旅游后發(fā)地區(qū)趕超戰(zhàn)略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

旅游后發(fā)地區(qū)趕超戰(zhàn)略研究
——以桂林市平樂縣為例

張曉東

（山東管理學院，山東 濟南 250100）

后發(fā)優(yōu)勢理論表明，經(jīng)濟發(fā)展處于絕對劣勢的同時，會自發(fā)的產(chǎn)生后發(fā)優(yōu)勢，只要落后地區(qū)有效利用這種優(yōu)勢，就可以實現(xiàn)經(jīng)濟上的趕超，這為旅游后發(fā)地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了依據(jù)。桂林市平樂縣作為典型的旅游后發(fā)地區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展長期處于被動狀態(tài)，尋找有效發(fā)展途徑，發(fā)揮后發(fā)潛在優(yōu)勢實現(xiàn)經(jīng)濟趕超是當?shù)芈糜伟l(fā)展的重要問題。本文以平樂縣為例，分析其旅游發(fā)展的背景，找出發(fā)展瓶頸，評價旅游后發(fā)地位，提出有效途徑，為平樂縣以及其他后發(fā)地區(qū)的旅游發(fā)展提供借鑒。

旅游后發(fā)地區(qū)；平樂；戰(zhàn)略研究

隨著人們可支配收入逐年提高，旅游業(yè)也日益發(fā)展起來。但是，目前國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異、發(fā)展水平不平衡現(xiàn)象突出。先發(fā)地區(qū)由于投入開發(fā)較早發(fā)展迅速，后發(fā)地區(qū)往往受到資金匱乏、人才缺失等不利因素而發(fā)展滯后。按照后發(fā)優(yōu)勢理論，后發(fā)優(yōu)勢與差距呈正比，研究表明，后發(fā)優(yōu)勢往往又與后發(fā)劣勢伴行[1]。平樂縣就是這樣一個典型的旅游后發(fā)地區(qū)，作為大桂林旅游的落后縣域，機遇與挑戰(zhàn)并存，怎樣扭轉(zhuǎn)不利局面，提升旅游業(yè)發(fā)展水平，是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。

一、平樂縣旅游發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）平樂縣旅游發(fā)展概況

平樂縣位于廣西壯族自治區(qū)東北部，桂林市東南部。2004年以前，平樂縣的旅游業(yè)發(fā)展幾乎一片空白，但近年來發(fā)展速度很快。2005年，旅游接待人次只有6.15萬，而到了2012年，接待人次22.26萬，增長了262.95%。

（二）平樂縣旅游發(fā)展問題分析

1、旅游資源長期處于“陰影區(qū)”中

平樂縣的旅游資源長期被周圍高端旅游資源所影響，難以形成有競爭力的旅游產(chǎn)品。盡管有豐富的旅游資源，但由于跟周邊的陽朔西街、龍勝溫泉等景點距離較近，開發(fā)時間較晚，開發(fā)資金投入較小，使其在游客中的知名度和影響力較小，旅游資源長時間沒有充分利用[2]。

2、現(xiàn)有的景區(qū)景點影響力度較小

平樂縣現(xiàn)有的發(fā)展較好的景點包括沙子老街和榕津老街，這主要是受到“榕津媽祖節(jié)”、“沙子龍舟節(jié)”等傳統(tǒng)民俗節(jié)事活動的帶動作用的影響有關(guān)，其他的景點知名度都不高。導致景點影響力不高的原因一是宣傳力度不夠，二是旅游景點開發(fā)時間較晚、從業(yè)人員管理水平不高和接待設(shè)施的不完善。

3、旅游產(chǎn)品宣傳營銷力度不足

平樂縣目前沒有建立起完善的旅游市場營銷體系，沒有與開發(fā)商、旅行商、潛在市場和游客之間建立有效的溝通，旅游營銷基本上還是政府行為，多處于被動性參與各種旅游節(jié)事會展和周邊區(qū)域旅游合作交流狀態(tài)，沒有能力打造富于平樂縣特色的旅游品牌。散客行為、商務(wù)差旅和參觀考察占有旅游市場的絕大多數(shù)份額，團隊游客除了仙家溫泉和桂江船游觀光之外，基本上還處于零團隊狀態(tài)。

4、旅游目的地形象定位不清

平樂縣沒有形成自己的旅游產(chǎn)品體系，產(chǎn)品形象定位比較模糊且旅游品牌塑造能力不夠。平樂縣有著悠久的歷史文化底蘊，州府文化、船商文化、船家文化、古鎮(zhèn)文化、養(yǎng)生休閑和民族風情都是平樂縣旅游業(yè)該著重體現(xiàn)的內(nèi)容。但在平樂縣目前的旅游形象宣傳中，山水觀光是主要內(nèi)容，旅游形象單一，旅游地整體形象不豐富。

二、平樂縣旅游發(fā)展處于后發(fā)優(yōu)勢地位評價

桂林市是國內(nèi)著名的旅游目的地，旅游產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展良好。但是，縣域之間的發(fā)展水平是不平衡的。表1所示為桂林市2012年各縣的旅游發(fā)展水平統(tǒng)計。

表1 2012年桂林縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展水平統(tǒng)計

可以看出，桂林市的縣域旅游發(fā)展水平差異較大。平樂所占比例較低，旅游產(chǎn)業(yè)處于弱勢地位。但是，通過比較近八年來平樂縣與桂林市的旅游發(fā)展變化（如圖1所示），還是可以看出平樂縣的旅游接待人次和旅游業(yè)經(jīng)濟收入明顯呈上升發(fā)展趨勢，所以平樂縣旅游業(yè)處于桂林市后發(fā)優(yōu)勢地位。

圖1 平樂縣旅游業(yè)在大桂林市場中的地位

三、針對平樂縣后發(fā)地位提出發(fā)展戰(zhàn)略

后發(fā)地區(qū)要想發(fā)展，如果只是利用后發(fā)優(yōu)勢的技術(shù)學習、制度學習等模仿，只能有限地縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，無法實現(xiàn)“趕超戰(zhàn)略”[3]。根據(jù)上述旅游發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展地位分析，平樂縣是典型的旅游后發(fā)地區(qū)。平樂要想后來居上，必須“敢為天下先”，充分發(fā)揮后發(fā)制人的優(yōu)勢，提出采取追趕戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上的跨越式趕超戰(zhàn)略。

（一）實行政府主導戰(zhàn)略，發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣要充分運用“桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)[4]”實施的戰(zhàn)略機遇期，各級政府要充分發(fā)揮主導作用，在制定旅游發(fā)展規(guī)劃、實施旅游市場開發(fā)、進行投資經(jīng)費預算管理、旅游項目開發(fā)論證、組織旅游形象宣傳促銷和檢查、監(jiān)督、評估旅游經(jīng)營活動以及維護旅游者合法權(quán)益等環(huán)節(jié)上推動平樂縣旅游業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（二）實行依托桂林、陽朔旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮政策后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣要在桂林旅游快速發(fā)展中發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，應緊跟桂林市旅游發(fā)展步伐，在桂林旅游發(fā)展中發(fā)揮自身的后發(fā)優(yōu)勢，依托桂林、陽朔旅游，并適當跨越超前。

（三）實施高端精品戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮產(chǎn)品后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣應抓住桂林大力發(fā)展休閑旅游、文化旅游的轉(zhuǎn)型期，充分發(fā)揮高端旅游區(qū)位、資源優(yōu)勢，不斷加強旅游產(chǎn)品精品化建設(shè)，引導游客消費逐步轉(zhuǎn)向漓江黃金山水旅游河段和桂江畫廊風情旅游河段，轉(zhuǎn)向桂林、陽朔、興安等旅游區(qū)域所缺的精品旅游項目消費，使平樂縣旅游產(chǎn)品營銷更加時尚、超前、專業(yè)，有效推動平樂縣新型特種旅游的發(fā)展。

（四）實施區(qū)域合作戰(zhàn)略，發(fā)揮市場后發(fā)優(yōu)勢。

平樂縣旅游業(yè)發(fā)展要順應區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢，挖掘文化底蘊，打造特色旅游，樹立平樂縣旅游形象，主動融入?yún)^(qū)域旅游發(fā)展聯(lián)盟中來，認真分析外部競爭與合作關(guān)系，充分認識自身優(yōu)勢與不足，采取有效措施，爭取在區(qū)域旅游發(fā)展中占領(lǐng)先機。

（五）實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新旅游發(fā)展理念。

在旅游發(fā)展過程中，平樂應堅持開發(fā)與保護相并重的原則。大力倡導綠色開發(fā)、綠色經(jīng)營、綠色消費，實現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟、社會、環(huán)境之間的良性互動，持續(xù)健康發(fā)展。應用低碳理念，防止高消耗、重污染的產(chǎn)品開發(fā)，倡導資源的永續(xù)利用。

[1]謝作詩.后發(fā)優(yōu)勢與后發(fā)劣勢:硬幣之兩面[J].經(jīng)濟體制改革，2003，（4）:9－12．

[2]王力峰.論旅游欠發(fā)達地區(qū)在旅游強勢區(qū)域中的發(fā)展問題[J].旅游經(jīng)濟，2007，（6）。

[3]大智，齊中英，王建銘.基于經(jīng)濟數(shù)學模型利用“后發(fā)優(yōu)勢”實現(xiàn)“趕超戰(zhàn)略”分析[J].商業(yè)研究，2004，（19）:63－65．

[4]國務(wù)院關(guān)于進一步促進廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見中國政府網(wǎng)[EB/OL].http://www.gov.cn 2009-12-07.

（責任編輯：胡忠任）

F592.7

A

1008—6153（2013）05—0106—02

2013-05-29

張曉東（1976-），男，山東濟南人，山東管理學院教師。