關于適度發展學生黨員的研究

魏東，梁作甲，任慧蘭

（1.上海理工大學外語學院；2.上海理工大學外語學院；上海200093）

關于適度發展學生黨員的研究

魏東1，梁作甲1，任慧蘭2

（1.上海理工大學外語學院；2.上海理工大學外語學院；上海200093）

改革開放以來，高校學生黨員發展從數量與規模上經歷了緩慢上升、逐步加快、迅猛發展三個階段.當前高校學生黨員比例偏高，學生黨員整體素質下降；部分大學生黨員入黨動機不端正；黨員發展程序不嚴格；入黨后教育跟不上.要保持黨員“適度”發展，必須設置科學合理的黨員發展比例，建立規范化、制度化、科學化的高校學生黨建工作體系，加強大學生入黨后的再教育，走高校黨建工作科學發展的道路.

適度；發展學生黨員；規范化；制度化；科學化

目前各高校都把發展學生黨員當做一項重要的工作來抓，學生黨員數量增長快速.全國高校的本科生黨員比例13%左右.隨著高校學生黨員數量的快速增長，不可避免的出現了一種現象，一些學生黨員表現平平，個別學生黨員甚至出現違反校紀校規行為.高校學生黨員的發展要保持適度的規模與比例，本文探討大學生黨員發展的“適度”問題.

1 高校學生黨員發展歷史

自改革開放以來，高校開始重視在大學生中發展黨員.學生黨員的發展情況可以分為三個時間段，每個時間段學生黨員發展的速度與規模有各自不同的特點.

第一階段（1978年—1990年）.這個階段高校學生黨員緩慢發展，總體數量較低.恢復高考與改革開放的政策實行后，高校開始重視在學生中發展黨員，但學生黨員的比例一直是非常低的，每年的在校學生黨員占學生總數的比例為1%左右.1989年政治風波后，發展學生黨員的速度有所放緩.1990年學生黨員的比例不到1%，降至0.86%.

第二階段（1991年—2003年）.這一階段高校學生黨員發展的特點是逐步加快.受1989年政治風波影響，學生黨員發展比例短期內受到一定影響，比例降至1%以下.隨著高等教育的發展，學生黨員的比例還是在緩慢上升.學生黨員比例1990年為0.81%，到2000年底，大學生黨員占全體大學生的比例提高到3.83%.

第三階段（2004年—至今）本階段的特點是高校學生黨員數量迅猛增長.進入21世紀以來，高校學生黨員的數量出現了迅猛增長的勢頭.2004年全國高校學生黨員的比例7.1%，2006年比例為8%，2008年比例為11%，到2011年高校學生黨員的比例攀升到14%.截至2010年6月30日，教育部直屬高校在校大學生總數200.7萬人，學生黨員總數54.5萬人，黨員占直屬高校學生總數的比例為27.2%.從全國來看，2010年全國發展大學生黨員123.6萬名，占全國發展黨員總數的40.2%.2008-2011年，高校每年發展大學生黨員人數均超全國發展黨員總數三分之一.清華大學截止到2011年5月31日，學生黨員比例為29%.中國人民大學截至2010年底學生黨員比例36.2%[1].

2 分析：高校大學生黨員發展存在的問題

中共中央政治局2013年1月28日召開會議，研究部署加強新形勢下黨員發展和管理工作，中共中央總書記習近平主持會議.會議指出“世情、國情、黨情發生深刻變化”，“有的黨組織對發展黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高”，“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養教育”[2]，說明黨中央開始高度重視黨員發展問題.黨員發展存在的主要問題是“重發展、輕培養；重數量、輕質量；重要求、輕管理”.

2.1 學生黨員比例過高，整體質量下降

高校黨建評估一般要求學生黨員比例9%左右即為合格，從實際來看，這個比例還是比較合理的.從目前比例來看明顯超過了.教育部直屬高校黨員比例一般為30%以上，一般高校比例20%左右，超過評估要求一倍還多.數量發展過快造成學生黨員數量與質量不統一.從實際來看，高校學生黨員整體素質呈現下滑趨勢.根據問卷調查，認為高校學生黨員整體質量下降的比例為46.86%.

2.2 部分大學生入黨動機不端正

學生入黨動機呈現出了多元化、復雜化、功利化、實用化等特征.問卷調查顯示，18.75%的認為大學生的入黨動機不端正，22.92%的認為大學生的入黨動機“不好說”.唯一正確的入黨動機是為了實現共產主義的偉大理想.學生入黨動機多元化指出現了其他各種各樣的入黨動機.隨著入黨動機的多元化，入黨動機越來越復雜化.學生入黨動機功利化體現在入黨是為了個人的某種目的，實現個人的某種需要.入黨動機實用化表現為有的同學是為了方便找工作，因為有的工作崗位需要政治面貌為中共黨員.

2.3 黨員發展程序不嚴格

發展程序不嚴格主要表現為其一是黨員發展程序格式化、模式化.黨員發展有一套嚴格的程序，也需要規范的材料，但由于高校黨員發展程序太過于格式化、模式化，反而使黨員發展成為一種流程，公示制度、座談會制度、談話制度等成為僵化的模式，沒有真正起到作用.其二是對學生的入黨考察范圍縮小.對學生的考察主要看他的成績，只要沒有不及格，平時沒有違紀違法行為，就可以吸收他加入黨組織.

2.4 入黨后再教育跟不上

黨員發展數量過快，導致入黨后的教育跟不上，有的學生黨員還出現違紀行為.據統計，學生黨員違紀比例逐年上升.問卷調查顯示，有16.15%的受訪者認為身邊的學生黨員有違紀行為.從目前情況來看，高校對黨員入黨后的教育很少，即使是預備黨員的一年預備期里，只要不犯什么錯誤，都能順利“轉正”.黨員發展集中在大四，很難對他們進行入黨后再教育，大四這一年學生都在單位實習，要走向工作崗位，在校的時間已經很少.

2.5 高校學生黨建考核標準不合理，以考察數量為主

高校學生黨建考核主要考察黨員發展數量，這樣導致黨員發展“求多、求快”是必然的.現在很多高校仍然堅持“黨員發展的越多越好”“黨員發展速度越快越好”的觀點，這樣就能體現工作的成績，而很少有人去思考黨員的質量問題.于是就出現了這種情況，面對“可入可不入”的同學，一般選擇為“入黨”，“差不多”的同學，一般沒什么特殊問題，也讓他入黨.

3 對策：高校學生黨員適度發展

要控制高校學生黨員發展規模，保持黨員適度發展，認真貫徹中組部提出的關于發展黨員工作的十六字方針，即“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”.

3.1 高校學生黨員適度發展的依據

《黨章》規定，“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊”，就是說黨員應該是非常優秀的人才.現在有的高校學生黨員比例已經達到30%甚至40%以上，三個甚至兩個學生就有一個是黨員，這種先進性是很難體現的.學生黨員比例過高帶來了很多害處.有的學生黨員表現欠佳，在學生中產生不良影響，使他們失去對黨的信任.根據問卷調查，65.96%的受訪者認為黨員發展應保持適度比例，而不是比例越高越好.

3.2 判斷高校學生黨員發展適度的標準

高校大學生黨員發展適度的標準應當是將優秀的大學生吸收到黨員隊伍中來，避免表現平平者加入到黨員隊伍中.從人的智能結構分布來看，保持學生黨員10%左右比例還是比較合適的[3].要經常進行調查研究，根據形不斷變化的社會形勢，依據工作實際，不斷調整“適度”的具體標準.高校黨員“適度”的標準不是一成不變的.由于學生素質的不同，985高校與211工程高校的黨員發展比例可以適當高些，一般高校與民辦高校的比例可以適當低些.

3.3 如何實現高校學生黨員“適度”發展：高校學生黨建工作規范化、制度化、科學化

要以《黨章》為準繩，使高校黨員發展各項程序規范化.團組織推優、黨員發展程序、預備黨員考察等要規范化，各種材料的填寫、存檔也要規范，不能隨意.要建立完善落實各項黨建工作制度.落實入黨積極分子培養制度，聯系人要定期關心入黨積極分子的思想和工作狀況，關心他們的成長.落實預備黨員培養考察制度，進一步提高預備黨員的覺悟與能力.建立入黨后培養制度，入黨后不是萬事大吉，要進一步提高他們的各方面能力.高校學生黨建工作要走科學發展的道路，要處理好高校學生黨員數量與質量的辯證關系.高校發展學生黨員首先要保證黨員發展質量，不能以降低黨員的質量來換數量.高校大學生黨建工作考核不能把學生黨員發展數量作為工作考核的唯一或者主要指標.

3.4 加強大學生入黨后的教育培訓是保障

現在高校學生黨員發展“重發展、輕培養”現象比較突出.一些基層黨組織的活動多半是用來發展黨員,很少進行有實際意義的交流和實踐活動加強對黨員的思想教育，即使有較少的黨員教育活動，方法也陳舊落后，活動形式單一，聽報告、學文件，不能激發學生黨員的興趣.面對新形勢、新問題，基層組織不能及時求變和創新.要創新基層支部活動，開展能激發學生黨員興趣的交流活動，加強對入黨后大學生的管理，使他們的思想覺悟進一步提高.加強對學生入黨后的教育培訓工作，還有很重要的一條是暢通學生黨員隊伍的“出口”，要將不合格的學生黨員及時清理出黨員隊伍，保持學生黨員隊伍的純潔性，要探索建立健全高校學生黨員的退出機制.

為保持高校學生黨員的先進性，就要探索保持高校學生黨員的適度比例與規模.學生黨員比例過高難以發揮學生黨員的先鋒模范作用，還會產生一定的負面影響.要合理的確定高校學生黨員的發展比例，優化大學生黨員結構，規范高校黨建工作，使黨建各項工作規范化、制度化，建立科學的大學生黨建工作評價體系，促進高校黨建工作的科學發展.

〔1〕中國教育報,2011-07-01.

〔2〕保持黨員隊伍適度規模及時處置不合格黨員.人民網，2013-01-29.

〔3〕曾遠英.高校發展學生黨員應處理好數量與質量的關系[J].中共山西省委黨校學報，2009(8).

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