重慶市小城鎮風貌特色規劃的探討

覃琳，倪明，仇偉佳

（1重慶大學建筑城規學院，重慶400045；2山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室，重慶400045；3重慶市規劃局，重慶400020）

重慶市小城鎮風貌特色規劃的探討

覃琳1，2，倪明3，仇偉佳3

（1重慶大學建筑城規學院，重慶400045；2山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室，重慶400045；3重慶市規劃局，重慶400020）

加快小城鎮建設是統籌城鄉發展、積極解決“三農”問題、推動城鎮化進程的有效途徑。而目前的快速發展中，重慶市小城鎮傳統的、具有差異性的城鎮特色正逐漸缺失。該文通過對重慶市小城鎮建設整體定位、風貌特色及規劃體系建構的討論，嘗試提出較為系統的、具有可操作性的風貌規劃策略，對小城鎮建設與管理提供參照。

小城鎮；風貌特色；風貌范式；發展模式；規劃；過渡性社區；衛星城鎮；城鎮空間結構

社會學家費孝通先生指出小城鎮是“新型的正從鄉村的社區變成多種產業并存的向著現代化城市社區轉變中的過渡性社區，它基本上已脫離了鄉村社區的性質，但還沒有完成城市化的過程”——其過渡性也必然帶來與城市和鄉村不同的差異性。隨著我國城鎮化進程的加快，城鎮空間的發展帶來城鎮風貌的變化。與此同時，傳統的、具有差異性的城鎮特色正逐漸缺失。屬于城市范疇的大量建制鎮具有較好區域優勢，對周邊地區具有一定輻射力，也因此在城市建設發展中具有跳躍式更新。一些盲目開發建設、一味追求經濟增長的小城鎮較少結合自身環境、整體形態和歷史積淀來維護和塑造城鎮形象，“千城一面”現象日益凸顯。當前一些較大的經濟投入下的風貌整治活動，在一定程度上改變了城鎮的建筑環境整體性，但是缺乏對差異化發展的有效推動。對重慶市小城鎮整體定位及風貌規劃理論體系等問題的探討，旨在為相關工作提供基礎框架，為相關設計及管理控制提供參照。

1 小城鎮風貌特色的問題

“風貌”指風格和面貌，針對的是城市外顯的形態表達。對于風貌的探討，有以下幾個關鍵點：城市傳統的定位、文化特色的發展需求、風貌范式的可操作性。而這里小城鎮的界定，指的是建制鎮+集鎮，包括縣城鎮、縣城以外的建制鎮和集鎮[1]。

小城鎮風貌的構成要素包括有文化要素及物質要素兩個方面。文化要素包含了歷史資源、人物、事件、文物古跡、傳說、文化形態等歷史文化要素，以及城鎮職能、組織管理模式、人口、經濟發展水平、教育、習慣、節日、活動、民族、宗教等社會文化要素。物質要素包括了地理環境、生態、氣候等自然形態要素，以及道路、街區、建筑、廣場、豎向控制等人工形態要素[2]。

小城鎮風貌規劃指系統性的專項規劃，通過對小城鎮的景觀特點、空間結構、歷史文化內涵的綜合研究，對建筑個體及公共空間的發展進行引導。歐美及日本的小城鎮建設常側重于鄉土風貌資源保護和小城鎮形象設計方面，注重小城鎮地域特色的塑造以及培育自身的個性。我國對城鎮風貌規劃與設計的研究起步較晚，主要是從歷史文化名城保護規劃中得到啟示而發展起來，研究還處于經驗借鑒和理論探索的初級階段。在城鎮飛速發展的背景下，從“刷城運動”到“仿古一條街”對片面的建筑載體過度關注，忽略對城鎮的整體觀察和思考，使跳躍式的城鎮風貌發展在傳統與現代之間無所適從，也帶來新的均質化風貌問題。加之部分小城鎮對建設國際化城市情有獨鐘、開發建設過度，自然景觀資源被破壞，使得城鎮建設缺乏特色和人文關懷。

重慶作為山城，具有典型的山地特征。且水域豐富，自然地理環境造就了多元化的地域文化。當前小城鎮的快速發展，帶來大批小城鎮的建成區范圍迅速擴大、建筑體量巨大化，導致城鎮尺度及空間格局發生根本改變，原有的小城鎮風貌在發展中存在較大的斷裂，新的城鎮特色在商業“仿古”以及對“現代大都市”等的片面追求中變得拼貼而無所適從，地域特色正在弱化。

2 小城鎮的風貌特色塑造

探討小城鎮的風貌，需要討論小城鎮的內涵和外在表現，結合小城鎮的區位與發展模式，探討和確立彰顯個性和謀求差異化的發展目標。

不同類型和性質的城鎮具有不同的特色和風貌。按照重慶市小城鎮的自然要素可以分為山地風貌、丘陵風貌、河谷風貌、平壩風貌等類型；按照其經濟職能可將其劃分為工業型、農業型、漁業型、牧業型、林業型、工礦型、旅游服務型等；按照其人文特質小城鎮風貌可以劃分為歷史文化風貌型、現代風貌型和新舊融合風貌型等。

2.1 小城鎮發展模式的定位

現代城鎮的發展，受區位、資源及交通因素影響較大。在發展目標定位上，需要結合現有資源和預期發展，對城鎮風貌進行整體定位。住建部仇保興提出小城鎮的十種發展模式為：城郊的衛星城鎮、工業主導型、商貿帶動型、交通樞紐型、工礦依托型、旅游服務型、區域中心型、邊界發展型、移民建鎮型、歷史文化名鎮[3]。區域中心型城鎮受城市發展格局的影響，在城市總體發展中起引導性作用，并有一定的發展時效性；移民建鎮型在庫區有一定的歷史成因，在后續的發展中可能逐漸轉型；歷史文化名鎮的發展更多是打“文化牌”，往往依托旅游服務型或者商貿帶動型共同發展。具有典型性和可持續特征的重慶小城鎮發展模式，與工業、工礦、旅游等基礎差異性，以及交通條件、區域中的典型區位特征緊密相關。

小城鎮的發展模式可能是多元的，例如歷史文化名鎮也可以是旅游服務型的發展模式，衛星城鎮同樣可以是交通樞紐型和工礦依托型。對于主導發展模式的定位，是所有類型小城鎮制定發展目標及策略的前提。重慶地處西南山地，許多小城鎮具有發展不同層級旅游的條件；新興的鄉村旅游對于產業、交通的結合，也是當前發展中的一個特點。

2.2 小城鎮發展目標的確立

小城鎮的發展目標基于其發展模式的定位，對整體風貌的構成起決定性的引導作用。但發展模式并不完全對應于風貌的外顯因素。作為一個小城鎮的整體風貌塑造，需要從區域、城鎮的發展目標和定位出發，研究其功能定位、形象風貌定位和規劃目標，將風貌的當前整治與城鎮長遠發展規劃目標相協調。

基于確定小城鎮的發展目標和確立風貌規劃目標，應從實際出發，重視可操作性，切實發揮目標的引導作用。在具體實踐中需注意以下方面：

首先是風貌定位目標應清晰明確，突出宏觀層面的整體性考慮。小城鎮風貌規劃中，應明確小城鎮風貌特色，從發展及保護兩個方面進行綜合定位——既要考慮歷史文化積淀的延續，也要著眼于當下的發展，結合現狀的城鎮空間與景觀風貌格局，提出有助于小城鎮風貌長效發展的整體空間策略。結合小城鎮自然景觀、地域文化、風俗民情、公共空間、本土建筑等現狀基礎，制定小城鎮風貌規劃的整體目標，以期能夠通過規劃設計和改造，使小城鎮地域風貌特色更加鮮明。

其次，應注重時間和空間上的多層次、多元化引導，使風貌的保護與建設具有可操作性。從時間上，應該結合情況制定近期、中期和遠期階段性的目標；從空間上，應該從宏觀、中觀、微觀各個層面制定目標。進行小城鎮風貌的定位不能以偏概全，需要自然要素、經濟要素、人文要素的綜合考慮——保證研究對象的綜合性，也意味著保持風貌元素的生態多樣性，多元化本身即是小城鎮風貌多層次發展的重要基礎。

3 小城鎮風貌規劃的體系建構

與多層次、多元化的發展目標相對應，需要風貌規劃建構完整的體系框架。作為小城鎮風貌規劃的探討，可以從宏觀格局、中觀尺度、微觀表現等幾個層級著手。宏觀-中觀層面探討城鎮外顯的整體表達，中觀-微觀層面可以更多關注人文、歷史要素的傳承與發展。在小城鎮風貌規劃工作中，以下幾個方面可以作為其規劃體系建構的重點。

3.1 城鎮總體環境

首先是注重小城鎮的宏觀外部環境格局在風貌上的可識別性；其次是依據地形地貌安排道路交通和城鎮的空間格局，具有更豐富的景觀層次，突出環境個性化特征。

3.2 城鎮空間結構

宏觀空間結構包括了城鎮總體格局的風貌特征，包括城市總體豎向空間結構、公共節點設計、道路交通系統設計、綠地生態系統和景觀結構與重要景觀節點的設計。中觀空間結構主要是對街道空間、建筑形體、天際線、公共活動空間的設計。如：街道寬度與道路兩旁建筑的高度的比例適當可以創造舒適的行走使用環境；建筑形態設計導則有助于對院落空間、建筑的尺度和比例的控制；天際線控制對城鎮整體輪廓線的影響和城鎮制高點的控制；對視域平面和視域剖面的研究有助于城鎮三維空間形態的控制等。

3.3 城鎮微觀環境設施

微觀環境設施是指與建筑直接相關并與之匹配的園林綠化、建筑小品、城市雕塑、街道家俱和一些市政設施等共同構建的城市建筑環境。對微觀環境景觀的控制應密切結合基地上原有的地形、地貌和地物條件。如：植物的選擇應該注重色彩的多樣化與層次感；街道的地面也是展現地域化特色的最好載體。

3.4 地域性的表達

地域性的表達是城鎮風貌差異化的重要基礎。地域性的表達要注重傳統生態智慧的繼承與發揚。需要在建筑布局、形式、空間和細部構造上采取措施，盡量采用自然采光、通風、低能耗、可持續的建筑技術，通過對傳統鄉土技術的繼承與發揚，來使建筑與當地環境和諧共生。實現建筑的地域性表達，包括對場地地形、地貌的回應；提取傳統符號拼貼或重構；使用地域技術與材料；塑造地域文化內涵，創造建筑精神體驗等。

3.5 保護與改造

小城鎮或多或少都存在風貌保護的問題。風貌保護的對象并不限定于“歷史樣式”的建筑外觀。除了歷史街區、歷史建筑，對于小城鎮整體空間格局的維護和控制，也屬于保護的范疇[4]。風貌的保護分為物質和非物質內容的保護。非物質保護主要是對當地特殊生活習慣的回應以及對特色節日、傳統手工藝技術等歷史傳統文化的繼承和發揚。非物質內容作為城鎮空間“容器”的內容，具有文化的延續性，是各歷史階段外化“風貌”重要的形成原因之一。改造、改建或者開發，指有計劃地改變現存環境、整治現存物、開拓新空間或增加內容以提高環境質量。應盡量避免大規模的淺表面改造，而是注重整體內外環境品質的長效維護和提升，使改造對象具有當代的空間需求適應性。

4 結語

由于經濟發展不平衡，小城鎮人口可能從數十萬人到幾千人不等。而小城鎮的規劃管理體制卻對此巨大的差異性缺乏足夠回應。因此，除了發展目標和風貌規劃體系的合理建構，也需要務實、客觀的管理體制。在管理體制上應討論和明確職能部門及權限，避免多頭管理帶來的職權混淆，避免管理實務停滯不前。小城鎮風貌保護與建設中，除了自上而下的政府推動模式，也應鼓勵自下而上的多元化嘗試，不論采用何種方式，都需要政策的監管和支持，也需要技術范式的約束。此外，應結合適當、客觀的評價體系，建立管理的長效機制。制定長效管理機制需要隨著時間、條件的變化而不斷豐富發展和完善，適時的反饋與修正以適應發展的需要。

[1]成青.重慶市小城鎮規劃控制與引導方法研究[D].重慶大學碩士學位論文，2005.

[2]付晶晶.面向管理的小城鎮風貌規劃編制內容研究[D].華中科技大學碩士學位論文，2011.

[3]仇保興.小城鎮十種發展模式[J].建設科技，2004(19): P8.

[4]覃琳.可操作的小城鎮風貌保護與更新——基于渝東南土家族地區的傳統風貌研究[C].重慶市規劃局課題研究綱要，2010.

責任編輯：孫蘇，李紅

On Planning of Landscape Features of Small Towns in Chongqing

It's an effective way to balance urban and ruraldevelopment,actively dealwith the so-called"three ruralissues"and promote urbanization by accelerating the development of small towns in China.In the process of dynamic development,the diversity and unique features of local towns in Chongqing are disappearing.The complex goals,landscape features and the related planning system ofsmalltowns in Chongqing are discussed so a s to work outa framework for the operable landscape features planning.Itoffers some references forthe developmentand managementofsmalltowns.

small towns;landscape feature;landscape pattern;development pattern;planning;transitional community;satellite town;urban space structure

F299.22

A

1671-9107（2013）05-0001-03

基金論文：該文為國家自然科學基金項目資助（項目編號51108474）、重慶市科委科技創新服務軟科學重點項目和重慶市政協城環委《重慶市現代化小城鎮建設相關問題研究》重點課題子課題資助（項目編號ctsc2012cx-rkb30001）項目論文之一。

10.3969／j.issn.1671-9107.2013.05.001

2013-04-15

覃琳（1971-），女，四川南充人，建筑學學士，工學碩士，副教授，碩士生導師，山地城鎮建設與新技術教育部重點實驗室人員，主要研究方向為建筑設計與建筑技術。

倪明（1971-），男，重慶人，本科，重慶市規劃局鄉村管理處處長，從事村鎮規劃管理工作。

仇偉佳（1980-），男，上海人，碩士研究生，重慶市規劃局區縣規劃管理處副處長，從事區縣城市規劃管理工作。