關于建設鄭州市無水港的探討

卓鳳莉

(鄭州升達經貿管理學院，河南鄭州451191)

一、引言

無水港，即“無水的港口”，是指在內陸地區建立的具有報關、報檢、簽發提單等港口服務功能的類似港口機構。在無水港內設置有海關、檢驗檢疫等部門，為客戶通關提供服務。同時，貨代、船代和船公司也在無水港內設立分支機構，以便收貨、還箱和簽發以當地為起運港或目的港的多式聯運提單。內陸的進出口企業則可以在無水港完成訂艙、報關和報檢等手續，將貨物交給貨代或船公司。

2010年，鄭州市已與青島港達成了《鄭州“無水港”戰略合作框架協議》，并在2012年2月，河南保稅物流中心與青島港合資成立了河南豫青國際物流公司，有效落實海關區域通關等優惠便利政策，完成內陸港與海港物流對接，一體化運作無水港，這標志著鄭州無水港正式開通。

二、建設鄭州無水港的重要意義

河南省地處中原，交通便利、市場廣闊，但同時也深處內陸，造成貿易物流環節繁多，商品交易成本高，導致河南省整體外向型經濟發展嚴重滯后。所以，為尋找暢通的出海通道，鄭州無水港便應運而生。

(一)提高運輸效率，降低物流成本

無水港的工作模式即是將海港移至內陸，在無水港內“一站式”完成訂艙、報關、報驗和簽發提單等一切通關手續，然后通過海陸聯運的方式將貨物運送到沿海港口，貨物可直接裝船出運，與企業傳統操作程序相比，可略去一系列復雜環節并節省大量的運輸成本。據統計，鄭州市無水港為本地企業每TEU至少可降低300元左右成本。

(二)減少通關環節

若按照傳統的跨區通關模式，進出口企業須在主管地海關(或口岸海關)申報后，還必須到口岸海關(或主管地海關)進行第二次申報，即進出口企業面臨著“二次申報、二次查驗、二次放行”。而無水港則實行“一站式通關”，即“一次申報，一次查驗，一次放行”，使通關效率大大提高，綜合物流成本大幅下降。

(三)將極大促進鄭州市及河南省外向型經濟的發展

無水港的建設將會成為鄭州市及河南省加大對外開放力度、加快國際間合作的重要推動力，同時，可提升承接東部產業轉移的綜合實力。

三、建設鄭州無水港的可行性分析

(一)區位優勢顯著，綜合運輸網絡初具規模

鄭州雄踞中原腹地，處于我國交通中心，貫穿東南西北，是兼具鐵路、公路、航空、信息的重要綜合性樞紐。京廣和隴海鐵路、京珠和連霍高速公路、107和310國道均在此交匯，擁有亞洲最大的鐵路編組站——鄭州北站和全國最大的鐵路零擔貨物中轉站——鄭州東站。在航空方面，鄭州機場是國家確定的8大區域航空樞紐機場之一。以新鄭綜合保稅區、出口加工區、保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站等設施為核心的空運、鐵路、公路多式聯運和“區港聯動”體系初具規模。

(二)經濟基礎雄厚，進出口貿易發展勢頭強勁

鄭州位于全國地理中心，經濟基礎雄厚，消費需求巨大，具有良好的工業基礎，也是中部乃至全國的重要商業中心。據鄭州市統計局公布，2012年前三季度鄭州市進出口貿易增速創下1998年以來的歷史新高，前三季度進出口總值高達218.5億美元，同比增長155.1%，增速分別高于全國、全省148.9個百分點和91.7個百分點，居全國35個大中城市首位。中部省會城市中，鄭州市進出口總值和增速均居第一位。同時，據統計，2012年1—10月份鄭州市實現進出口總額249.3億美元，提前兩個月完成了省定外貿進出口目標。可見，鄭州外貿的發展勢頭強勁，對無水港建設的訴求也日益凸顯。

(三)相應的政策支持與保障

1.隨著《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》的出臺，對鄭州進行了明確定位。首先，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心，提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網中的地位和作用，統籌航空、鐵路、公路各種運輸方式高效銜接，形成現代綜合交通樞紐格局。其次，將鄭州建成全國現代物流中心，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。其中，無水港的建設是整個物流體系的重要組成部分，要將鄭州無水港建成覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心。

2.河南省制定了《河南省現代物流業發展規劃(2010—2015年)》，明確提出，到2015年鄭州市物流業增加值達到450億，占生產總值的7%。貨運量達到3.5億噸，集裝箱始發量140萬標箱，航空貨運量20萬噸，國際貨運量占比4%。初步建成覆蓋中西部的內陸“無水港”、輻射中亞歐洲的“東方陸港”，國際航空貨運中心和輻射中西部地區的區域分撥中心，輻射中原城市群的本地配送中心地位初步確立。

3.鄭州市出臺了《鄭州國際物流中心戰略規劃(2010—2030年)》，并制定了相關的建設意見，以建設鄭州國際物流中心為目標，全力打造國際物流園區和航空港物流區兩個核心區，立足完善物流設施和網絡體系建設，加大招商引資力度，壯大物流市場主體，加大政策扶持力度，把鄭州建設成為中西部地區的綜合型內陸無水港。

四、加快鄭州無水港建設的對策建議

(一)加強政府引導，各部門密切配合

在無水港的建設中，地方政府充分發揮引導作用和支持力度。政府應組織制定科學規劃，從政策、資金等各方面提供大力支持。在資金方面，可積極吸納社會資本進行投資，不僅充分吸納國內資本，也應積極引導國外資本參與投資。同時，海關、檢驗檢疫、鐵路、公路、外匯和銀行等部門必須密切配合，形成聯動機制，以充分發揮無水港的各項功能。

(二)與承接東部地區產業轉移相結合

河南省在承接東部產業轉移上具有巨大優勢，如土地資源豐富、人力成本低、市場廣闊，但最大的發展瓶頸在于遠離海港、物流基礎設施落后、貿易成本高，嚴重制約了承接產業轉移的發展進程。所以，河南省必須加快無水港的建設，使落戶鄭州的企業能夠享受到更貼心的“港口服務”。

(三)與產業集群協調發展

目前，發展產業集群已成為城市增強競爭力的必然途徑。而產業集群對物流服務提出了更高的要求，也為基于產業集群區的無水港建設與發展提供了必要條件。無水港作為物流中心，是產業集群區健康持續發展的重要支撐，二者共同發展成為必然趨勢。

(四)延伸無水港的高端服務

相對港口的土地和人工成本過高的情況，在內陸無水港開展增值服務可產生很大的成本優勢。同時，借鑒國際經驗，無水港在傳統的“貨物中心”和“海關中心”基礎上，還可提供生產計劃、物流配送、信息、保險、金融等增值服務。所以，鄭州無水港的建設決不能以成本取勝，應更多地從提供高端服務入手。

(五)加快發展虛擬無水港

虛擬無水港是將港口的設施、功能和服務以及口岸配套服務虛擬并集成到電子平臺，通過電子網絡延伸到腹地交通樞紐城市(即無水港)，與無水港服務進行對接，協同海關、商檢、銀行和保險等部門完成貨物出口操作并通過科技手段保障出口貨物裝運安全的現代綜合物流信息平臺系統。虛擬無水港將通過信息一體化平臺完成貨物的通關，同時，其產生的效應還可給銀行、保險等行業帶來巨大的增值空間。

(六)加快發展現代物流業

河南省現代物流業的發展將為無水港的建設提供強有力的保障。目前，河南省的現代物流業發展速度很快，但總體水平相對較低，與沿海發達地區相比仍存在一定差距，包括物流服務結構供給不足、企業物流外包比重低、第三方物流發展水平低、物流基礎設施不足、物流資源缺乏整合且物流企業的競爭實力弱。面臨諸多問題，《河南省現代物流業發展規劃(2010—2015年)》明確了發展思路，把現代物流業作為河南省國民經濟發展的戰略性新興產業，著力培育、加快發展，培育新的經濟增長點。以鄭州國際物流中心統攬現代物流業發展全局，加快河南全省現代物流業的發展。

［1］范珍.承接產業轉移與西部無水港建設問題研究［J］.物流技術，2012(5):33－35.

［2］趙文藝，李嚴鋒.無水港建設的探討——以云南省為例［J］.物流技術，2012(2):69－71.