21世紀以來英國高等理科教育學科專業結構的變化及啟示

□ 蔣家瓊 李思瑾

20世紀90年代末至21世紀初，盡管英國社會對科技人才的需求急劇增長，但英國高等理科教育卻出現了物理、化學、數學等傳統學科的在校學生數持續減少的趨勢，乃至許多大學的化學系、物理系和數學系不得不被迫合并或關閉；其中，甚至不乏有很高知名度和辦學歷史的院系，如埃克塞特大學化學系、倫敦國王學院化學系、倫敦瑪麗女王學院化學系、斯旺西大學化學系、紐卡斯大學物理系、基爾大學物理系、赫爾大學數學系，等等[1]。由于物理、化學、數學等理學基礎學科的發展水平是科技進步、創新能力和生產力提高的重要基礎，具有非常重要的戰略意義，因此，為了使英國科技創新和經濟發展具有充足的科技人才儲備，從而使英國在國際競爭中立于不敗之地，英國政府分別于2002年和2005年公布了《英國科學、技術、工程和數學技能人才培養報告》（簡稱《羅伯茨報告》）和《大學科技教育發展戰略報告》，明確提出對高等理科教育進行全方位的調整和變革，尤其是要采取措施對大學中的物理、化學、數學等學科進行重點扶持，“如果政府不馬上采取行動，危機觸手可及”[2]。本文擬就21世紀以來英國高等理科教育學科專業結構的變革進行探討，以期為我國高等理科教育結構的優化提供參考與借鑒。

一、英國高等理科教育學科專業設置概況

英國高等教育具有高度自治的傳統，高校有權自主設立學科專業，各校的學科專業設置只需該校的評議會（Senate of University)批準，不受政府的直接管制。2002年，為了統計的方便，英國高等教育統計處與大學招生委員會聯合擬定了首個全英通用的學科專業分類體系，簡稱為JACS（the Joint Academic Coding System）[3]。JACS是一個分等級的學科專業分類體系，由一個字母和三個數字進行表征，字母和第一個數字表示學科群和該學科群的第一級學科，第二、三位數字依次表示對上一級學科更細的劃分，若數字為0則表示該編碼已經窮盡了這一學科的細分。2013年，該體系被第三次修訂。目前，JCAS共由20個學科群組成，下設149個一級學科，707個二級學科。其中，理科類學科群為3個，一級學科22個，占英國全部一級學科數的14.77%；二級學科130個，占總數的18.39%（見表1）。

表1 英國理學學科專業分類體系

二、21世紀以來英國高等理科教育學科專業結構的變化

（一）高等理科教育規模及其在高等教育總規模中的比重增長顯著

1997年，英國政府出臺《學習社會中的高等教育》的白皮書，鼓勵高等教育的進一步發展。然而，在接下來的五年里，相對于英國高等教育總規模的快速發展，英國高等理科教育規模僅出現了非常微弱的增長。具體來講，相比于1997年，2001年英國整個高等教育在校生總人數增長了740466人，增長率為42.16%；但高等理科教育在校生人數僅增長了2452人，增長率為1.36%。與此同時，高等理科教育在整個高等教育規模中的比重則從1997年的10.04%迅速下降到了2001年的8.78%。2001年以后，由于英國政府連續出臺了《羅伯茨報告》等一系列鼓勵和扶持高等理科教育的政策，英國高等理科教育進入了快速擴張階段。相比于2001年，2011年英國高等理科教育在校生人數增長了154195人，增長率達84.17%，遠遠超出了高等教育總規模的增長率19.68%；與此同時，高等理科教育在整個高等教育規模中的比重也從8.78%上升到了13.51%。

（二）本科教育所占比重逐步增加，層次結構重心不斷下移

21世紀以來，英國高等理科教育本科層次在校生人數和研究生層次在校生人數都有了明顯的增長。其中，本科教育在校生人數從2001年的140015人增長到了2011年的278615人，增長了近一倍，增長率為98.99%；研究生在校生人數則從2001年的43190人增長到了2011年的58785人，增長率為36.11%。相比之下，本科層次不僅增長速度更快，而且其在高等理科教育在校生總人數中所占比重也呈現出不斷增加的趨勢。2011年，英國高等理科教育本科層次在校生人數所占比重從2001年的76.43%上升到了82.58%；相應地，英國高等理科教育研究生層次在校生人數所占比重從2001年的23.57%下降到了17.42%（見圖1）。因此，總的來說，英國高等理科教育層次結構呈重心不斷下移的趨勢。2011年，英國高等理科教育本研比為4.74；而在2001年，本研比為3.24。

造成英國高等理科教育研究生層次發展相對緩慢的一個直接原因是，研究生在校生人數在2007年和2010年出現了兩次比較明顯的回落，而且每次回落都基本上降到了2002年的規模。其中，2007年主要表現為非全日制研究生在校生人數的急劇下降，從2006年的37940人銳減到了15350人，減少了近三分之二；2010年主要表現為全日制研究生在校生人數的急劇下降，從2009年的39635人減少到了33007人，下降幅度達6628人。

圖1 2001～2011年英國高等理科教育不同層次在校生規模及所占比重走勢圖

（三）高等理科教育專業結構變化顯著，不同學科專業之間存在較大的差別

從絕對數量上而言，英國高等理科教育中的生物學科群、自然科學學科群和數學學科群在校生規模均出現了明顯的增長。相比較而言，在校生規模及其所占比重一直居于首位的生物學科群增長最為迅猛，由2001年的51.62%上升到了2011年的59.06%；而在校生規模及其所占比重位居第二位的自然科學群雖然在絕對規模上有較大的增加，但所占比重卻逐年下降，從2001年的36.49%下降到了2011年的28.14%；與此同時，數學學科群雖然規模增長較快，但其比重增長并不明顯。具體來講，2001～2011年，生物學科群在校生規模從94565人增長到了199275人，增長率為110.73%；自然科學群在校生規模從66845人增長到了94960人，增長率為42.06%；數學學科群從21795人增長到了43165人，增長率為98.05%。

與此同時，在學科群內部，各一級學科的發展同樣存在較大的差別。一方面，從在校生規模增長幅度來看，心理學、運動科學、數學、法醫和考古學、自然科學領域的其他學科這五大學科增幅最大，分別從2002年的50780人、17585人、20120人、3065人、2415人增至2011年的90410人、42790人、37570人、10190人、4810人，增長率均超過了50%；生物學、動物學、分子生物學與生物物理學&生物化學、材料科學、物理學、天文學、地質學、水陸環境、化學、自然地理科學、操作研究與統計學等12門學科發展相對平穩，不僅增長率不大，而且在校生規模變化也不明顯；植物學、遺傳學、生物科學領域的其他學科、微生物學、數學的其他學科等5門學科則出現了不同程度的下降。另一方面，從各學科在校生規模所占比重來看，2002年排名前十位的學科依次為心理學、生物學、自然地理科學、數學、化學、運動科學、物理學、生物科學領域的其他學科、分子生物學與生物物理學&生物化學、地質學；而2011年排名前十位的學科則變為心理學、運動科學、數學、生物學、自然地理科學、化學、物理學、分子生物學與生物物理學&生物化學、生物科學領域的其他學科、法醫和考古學。

（四）全日制高等理科教育規模穩步增長，非全日制高等理科教育規模在快速增長后趨于相對穩定

圖2 2001～2011年英國高等理科教育全日制與非全日制在校生人數走勢圖

21世紀以來，英國不僅全日制高等理科教育得以快速發展，而且非全日制高等理科教育也得到了迅速發展，其在校生規模的增長速度甚至一度超過了全日制高等理科教育。同時，其在整個高等理科教育中的比重也一直保持在較高的水平。具體來講，2001～2011年英國全日制高等理科教育在校生規模從152810人穩步上升到了270155人，增長率為43.44%。與此同時，非全日制高等理科教育的發展則大致經歷了三個相對不同的階段，2001～2006年的快速增長階段、2007～2008年的波動起伏階段以及2009年以來的相對穩定階段。其中，2001～2006年非全日制高等理科教育在校生規模從30395人猛增至67245人，其增長速度超過了全日制高等理科教育，因而其在整個高等理科教育中所占比重不斷上升，2006年最高達到23.99%；2007～2008年非全日制高等理科教育在校生規模在跌至56550人后再次回升至63325人。造成2007年非全日制高等理科教育在校生規模明顯下降的原因在于非全日制研究生的急劇減少；2009年以來非全日制高等理科教育在校生規模基本上穩定在67000人左右（見圖2）。因此，總的來看，英國全日制與非全日制高等理科教育在校生規模之比呈現出先下降后緩慢上升的變化趨勢。

三、對我國的啟示

（一）重新考量高等理科教育在整個高等教育體系中的地位和作用

“高等理科教育對推動國家科技發展、經濟繁榮、國防安全和社會進步，都具有重要作用，高等理科教育的水平關系國民科技素養和自主創新能力這一國家核心競爭力的高低。它既是整個高等教育的基礎，又在國家創新體系中發揮著基礎作用，具有突出的戰略地位。”[4]比較我國與英國高等理科教育在校生規模，可以看到，與英國類似，我國高等理科教育在校生規模自2002年以來出現了較大幅度的增長，增幅達723367人。然而，就高等理科教育在校生規模在整個高等教育在校生規模所占比例來看，我國與英國卻呈現出了截然不同的發展態勢。其中，英國一直處于上升狀態，2011年英國高等理科教育在校生規模所占比重從2002年10.26%上升到了13.51%；與此相反，我國高等理科教育在校生規模所占比重則從2002年的10.36%持續降至2011年的7.92%。由此可見，從英國的經驗來看，我國高等教育界長期盛行的某些觀點，譬如“現階段我國的高等教育中嚴重存在著重理輕文、重科學教育而輕人文教育的傾向”[5]、“當前我國高等教育要實現科學教育與人文教育整合并重,其當務之急在于應大力加強人文教育,克服和糾正業已嚴重存在的重理輕文現象”[6]、“高等理科教育發展已經過頭，必須打破科學教育的霸權地位”[7]等等，與當前我國高等理科教育發展的實際情況已相差甚遠。為此，我們有必要在全面分析我國社會經濟發展對科技人才需求的基礎上，重新考量高等理科教育在整個高等教育體系中的地位和作用，并對高等理科教育規模及其比重進行科學規劃。否則，不僅可能帶來高等教育內部結構的失衡，而且還可能使我國社會經濟發展缺乏充足的科技人才支持。

（二）以社會需求為導向，逐步增強高等理科教育專業結構的社會適應性

從20世紀八十年代開始，英國政府逐漸將市場原理引入高等教育領域，鼓勵、提倡高等學校與社會特別是工商界之間建立密切的聯系，發揮高等教育促進經濟和科技發展的作用。因此，在高等理科教育的專業設置上，英國各高校都非常重視與社會需求相結合，根據社會經濟發展和市場需求的變化，及時調整專業設置及各專業的招生人數，以求得生存和發展；相應地，英國高等理科教育專業結構則始終處于一種動態調整狀態。實踐證明，以社會需求為導向調整高等理科教育結構，不僅有助于增強高等理科教育服務社會的能力，而且有助于增強高等理科教育的活力。目前，我國正處于經濟快速發展和產業結構調整時期，經濟增長方式逐漸由勞動密集型、資本密集型向技術密集型、知識密集型轉變。這些變化要求高等理科教育必須在學科專業結構上做出相應的調整。然而，對比2003年和2013年我國普通高校理學類本科專業科類的構成比例，不難發現，我國高等理科教育專業結構并沒有隨社會需求的變化得以有效地調整和變革，而是基本上保持了原來的比例結構。譬如，2003年我國普通高校數學類本科專業布點數已達622個，占全國普通高校理學類本科專業布點數的21.19%，遠遠超出了其它的理學專業類別；但此后數學類本科專業布點數依然處于快速增長中，2013年更是達到了1025個，增長率為64.79%。近年來，我國理學本科就業率一直低于全國平均水平[8]，與我國高等理科教育專業設置未能根據社會需求做出及時調整不無關系。為此，我們有必要借鑒英國高等理科教育的發展經驗，在高等理科教育與社會需求之間搭建一個對接的平臺，推動高等學校主動適應社會需求設置專業、調整專業結構，增強高等理科教育專業結構的社會適應性。

（三）立足終身教育的理念，適當加大我國非全日制高等理科教育的發展力度

從英國的經驗來看，在高等教育普及化及終身化的大背景下，大力發展非全日制高等理科教育不僅必須而且可行。它有助于擴大人們接受高等理科教育的機會，滿足不同群體的多樣化學習需求，推進高等教育民主化，促進高等教育公平，進而更好地為適應和滿足社會發展提供足夠的人力資源和智力支持。然而，受傳統觀念和計劃經濟體制影響，近年來我國非全日制高等理科教育在校生人數及其所占比例卻出現了逐年下降的趨勢。2011年，我國理學非全日制在校生人數從2002年的171692人減少到了91132人，累計減少了80560人；同時，非全日制在校生人數所占比重也從2002年的20.53%降到了5.84%。另一方面，我國非全日制形式的研究生理科教育始終未得到發展，幾乎處于空白。2011年，我國非全日制理學研究生僅有1663人，不足我國理學研究生在校生人數的1%。因此，如何促進非全日制高等理科教育的發展，將是今后我國高等理科教育結構調整需要重點解決的問題。

[1]House of Commons Science and Technology Committee.Strategic Science Provision in English Universities，2005:12.

[2]House of Commons Science and Technology Committee.Strategic Science Provision in English Universities，2005:13.

[3]Higher Education Statistics Agency.JACS3 Classification [EB/OL]http://www.hesa.ac.uk/content/view/1787/281/.

[4]中國高等教育學會理科教育專業委員會.關于新時期高等理科教育改革和發展的建議[J].高等理科教育，2009（1）:1-4.

[5]周光迅,等.關于理工科高校人文素質教育的理論思考[J].高等理科教育,1996(3):6-11.

[6]趙世超.高等教育應堅持科學教育與人文教育的整合[J].教育研究，2002（11）:17-21.

[7]徐書業.我國的科學教育過頭了嗎?[J].中國教育學刊,1999(8):45-47.

[8]麥可思研究院.2011年中國大學生就業報告[M].北京：科學技術文獻出版社，2011：55-56.