“限娛令”對地方衛視的限制效果研究

秦晶晶

（鄭州大學 新聞與傳播學院，河南 鄭州 450001）

為了營造良好的廣播電視環境，廣電總局頒布了《關于進一步加強電視上星綜合頻道管理的意見》（俗稱“限娛令”），從2011年7月份傳出消息到當年10月份正式下發，就在中間短短兩三個月的時間里，不少衛視的電視節目已有所改變，我們對通過“限娛令”來改善國內電視節目現狀也寄予厚望.但是，自2012年1月1日《意見》正式生效的一年來，從目前的情況來看地方衛視的整改力度并不盡如人意.因此，要想電視節目健康良好的發展并不是一紙政令可以搞定的，需要借鑒國外經驗、歷史教訓，并結合地方衛視的情況進行綜合整改.

1 限娛令出臺的必要性

1.1 我國電視節目目前面臨的主要問題

俗話說眾口難調，正是因為電視受眾太多，電視媒體要滿足不同年齡層、不同消費層的不同需要，就需要不同類型的電視節目.再加上現在受眾審美水平的提高，電視媒體在高壓力下的發展自然也面臨著一下問題：

1.1.1 節目泛娛樂化 電視節目的娛樂化已是一個“資深問題”.作為電視臺三大支柱之一，娛樂節目有著舉足輕重的地位.現代社會，人們要面臨著非常大的生活壓力、工作壓力，這就需要輕松的節目來調節身心.但是，泛娛樂化現象的出現，讓電視節目的娛樂性受到了質疑.電視節目中人為制造笑料、“惡搞”、“戲說”過濫，連新聞、社教類節目沒有幸免的被“娛樂”一把.

1.1.2 節目的低俗化 與泛娛樂化一樣，電視節目的低俗化也是一個歷史問題.有些衛視盲目滿足受眾的獵奇心理，竟然以“拜金”、“色情”等等的言論和畫面來博取眼球.媒體的無序競爭，讓低俗化成為電視媒體的詬病.有人會反駁說，電視節目接近老板姓有錯嗎？沒有錯，但是節目的平民化并不等于低俗化.就拿讀報節目來說吧，從03年鳳凰衛視推出的第一檔讀報節目《有報天天讀》開始，出現的像財經頻道的《馬斌讀報》、東方衛視的《看東方》，這種平易近人的節目形式不僅深受受眾的喜愛，在業界也有很好的評價.但是，如果新聞節目在節目選材的時候，選擇道聽途說的民間奇聞軼事來報道，就有了低俗化的嫌疑.

1.1.3 節目的同質化 怎樣抓住受眾的眼球是一個難度很大的問題，而這個問題比較簡單的解答方法就是模仿——一個衛視出了一檔很受歡迎的節目，其他衛視會認為這樣的節目有市場，如果自己“拿來”為己所用，也會有較高的收視率.在我看來，節目同質化的原因，并非簡單的沒有創意意識，而是缺乏勇氣，不敢去嘗試沒有出現過的，相比較開拓一條新路，走別人趟過的道兒就安全得多.

1.2 “限娛令”頒布的積極意義

1.2.1 治理電視節目存在的問題 《意見》針對目前我國電視節目出現過多過濫的婚戀交友類、選秀類等類型節目，實行播出總量控制；對娛樂節目規定“每個電視上星綜合頻道每天19：30-22：00播出的上述類型（娛樂、選秀等）節目時長不超過90分鐘.”，這樣的話不僅帶有娛樂標簽的節目受到了限制，連娛樂節目本身也受到了很大影響.《意見》頒布之前，湖南衛視的2011年的《快樂女聲》就差點因為時長的問題被嚴重警告.

《意見》中針對選秀節目的規定，主要是因為考慮到選秀節目對青少年的影響，由于平民明星易帶來一夜成名的錯覺，這可能會造成一部分處在叛逆期的青少年認為只要參加這樣的節目就能成為萬眾矚目的焦點，而導致荒廢學業，誤入歧途.

1.2.2 為電視節目健康發展指路 社會功能是電視媒體的一個重要功能，也是其應該擔負起的社會責任，60年代后期美國的學者G·格伯納為代表針對美國社會十分嚴重的暴力和犯罪問題，主持了“培養分析”的理論研究.在研究中表明了電視媒體在社會教化中所具有的獨特優勢：

（1）電視擁有最多的受眾，每天接觸的時間最長；

（2）電視把視聽手段結合在一起，擁有強烈的目擊感、現場感和沖擊力；

（3）電視廣泛滲透到社會的各個部分（包括兒童、低學歷者以及貧困階層）.

正因如此，《意見》的另外一個重要作用則是為地方衛視指出了今后節目的側重點，即以新聞宣傳為主，擴大新聞、經濟、文化、科教、少兒、紀錄片等多種類型節目播出比例.這種引導可以讓電視節目充分發揮其社會功能，廣電總局在頒布限娛令的時候，不僅限制了節目的娛樂化、低俗化、同質化，而且非常明確的提出了要增加新聞類和社教類的節目比重，這就為電視節目的健康發展指出了方向.

2 限娛令出臺后地方衛視的節目改變

限娛令出臺后，幾乎所有人都為湖南衛視捏了一把冷汗，作為地方衛視中以“快樂中國”為定位的“芒果臺”，擁有足夠多已經成熟的電視節目，限娛令頒布后這些節目就必須做出整改.應該說限娛令不僅對湖南衛視，包括其他地方衛視都可以說是一次良好的機遇和考驗——創建真正屬于自己的品牌建設.下面本文就對地方衛視的節目整改進行分析：

2.1 積極應對，進行有效節目整改

2.1.1 削減節目“瘦身”整合 限娛令實施后，全國黃金時間的娛樂節目由126檔減少到38檔，江蘇衛視棄車保帥，忍痛割愛砍掉了后起之秀《老公看你的》和《不見不散》，保留了相對火力較強的《非誠勿擾》；湖南衛視把《稱心如意》跟《我們約會吧》和二為一.節目的瘦身及刪減實際上起到了取其精華去其糟粕的作用，改版后的節目會顯得更緊湊，節奏感也更強.

2.1.2 開辟欄目“增重”出擊 欄目在廣電總局連續頒布相關禁令之后，湖南衛視推出的符合年輕受眾口味的有活力的新聞社教類節目——創新型新聞節目《新聞公開課》，和一檔重點研發的青少年生活類角色互換節目《變形計》.江蘇衛視也推出全新益智答題類節目《一站到底》，其他衛視相同節目的增加在此不作贅述.

2.1.3 調整節目“美化”定位 除了“瘦身”和“增重”，地方衛視也對原來的王牌節目的定位給予調整：江蘇衛視的《非誠勿擾》在限娛令頒布后，一再重申自己是“大型生活服務類節目”；而浙江衛視的《我愛記歌詞》、《中國夢想秀》中也加入了公益的成分，這些改變都可以說是限娛令的“療效”.

2.2 市場經濟條件下依然存在的問題

2.2.1 觀眾有怨言，難題怎么解 有20035位網民參與的新浪調查“你對‘限娛令’的看法”顯示：45.3%的受調查網民表示反對，認為“沒有了娛樂節目電視樂趣大減”；同時，43.9%的受調查網民表示贊成，認為“電視節目不該過度娛樂化”.根據“限娛令”的規定，削減娛樂節目而增加新聞節目和社教類節目的比重，很難滿足受眾對電視節目的娛樂訴求.

2.2.2 廣告主要收視，受眾怎么抓 市場經濟條件下，電視媒體盈利的主要來源仍然是廣告收益，廣告主最關心的就是廣告的回報率，投放廣告時考察節目的收視率，電視臺的受眾規模是必不可少的.電視媒體要想抓住廣告主就必須抓住受眾，抓住受眾的同時又不能為了追求收視率盲目滿足受眾低俗化、庸俗化的要求.這也是為什么電視媒體對限娛令頗有微詞，并頂著壓力仍然發展自己的娛樂節目，或者打擦邊球保住自己的王牌節目.

3 限娛令的不足及改進意見

對電視節目的管制，限娛令的頒布并不是“前無古人”，早在2002年對臺灣偶像劇《流星花園》的禁播規定，也是引起關注的限制令；中國對電視節目的限制也不是“形單影只”，隨著電視節目低俗化、泛娛樂化的現象日益嚴重，對其的限制也成為世界各國電視節目發展所要面對的共同問題.這一全球性的歷史問題要想解決并不是件容易的事，我們也可以從此次頒布的限娛令的不足之處吸取經驗教訓.

3.1 限娛令的不足之處：限制的口令缺乏威信

從限娛令頒布的內容來看，其口氣并不是很強烈，似乎還帶有商量的口吻，缺乏相關的法律做保證.從上世紀90年代開始，世界各國就開始針對本國的情況制定了相關措施，以美國為例，1990年就制定了《兒童電視法》規定了電視臺每周必須播出的兒童節目，后來又制定了電視分級制度、頒布了《凈化廣播電視內容執行法案》.正式有這樣的法案出臺，有比較系統的關于電視內容的法律體系做保證，美國的電視媒體不僅沒有被數量較多的“限娛令”束縛住手腳，為美國的電視受眾播出了《澤西海岸》(Jersey Shore)、歌唱比賽《X音素》(The X Factor)這樣紅遍美國的節目，也為兒童等青少年提供適合他們看得節目.

3.2 限娛令應該改進的地方：避免過度行政干預

我們理解廣電總局的良苦用心，但是過度的行政干預可能會成為電視媒體發展的“裹腳布”.市場本身就具有優勝略汰的特性，沒有競爭力的節目自然會被淘汰，為了生存，電視臺會為自己謀取生路.比如寧夏衛視，同樣是為了吸引年輕的受眾群體，寧夏衛視則選擇了以都市經濟生活類節目為重點，為觀眾提供全方位的經濟資訊、生活服務，全力打造以中青年觀眾為主的電視品牌頻道.寧夏衛視找到了一個很好的切入點，經濟是現在很熱的話題，而且除了央視的財經頻道，幾乎沒有一個地方衛視把重心放在財經資訊上，把經濟和民生聯系在一起，交給受眾實際可用的生財之道，這樣的電視節目怎么會沒有生命力呢？

4 結語

電視媒體的良好發展需要政府和各大衛視的共同努力：一方面，政府在宏觀調控的時候要考慮周密、制定的規定要行之有效；另一方面，作為目前受眾最多的媒介，我國的電視媒體必須肩負著社會教化的責任，在節目設置的時候必須把社會效益放在第一位.電視媒體要想得到好的發展必須根據自身情況進行品牌創建，這種品牌建立應該是積極向上的，不能只把限娛令看做是“底線”，認為只要不逾越它就萬事大吉，也不能只盯娛樂不放，更不能盲目跟隨別人的創意，只有走出有自己特色的道路，用實力和創新力營造影響力和品牌價值，才能增加自身的生命力和競爭力.

注 釋：

①郭慶光.傳播學教程[M].中國人民大學出版社，2007.

〔1〕楊敬.論“限娛令”出來的必要性[J].當代電視，2012(1).

〔2〕吳生華.“限娛令”誤讀之下的電視傳播生態治理[J].新聞實踐，2012(1).

〔3〕張琳，張詩婷.“限娛令”出臺，電視媒體將何去何從[J].當代電視，2012(1).

〔4〕陶斯然.限娛令下達：湖南衛視轉身“制造話題”?[N].21世紀經濟報道，2011-10-26(019).

〔5〕陳倩.“限娛令”背后的生活大爆炸[N].長沙晚報，2011-11-02(A08).

〔6〕徐淼，楊穎，魏小央.“限娛令”駕到 電視媒體得挺住[N].中國貿易報，2011-11-3(007).

〔7〕佚名.他山之石 美國如何監管電視低俗節目[J].中國經濟網，2010-06-30.

〔8〕郭慶光.傳播學教程[M].中國人民大學出版社，2007.