識自身優勢與不足，采取有效措施，爭取在區域旅游發展中占領先機。

（五）實行可持續發展戰略，創新旅游發展理念。

在旅游發展過程中，平樂應堅持開發與保護相并重的原則。大力倡導綠色開發、綠色經營、綠色消費，實現旅游業與經濟、社會、環境之間的良性互動，持續健康發展。應用低碳理念，防止高消耗、重污染的產品開發，倡導資源的永續利用。

[1]謝作詩.后發優勢與后發劣勢:硬幣之兩面[J].經濟體制改革，2003，（4）:9－12．

[2]王力峰.論旅游欠發達地區在旅游強勢區域中的發展問題[J].旅游經濟，2007，（6）。

[3]大智，齊中英，王建銘.基于經濟數學模型利用“后發優勢”實現“趕超戰略”分析[J].商業研究，2004，（19）:63－65．

[4]國務院關于進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見中國政府網[EB/OL].http://www.gov.cn 2009-12-07.

（責任編輯：胡忠任）

F592.7

A

1008—6153（2013）05—0106—02

2013-05-29

張曉東（1976-），男，山東濟南人，山東管理學院教師。