泰勒管理思想在我國高校教育體制中的運用

王進才

（河西學院 教育系，甘肅 張掖 734000）

泰勒科學管理思想的核心是“三化”（標準化、規范化和制度化），它追求實踐性、協調性、科學性和規范性.作為可以適用一般指導的管理思想，尋求泰勒管理理論在我國高校教育體制中的運用，并指導高校教育體制改革、提高高校教學質量有重要意義.

1 泰勒管理思想的結構及運用于高校教育體制中的方向

泰勒科學管理思想起源于機器化大生產并被廣泛應用于機器化大生產，其核心要素為四個方面：（1）科學的工時研究，所謂工時研究就是精細研究完成一件工作應該用的時間，而不是實際時間，并在此基礎之上合理安排各種生產要素如工人數、及其運轉速度、工作崗位之間的銜接度等.對此泰勒將技術一流的員工作為研究對象，對他們勞動時的動作步驟進行科學分析，在最快和最慢之間取得平衡.顯然這種方式本質上就是對勞動定額的一種分析.高校是廣大教職工組成的一個集合體，教職工的能力和水平與其工作方式也是息息相關的，如圖書館工作人員，在借閱高峰期其需要多少值班人員？教師在示范某一體育動作時，多少次才能讓大部分學生領會？某課程要多少課時才能高質量的完成教學任務？這都可以運用泰勒工時研究理論加以指導.（2）科學的挑選和培訓工人.毫無疑問，工人不能任意挑選工作，泰勒認為，企業用工時需要通過逐步和系統培訓的方式，讓一名新員工成為一流工人，這就需要結合科學工時對員工的能力、性格進行分析，選擇合適的人進行培訓.顯然這與高校招聘教師與工作人員具有趨同性，也和教師給老師分配教學任務有相似性.學校和教師的關系本質上也是雇傭關系，對于一名新教師，教師應該在招聘時就根據教學目標、任務等去考評老師，為了讓老師適應學校教育工作，應采用科學工時的方式讓教師適應環境，如禮儀培訓、教學能力培訓、計算機操作能力培訓等.（3）新的工資制度.泰勒認為采用差額計件工資制并建立一個制定定額的部門有利于促進工人的工作，這其實就是最原始的激勵理論.對高校而言，如何發揮教師的教學積極性、提高科研人員的教學能力，同樣是高校教育體制改革的重要工作.高校教師是鐵飯碗，無差別的工資制度與大鍋飯無疑，學校人資部門就需要不斷探索新的工資制度，激勵教職工更好的工作.（4）職能管理原則.泰勒在廣泛分析的基礎上提出，將計劃工作、執行工作、操作工作等進行一定程度的分割，實現職能的分化與管理有利于提高生產率.高校教育體制改革的重要內容就是職能管理，如中南大學實行的學生評價制、教授走上課堂、學校向二級學院放權其實都是職能管理的優化與挑戰，無疑這對于促進學校教師的自主性有重要意義.

2 泰勒管理思想在高校教育體制中的運用法則

2.1 用“體制強過勝任的個人”思想完善教育管理體制，明確責權利關系

泰勒在《科學管理原理》一文特別強調了“體制”為第一要素的思想，并認為體制勝過勝任的個人，體制可以規范人的行為，特別是在集體的環境中.當前我國高校教育體制存在的幾個較為突出的問題是：機構設置不合理、官僚體制嚴重、權責關系紊亂等.泰勒管理思想的職能管理原則就啟示教育管理者需要完善管理機制，強化教學者的權威，形成權責的制衡關系.高校中的各類管理體制必須圍繞學生的發展進行，這涉及到教學制度、考試制度、學生和老師的評價制度、科研制度、培訓制度等，以及圍繞這些制度良好進行的薪酬分配制度、職稱評定制度、晉升制度、聘用制度等.但必須注意的是，泰勒管理思想是活的管理思想，在高校教育體制中需要靈活運用.（1）首先不能盲目的制度化.泰勒管理思想是建立在工人熟練的、機械的勞動基礎之上得來的，其操作步驟、操作方式可以被規范化.但教學工作顯然不能太“機械”，其標準化應當更加寬泛，如建立給予教師更多自由度的標準、建立能提高教師積極性的薪酬制度標準和績效評價標準.但在具體的教學方式、手段、思想上則不能標準化，因為教學方法本身是多樣的.這其實也就是體現在學校管理者和教學者的權責關系，前者負責制定標準的激勵與獎懲制度，并按標準執行，后者則通過教學實踐來收到這些制度的約束.（2）努力建立學校內部利益主體協調和諧及自我制衡的治理機制.泰勒科學管理思想認為制度要大于人.從長期來看，學校和企業以及國家一樣，其持續發展要依賴科學的制度和內部利益的和諧分配.制度時管理的一種約束手段，是依法治校的需要，也是任何組織和個人取得成功的保證.不排除優秀人才不適應某種制度，也存在某些制度會束縛一些人，但自我制衡的機制必須建立，讓制度大于人.泰勒認為好的制度和規范下生產效率更高，因為生產力更加平均和持久.同理高校中好的制度有利于平衡決策者、管理者、教學者、學生與其他服務人員的利益關系，讓“法治”代替“人治”，實現在在制度的規范中求得特色和發展.

2.2 重視教育的效益觀

泰勒科學管理思想與實踐深刻揭示了合作能帶來更大的利益，合作有利于提高管理質量.泰勒將工人的勞動任務進行分解，勞動動作進行規范，然后通過勞動合作的方式讓“流水線”上的每一位工人都能發揮其最大工作能力，這樣能為工廠創造最大的效益.對高校教育者而言同樣如此，它需要加強教育管理者之間的合作，也需要加強管理者與教師和學生之間的合作，特別是增強管理者的服務理念，讓學校“以質量求生存、求發展”，讓教育為個人和社會帶來更多效益.（1）重視管理者自身工作效率問題.我國高校在長期的計劃經濟時代以及穩定的福利，造成很多高校內部機構臃腫、人浮于事.我國大學中師生比一般在0.05到0.09之間，但學生人數與非學生人數比并沒有如此樂觀，以中南大學為例，其學生人數未53806人，教職工人數則為14836人，比率為3.7:1①.高比率將導致管理人員費用基站擠占教育經費，同時人員過多，人浮于事的現象必然增多，管理效率低下，同時人員多可能因為進校門檻不高導致很多員工知識能力、教學能力、科研能力達不到學校要求.按照泰勒“科學的挑選和培訓工人”的理論，顯然在教師的挑選和聘用環節上，應該也要嚴格的安裝標準執行，保證每一個工作崗位上的員工都能勝任.（2）加強與學生合作，提高育人質量.素質教育環境下高校師生關系不能像高中以考試為目的那種關系，而是要看到大學育人本身存在的滯后性、潛在性與長效性.泰勒認為需要科學的培養工人，而學生就是學校的“產品”，產品本身如何固然與學生自身因素相關，但也與培養人即教師有很大關系.教師需要保證教育產品的各種效益，間接上也提高了他們自身的效益.

2.3 教育管理者要樹立現代管理意識

泰勒的科學管理思想不是憑空捏造的，而是結合現實對傳統的經驗管理進行批判的基礎上發展起來的.泰勒引發了管理界的革命，最根本原因就在于他對過去的經驗主義、教條主義帶來的各種問題如浪費多、效率低、隨意性大等進行了深刻剖析，并用心的管理方法進行實踐.如果泰勒有某種思維定勢的話他也不能創造性的提出科學的管理思想.但對我國高校管理者而言他們會存在兩種思維定勢，即經驗主義和教條主義，如用行政手段進行管理、以人治代替法治，制定非常苛刻的教學管理制度甚至對教學方法和過程進行干涉.教學管理者應認識到教學的主體和學習的主體都是有知識、有思想的人，而且在教和學的過程中還會發生很多思維的碰撞.如果教學管理者忽視師生主體價值的創造性，那么高等學校的教學效果與目標值會越拉越大.對此，教育管理者本身的管理思維要與時俱進，要與教學實際相結合，一切工作都圍繞提高教學質量進行，同時積極與具有現代管理意識，能操作現代管理手段和競爭意識的中青年教師進行溝通，甚至提拔他們作為新的管理者，不斷為學校的管理注入新鮮血液，保證學校管理在不斷創新中，并不斷適應變化的環境與社會.

2.4 高校組織管理形態的升級

泰勒的科學管理理論對管理思想的發展和管理實踐做出的重大貢獻之一就是他提出了計劃和執行的分離，并實行職能工長制等組織管理措施，真正意義上實現了腦力勞動和體力勞動的分離，并隨著時間的推移，讓企業的日常生產經營組織進一步發生分工.這對高校教育體制改革有非常大才啟示意義.（1）泰勒設立計劃部門對高校教育體制的啟示.從組織結構上看，最初的直線型管理組織上沒有中層管理機構，工人和監工各行其是，但隨著將可能涉及的腦力勞動從各個車間分離出來并組織成新的部門之后，工人只負責操作，設計部門只負責設計.這種職能分工其實已經被廣泛用于今天的企業、政府、學校.但對高校而言，提高教學質量、激發教師潛力是永無止境的，在很多高校，教師既是研究者、又是行政管理者，或者說高校也存在非常典型的“學而優則仕”的現象，但這是否突出了專業分工了？有博學的院士校長是否就能更好的治理學校？教授頭銜的教師是否是優秀的教育工作者？這與我國高校的行政體制有很大關系，但也是未來高校教育體制改革重點突破的方向.（2）泰勒的職能工長制對高校教育體制的啟示.泰勒職能工長制啟示就是將原先一個監工所做的全部事情改由多位職能工長分管.改革之前工長包攬一切，但改革后工人每天直接從多位職能工長那里接受指示和得到幫助，這些職能工長彼此之間分工明確.用現代管理思維來看，一個工人從多個上游處獲得信息.職能工長一定程度上淡化了“集權”管理帶來的問題，同時又讓職能工長相互間進行約束，強化了他們之間的配合，對精細化管理提出了更高的要求.顯然在高校教育體制中，泰勒的這一思想對改變當前高校的重行政化風氣有很大幫助.如果讓行政監管者或行政力量發生分散，讓權力之間形成約束與制衡但又不得不配合的緊密關系，這符合現代法治精神.

注 釋：

①中南大學網站：http://www.csu.edu.cn/oldsite/chinese/outline/statistics/index.htm.

〔1〕于暢海.科學管理之父[M].河北：河北大學出版社，2005.

〔2〕曲涵.泰勒原理對高校公共藝術課程的啟示[J].教育教學論壇，2012（5）.

〔3〕孫文雄.泰勒的科學管理原理在高校教學管理中的現實借鑒及反思[J].理論與應用研究，2006（7）.