高校“質量工程”建設的異化及矯正*

● 王芳亮

一、當前高校“質量工程”建設中存在的異化現象

（一）建設目標出現偏離，引發“以點代面”現象

近年來，通過“質量工程”項目的開展，在全國范圍內先后評審出了一批國家級（省級）特色專業、精品課程、優秀教學團隊、教學名師和實驗教學示范中心等，這些建設項目都是各高校的強勢或特色之處。然而，這些項目還只是學校人才培養工作的一個 “亮點”、一個局部，單靠這幾個“亮點”項目還不可能全面提升學校教學的整體質量。就教育部“質量工程”重點建設的六個方面來看，它是一種“面”的建設，涉及人才培養的方方面面，如教育教學理念、學科專業結構、人才培養模式、課程體系、教學方法、實踐環節和教學管理等全方位的改革。有些高校在“質量工程”建設中出現了目標偏差，他們孤立看待“質量工程”，把它等同于只抓立項項目，因而將“興奮點”集中到著力打造優勢和特色項目上，不知不覺中將“以點帶面”的主旨變成了“以點代面”的結果，卻疏忽了分析自身在人才培養要素和教學環節等諸多方面存在的問題和不足，偏離了“質量工程”建設的本意。

（二）重立項輕建設，導致“虎頭蛇尾”現象

部分學校在“質量工程”申報過程中存在急功近利思想，千方百計集中優勢資源做文章，而一旦立項后往往疏于建設和管理，缺乏有效的檢查與監督機制。對于“質量工程”項目完成質量及應用效果如何，在多大程度和范圍內發揮了引導、示范作用，是否促進了教學改革或提高了教學質量反倒并不重視。這就意味著立項環節是關鍵，需要付出大部分的努力去做項目申報和批準有關的工作，而只需拿出小部分的努力去完成項目即可，正所謂“只有立不了的項，沒有結不了的題”。現實中，重條件評價、輕成果評價的不合理做法，也滋生了一些不良現象：有的人成了“課題專業戶”，課題抓了一大把卻沒有時間做，草草了事，根本無法保證項目質量；有的人拉關系、跑課題，敗壞了學術風氣。由于“質量工程”沒有落在實處，單純為了申報而申報，缺乏持續有效的建設和管理，有的項目獲得立項后幾乎處于停滯狀態，缺少優勢資源的二次開發與利用，必然導致沖擊更高一級項目的后勁不足，也使得資金投入得不到有效回報，“質量工程”在一定程度上成了表面工程、虛假工程。

（三）脫離教學實際，忽視為教學服務的功效

教學質量提高是一項系統工程，而“質量工程”只是一個手段或載體，利用項目的開展引導教師重視教學、投身教學和研究教學，加強教學內涵建設，全面提升人才培養質量。但部分“質量工程”項目建設孤立于教學之外，重點抓科研成果，忽視了教學成果的形成和學生學習利益的提高。有些教學團隊立項評選在某種程度上更多的是比較科研實力，因而更像是“優秀科研團隊“[1]。我們在“質量工程”項目的中期檢查和驗收工作中發現，各類項目所呈現的建設成果基本上是大量的科研成果，比如成功申報了多少國家級（省級或校級）科研教改項目、出版了多少專著、發表了多少論文等。而這些成績本質上不是“質量工程”建設所追求的目標，它們僅是提高人才培養質量的手段與載體。再如，對于精品課程建設，往往過分夸大網絡和課件的重要性，追求教學形式上的現代科技含量，卻忽視了人才培養主渠道——課堂教學，忽視了課程建設對教學實際效果的提高，沒有真正發揮其促進學生主動學習的作用。

（四）注重表面成績追求，疏于質量文化的提升

高校教學質量的提高受多種因素的綜合影響，而根本原因之一則是缺少一種與崇尚學術相匹配的治理文化，以及部分教師責任意識的淡漠和敬業精神的蛻變[2]。正如伯格所言:“質量保證不僅僅是系統和技術，也不僅僅是數字和計算機，一個大學教員的嚴肅認真的態度及高水準或許比 《美國新聞和世界報道》上令人愉快的排名，比一套華而不實的TQM系統及績效指標報告有更直接有力的影響……要提高高等教育的質量及生產力，大學教職員工的工作熱情和日常行為所顯示的正直誠實及敬業水平或許與我們涉及質量保證體系的能力同等重要……必須注意教職員工及管理者日常行動所顯示的制度之外的原則及標準。”[3]因此，通過“質量工程”建設，引導一種工作精神和價值取向，強調教職員工內心的自覺與自律，形成一種對教育質量的責任意識和態度，營造一種追求質量至上的文化，才是“質量工程”真正建設目標所指。否則，如將提高教學質量的初衷異化為上述建設項目的數量目標上，漠視自己在提高大學教學質量上應該擔當的責任，忽略敬業精神和“質量”意識的樹立，那么投入再多的資金也無濟于事，反而會助長“拜金主義”思想的日益膨脹。

二、高校“質量工程”建設異化現象的矯正路徑

（一）打造亮點與全面推進相結合

在“質量工程”項目建設過程中，僅把“亮點”做好是遠遠不夠的，要提高教學的整體質量，還必須正確處理好“亮點”與“全局”的關系，也即“點”與“面”關系。“亮點”工作的成效對其他的工作會產生示范和輻射作用，帶動“面”上工作的開展；而“面”上工作的全面推進有利于“亮點”工作上新水平[4]。只有這樣，才能推動高校“質量工程”建設螺旋式發展，實現整體水平的不斷提高。因此，我們要依托“亮點”項目的輻射和帶動作用，對涉及人才培養的“面”上的各項工作加以積極推進，才能形成“質量工程”在人才培養中的整體效力。

“質量工程”的初衷是以基礎性、引導性項目的立項建設為切入點，加大教學投入、推進教學改革，從而把提高教學質量工作落到實處。然而，國家級、省級項目畢竟有限，學校可根據“質量工程”六項建設內容，結合自身辦學特點和實際情況，重視面廣量大的校級項目建設，構建“質量工程”項目類型不斷豐富、完善的補充機制，開展突出本校特色的項目活動，加強校本研究和實踐，切實解決自身教學中存在的薄弱環節，推動本校“質量工程”的全面展開，整體推進學校人才培養質量的提升。

（二）目標管理與過程管理相結合

為推動“質量工程”項目的可持續發展，高校應完善過程質量監控體系，建立過程績效測量指標和過程監督控制管理程序，形成目標管理與過程管理相結合的質量管理運行機制。

1.設立項目建設責任制，實行分級分層管理

首先，要強化項目負責人的責任。應最大限度地保障項目負責人的責、權和利，充分調動其積極性和創造潛能，并強化其責任意識。其次，要強化項目建設單位的責任。學校要將項目管理的重心下移，增強教學單位在實施“質量工程”方面的責任和主體意識，由院（系）負責本單位“質量工程”項目的申報、建設、檢查及經費使用審批管理。院（系）通過定期組織自評、階段檢查和評估，及時了解項目建設情況，盡可能給項目開展創造條件，對發現的問題要及時督促整改，確保項目建設進度和質量。再者，要強化相關職能部門的責任。學校應成立教學質量工程項目管理委員會，對項目的建設實行宏觀指導、協調與監督，對項目建設全過程中的立項、年度檢查、項目驗收、推廣應用四個階段實行目標管理，促進全校項目建設水平的整體提高。通過項目建設的校院（系）二級管理，形成分工合理、責任明確、相互協調、運行有效的過程管理長效機制。

2.制定分類分階段評價指標，健全項目檢查評價機制

評價和檢查對項目建設起著導向和質量監控的作用。定期對“質量工程”項目的運行狀態和效果進行分類評價、分類指導，這不但有利于項目的有效管理，在評價中不斷改進和提高項目建設質量和水平，更可以切實保證項目的建設方向。首先，要制定科學的評價指標體系，這包括項目立項時的入選指標、中期檢查指標、項目驗收指標。要從影響人才培養的各個具體環節出發，確立系統、全面的校級“質量工程”遴選和建設標準。在項目實施效果的檢查驗收方面，要重點考察項目的運行對教學效果和人才培養質量的實際作用，將學生素質能力的提高始終作為“質量工程”的最終目標和唯一的檢驗標準。其次，要建立公正、公平的評價程序，完善項目申報、中期檢查、成果結題與鑒定的方式。在評價主體選擇上，必須考慮學生的評價意見，注重學生的主體參與，因為我們的“質量工程”服務對象最終是學生。

（三）條件評價與成果評價相結合

針對“質量工程”建設中重申報輕建設、重評審輕鑒定的不合理做法，我們應將條件評價和成果評價這兩種評價方式相結合。條件評價一般用于各類課題項目的評審，它本來是一種通過資格遴選和效果預測來合理配置有限學術資源、促進學術發展的評價方式。然而，衡量研究活動最根本、最終的標準是看其實際取得的學術成果的價值，而不是看其現有學術條件及預期完成目標。條件評價只是成果評價的基礎，而項目建設成果的質量和水平才是學術價值的最終體現。因此，我們不僅要重視條件評價，更要重視成果評價。實踐中，應防范條件評審中種種不合理現象的發生，如馬太效應、身份歧視、行政干預、暗箱操作和學術腐敗等，有效保證“質量工程”評審工作的公平、公正。在項目經費資助方面，可以改變資助方式，將立項資助變為成果資助，或者由一次性資助變為多次資助，即立項時只資助一部分，其余由項目成果的完成情況來決定，以杜絕一些投機行為的發生。

（四）項目研究與成果應用相結合

“質量工程”項目研究的開展是為了形成研究成果，并將研究成果應用于實踐，促進教學改革。如果我們的研究變成一種純粹的理論研究，甚至只是文字堆砌的各種報告，就失去了其應有的研究價值和意義。因此，項目研究應與教學實踐緊密結合，圍繞本校學科專業的建設、人才培養模式的創新、教學方式方法改革、課程建設等實際問題來展開，以切實解決人才培養中存在的難點和薄弱環節。研究成果不僅要固化于我們的人才培養模式和課程體系優化中，而且要體現在人才培養的具體實踐中，并能產生出明顯的效益來，這樣的教學研究最終才能形成優秀教學成果，也才能真正起到推動教學質量上臺階的作用。在學校層面，應通過完善項目成果的應用促進機制，積極推廣和轉化已通過驗收項目的建設成果，示范整個學校的教學工作，切實改變目前一些為立項而建設、脫離實際應用的現象，防止“質量工程”項目只建不用或建而無用，使其逐步從重申報到重應用，最大限度地發揮為教學服務的功效。

（五）“質量工程”與質量文化相結合

質量文化是指高等學校在長期教育教學過程中，自覺形成的涉及質量空間的價值觀念、規章制度、道德規范、環境意識及傳統習慣等“軟件”的總和[5]。它是在獨特的高校文化背景下，高校群體為實現高等教育質量目標而共同遵循或認可的以質量為核心的觀念體系、思維方式和行為模式。“質量工程”與質量文化是高校教學質量建設的有形和無形的兩個方面，“質量工程”的有效實施有助于質量文化的形成，而質量文化引領著“質量工程”，影響和制約著“質量工程”的建設質量和成效。兩者相輔相成，不可分割。

“質量工程”建設實踐中，高校應通過確立質量觀、質量目標、質量制度、質量標準并進行質量控制，增強對教育教學行為的導引和約束力，逐步將質量意識、敬業精神潛移默化地根植于每位教師的心中，內化為他們的行為準則和自覺行動，使他們把提高人才培養質量始終作為自身努力的目標和責任，形成一種不斷追求卓越的質量文化氛圍。而良好的質量文化對全體成員的質量行為具有導向、激勵、制約和規范的作用，有助于教師將質量至上的價值理念內化為自覺提高教學質量的長期行為，融入到“質量工程”建設的各個環節中去，有效提升項目建設質量和實效，最終實現高等教育的質量追求。

[1]李錄平等.對“質量工程”建設的理性思考[J].中國電力教育,2011,(7).

[2]余承海.論高校“質量工程”建設的異化與超越[J].江蘇高教,2012,(1).

[3][美]伯格(Bogue,E.G.).高等教育中的質量與問責[M].北京:北京師范大學出版社,2008.

[4]張安富.正確處理質量工程實施過程中的幾個關系[J].國家教育行政學院學報,2009,(6).

[5]劉德仿.論高校質量文化之構建[J].鹽城工學院學報,2000,(3).