關于加快實現農民現代化的思考

郭曉君 郝宗珍

（河北經貿大學 河北 石家莊 050061）

一、問題的提出

農民現代化程度的高低直接關系到全面建成小康社會的進程，關系到我國現代化建設的大局。農民現代化問題的提出，有其深刻的理論和實踐背景。

（一）理論研究有待深化

馬克思恩格斯對人的全面發展理論進行了深刻的闡述，列寧、斯大林和中共領導人對培養社會主義新人也有過大量論述，可謂博大精深。劉易斯、英格爾斯和國內外的一些經濟學、管理學、社會學、教育學、心理學家也從不同角度論述了人的全面發展、人的現代化等問題。但從總體上看，他們對人的全面發展問題的研究多停留在一般化的理論討論上，缺乏科學的實證研究，尤其缺乏對農民現代化問題深入系統的研究。

在國外，羅斯福（1908年）下令成立鄉村委員會，他們以問卷形式向55萬人就鄉村問題展開調查，事后就農民技術、教育、保健問題向美國國會提交了研究報告，提出了一些建議。吉勒特（1923）研究了農民問題。索羅金（1929）論述了農民的社會地位。魯米斯（1950）研究了農民組織系統。日本福武直（20世紀40—60年代）論述了日本、中國、印度農民的現狀與問題。從總體上看，美國學者對農民的地位和貧困狀況較為重視；日本則以村落為研究的基本單位和主要對象，用社會結構的概念和分析方法分析鄉村社會結構中涉及到農民的生活和素質等問題。其他國家鄉村社會學對農民的研究不多。

在國際農民學研究中曾出現了延續幾十年的農民定義之爭。E·R·沃爾夫認為，農民的主要追求在于維持生計，并在一個社會關系的狹隘等級系列中維持其社會身份。其他學者對農民的特征、作用、心理、觀念行為也進行了一些實證分析，但對農民培養問題討論不多。

近幾年聯合國的一些報告中也涉及到農民的文化、教育、保健、學習、發展等問題，從制度、政府投入、反貧困、社會保障等方面提出了一些建議。但從總體上看迄今國外尚無農民培養方面的系統理論。

我國對農民的教育培養很久遠。原始社會就有“教民以魚”、“教民以獵”、“教民農耕”等。孔子也主張“富而教”。賈思勰（公元五世紀）論述了農民學習先進生產經驗和技術的情景。康有為（1858—1927）重視農科在內的實科教育。譚嗣同、張謇等重視對農民的教育。20世紀20年代黃炎培、陶行知、晏陽初、張瀨溟、雷沛鴻等試圖通過鄉村教育提高農民素質，到1935年，全國已有193處教育實驗區。1924—1927年毛澤東在韶山、廣州等地組織了幾十個農民夜校和講習所。在解放區，掃盲、中小學教育、工農業余教育廣泛開展，到1948年冬就有120萬農民參加了學習。新中國前17年我國農民培養取得一些成績，也有許多教訓。改革開放以來，我國對農民培養進行了多方面努力，如掃除文盲，普及農村義務教育、加強對農民的培訓，文化三下鄉、實施“燎原計劃”、“星火計劃”等也提高了一些農民的素質。

近幾年，隨著“三農”問題的凸現，對農民發展等問題的探討日漸增多。陳慶立（2002）對農民素質的內涵、現狀、形成進行了分析，對提高農民素質的必要性、緊迫性、關鍵性問題、措施進行了探討。沙蓮香（2001）對農民科學文化素質、農民觀念的提高等進行了分析。潘逸陽（2002）從現代化角度研究了農民的差距、標志、實現途徑。李學勇（2005）收集了2003年度我國農民身體、教育、科技素質狀況以及各有關方面提升我國農民素質的政策和行動等方面的數據，提出了政策建議。筆者（1997）提出了塑造社會主義新農民，實現農民的現代化問題，并對農民現代化的含義、特征、意義、實現途徑進行了分析。此后（2001），又在論述了我國農民的文化素質狀況、影響因素、提高途徑。近10年來國內外對農民流動、文化科技素質的實證研究明顯增多，但仍缺乏對農民現代化問題的科學研究。

長期以來，中外學者對農民培養路徑的研究一直停留在感性認識和宏觀層面上，多強調政府推動等外生變量，對文化社區這個關鍵性的內生變量重視不夠。未能從人的發展與文化社區建設的關系來考慮問題，城鄉兩個文化社區建設滯后，自然形不成“社區自主育人機制”。

縱觀國內外相關的研究成果，主要有兩個向度：一是研究未來社會人的全面發展問題；二是研究現實中人的全面發展問題。中外學者關于農民培養問題的研究領域在不斷擴展、內容在不斷深化，實踐特色明顯，在理論研究上明顯滯后。近幾年的突出特點是對農民一般素質統計分析和闡述較多，解決問題的路徑多限于對策層面，而且大同小異，無外乎政策導向、物質支持、教育拉動、村民自治等，尚無新的突破。今后將在理論上有些新的探索和概括。

（二）實際問題迫切需要解決

由于歷史和現實等多種原因，我國農村擁有龐大的低素質人口群。尤為嚴重的是，在農村的文盲半文盲多數為中青年婦女，這對提高農村人口素質十分不利。還有大量6-1 1歲兒童因種種原因不能入學或輟學。至于法盲、科盲、市場盲就更多了。據我們對河北、河南、安徽、遼寧、黑龍江、山西、陜西、北京等省市300多個村莊、1000人的調查，發現86%的村黨支部書記、村委會主任為初中以下文化程度，高中含中專文化程度的僅占14%，沒有1名大專畢業生；在這1000人當中，對生態農業、綠色食品、農業產業化、三高農業、種植技術、飼養技術完全了解的為零，了解一些的為2%，說不準的占20%，78%的人根本就不了解。另外，許多農民的思想觀念、科技意識、市場觀念、民主觀念、法制觀念、時效觀念十分落后，許多人的心理素質、能力素質也難以適應市場經濟、城市化的發展。他們卷入城市化浪潮，帶有被動性。大批傳統農民終結，步入城市是缺乏文化、心理和能力準備的，這種狀況起碼還要延續幾十年。因此，必須采取有效措施大力提高農民的綜合素質，加快實現農民現代化的步伐。

目前我國已經從一個農業大國，進入了以城市社會為主的新階段。2011年我國城鎮人口占總人口的比重超過了50%[1]，數以億計的農民已經涌入了大中小城市。雖然他們有了城鎮戶口，但是仍然帶著農村人生活的習慣，并未改變農村文化的痕跡，城鄉文化的交流、沖突不可避免。這些農民要融入城市生活和文化，還需要很長時間，甚至需要幾代人才能完成，這是不以人的意志為轉移的。所以，農民的現代化不僅包括還住在農村的農民，也包括已經有了城鎮戶口的農民，這是一個龐大的群體。

我國的城市化進程在不斷加快，傳統農民正在陸續走向終結，他們要在城市中生存發展，必須加快實現現代化。國內外城市化的歷史表明，在城市化過程中存在的一個通病就是：物的現代化程度高，人的現代化程度低。即使在發達的美國、英國亦是如此。由于大量沒有準備好的傳統農民大批涌入城市，不僅導致各種沖突不斷，而且也給入城農民經常帶來困惑和陣痛。因此，農民的現代化還包括已經入住城市的農民和即將平移到城市的農民。所以，農民的現代化問題已經不是要不要討論的問題，而是一個如何去解決好的問題。

二、農民現代化的基本含義和要求

改革開放以來，隨著市場經濟的逐步發展，我國數億農民經歷了前所未有的社會變遷，思想觀念、行為方式發生了許多變化，適應社會變革的能力明顯增強。但是，這種影響、變化尚屬初步的，并未改變農民的“特質”，而現代化、城市化則不同，它將使億萬農民脫胎換骨，發生質的變化，即由傳統農民轉變為現代農民或市民。

農民的現代化是指其自身生產、綜合素質、實踐能力能夠適應并推進城鄉社會進步的要求，是傳統農民向現代農民全面轉化的過程。它是知識經濟和城市化的必然要求，是個人進步、人類和城鄉發展的有機統一，是全面建成小康社會化和現代化的重要目標。農民現代化與社會進步是一個雙向建構過程，是一種整體上的進化或轉化。

農民現代化是社會生產力發展的必然結果。英格爾斯提出了現代人應具備的12種品質和特征：樂于接受新事物，如新經驗、新觀念、新的行為方式；準備接受社會的改革和變化；思路廣闊，頭腦開放，尊重并能考慮各方面的意見、看法；注重現在與未來，守時惜時；個人效能感強，有信心，講求效率；生活和工作有計劃；尊重知識；重視專門技術；對教育的內容和傳統智慧敢于提出挑戰；相互了解、尊重和自尊；了解生產及過程，等等。[2]

毫無疑問，英格爾斯的觀點有些價值，但又不完全適合我國的情況。我國農民的現代化是在知識經濟、城市化浪潮和全面建成小康社會的過程中實現的，有自己的特點，他們具有以下特征：（1）有正確的人生觀和價值觀、有一定的道德素質和情操。（2）有一定的文化科學技術知識，注重學習，能汲取個人經驗教訓。（3）有就業和發展能力，潛能得到一定發揮。（4）個性得到相應發展。其較好的興趣、愛好、性格、心理、氣質、行為等，適應城鄉文明生活。（5）能熟練地使用計算機，善于運用網絡收集信息，有較好的思維方式和理念，樂于接受新事物、新經驗。（6）心理健康，有較強的事業心和責任感，意志頑強。（7）會經營、會管理，能積極參與競爭，發展目標明確。（8）適應城鄉一般性職業的變換，能在幾種崗位上工作。（9）具有良好的身體素質和生活習慣。（10）積極溝通，有一定的社會關系。（11）不怕困難，不輕易放棄發展的機會。（12）主體性得到相應的發揮，具有自控力。（13）個人價值得以實現。

隨著知識經濟和城市化的發展，在全面建成小康的過程中，二元經濟結構將日趨融合，將逐漸消除工業與農業、城市與農村、市民與農民之間的差別。當然，在城市化初期，一些地方的管理滯后，錯誤的人生觀、價值觀對人的影響很大，尤其是暴力、色情等對進程農民的負面影響很大，他們也面臨物質和精神的雙重考驗。衡量農民是否實現了現代化還要看“兩個適應”：即是否適應城市生存與發展，是否適應知識農業的發展。

三、實現農民的現代化的路徑選擇

發達國家對農民的培養作了許多嘗試，其主要經驗是：農村義務教育+農村職業教育+農村科技教育與推廣。50多年來，“以色列模式”、“丹麥模式”、“荷蘭模式”、“韓國模式”等也有效地提高了農民的素質。在發展中國家，印度、坦桑尼亞、盧旺達等基本上是以掃除文盲、普及中小學義務教育、職業訓練、科技培訓等方式對農民進行培養。非洲加納通過實施農業技術指導工程，提高了廣大農民的科技素質，獲得巨大經濟效益。國外這些成功培養農民的經驗對我國有重要啟發。那么，如何提高我國農民素質，實現農民現代化呢？具體言之，可以采取以下一些措施：

第一，積極發展知識農業。知識農業是以高新農業技術（如生物技術、灌溉技術、精準農業技術、電子信息技術等）作為無形資產投入并起關鍵作用的農業。高新技術對農業增長的貢獻日益增大。即農業增長模式將從勞動力資本的投入為主，轉向以科技投入為主。現代農民將更加重視知識、科技的作用，重視產業化、市場化、集團化，注重效益質量和生態平衡，注重農村的全面進步和可持續發展。

知識農業對我國農民至少有以下一些影響：一是農民的財富觀和創造物質財富的手段將發生變化。二是農民的學習方式將發生根本性的變化。過去，農業的知識含量、科技含量不高，農民的學習條件很差，信息閉塞，農民學習的自覺性不強，不用學習也能進行農業生產，養家糊口。發展知識農業，農民足不出戶就可以了解世界各地的信息，開闊視野，了解農產品市場的行情，學到許多現代農業科技知識和管理知識。三是農民的能力和辦事效率明顯提高。總之，知識農業的發展，對于提高農民的綜合素質，實現農民的現代化具有巨大的推動作用。盡管這一天在我國許多農村暫時還沒有到來，但是隨著科學技術的飛速發展、全球經濟的一體化，這一天終將到來。當然，即使在比較發達的農村，發展知識農業也要有一個過程，必須逐步推進。

目前，美國、日本等發達國家和印度等發展中國家都十分重視知識農業的發展，根據現代農業的要求制定了相應的發展戰略。我國也提出了知識創新體系，強調發展知識經濟。但是，仍然局限在科技部門和發達城市，迄今尚未制定知識農業發展戰略。應由農業部牽頭組織，盡快制定“知識農業經濟發展規劃”，并在有條件的農村進行試點，逐步實施，取得實效。

第二，深化農村改革，進一步完善以公有制為主體的多種經濟成份并存的社會主義制度。現代技術的普遍應用、知識農業的發展、農業產業的聚集，不僅給公有制經濟發展提供了廣闊的天地，而且也給民營經濟發展創造了前所未有的機遇。國家應該進一步放寬政策，鼓勵農村民營經濟的發展和壯大。這樣，協調發展，才能優化農村產業結構，提高農村社會生產力，減少或消除貧困，促進農村經濟社會的協調發展。

第三，實行農民現代化優先發展戰略。知識農業發展的前提不是物質財富的增加，而是農民的素質和現代化程度。迄今我國尚無人的現代化發展戰略。尤其是對農民素質的提高、現代化的實現重視不夠。這是制約我國農業、農村發展的根本原因。要盡快制定“中國農民現代化發展戰略”，在國家大力投入的基礎上，運用市場機制，采取多種方式籌措資金，保障這一發展戰略的有效實施。

第四，建立現代社會體制和良性運行機制。要適應知識農業、城市化發展潮流，從我國農村的實際情況出發，徹底改革阻礙農村發展的落后的管理體制，逐步完善我國農村經濟、政治、社會、文化、環境管理制度等。同時，在我國廣大農村逐步建立有效的人的發展機制等，為實現農民的現代化創造良好的社會條件。

第五，大力發展農村教育、科技、文化、醫療、衛生、體育等事業。要深化教育體制改革，形成政府、社會、個人辦學的良性運行機制，集中一切可以集中的人力、物力、財力，加大對教育部門的投入。要盡快普及九年制義務教育，杜絕學齡兒童失學現象。2030年前后農村要普及大專教育。并加強計劃生育、醫療、體育等事業的管理，協調發展。要充分發揮中央和地方有關部門的作用，采取有效措施，盡快在農村掃除文盲、法盲、科盲、市場盲等。同時，還要大力加強科學理論教育工作，徹底批判封建迷信和各種丑惡社會現象，用科學理論武裝人、激勵人。

第六，精心組織實施“豐收計劃”、“星火計劃”、“燎原計劃”，培養億萬個懂科技、善管理、會操作的現代新農民，逐步實現其現代化，加快知識農業的發展。

第七，建設“兩種文化社區”。中共十八大對建設社會主義新農村進一步作出了重大戰略部署。沒有新農民就沒有新農村。應從建設“兩個文化社區”（城鎮文化社區、農村文化社區，下同）的兩個角度，構建培養現代農民的有效機制和模式，加快實現農民的現代化，解決培育失靈問題。

過去，人們更多的是從農村公共文化產品供給角度（如文化扶貧、教育、科技、醫療衛生）研究培養農民的。無論是發達國家，還是發展中國家，對“兩個文化社區”建設均重視不夠，沒有認識到它對農民培養的綜合性功能和巨大作用，沒有形成有效培養農民的機制和模式。這是一個很大的缺陷。隨著城市化進程的推進，兩個文化社區將大量涌現，必然成為培養農民、推動農民現代化的主要場所和依托，并出現多種模式。應以我國已有的小康村、生態文明村、科技村、精神文明村等五種“相對單一型農村文化社區”為基礎建設“農村文化社區”，發揮這種社區功能、作用和新型農民培養機制與模式，提高農村文化社區的育人效率。對此早建設、早受益。

加快城鄉文化社區建設要持續投入，加強文化隊伍建設，堅持以制度促規范，以制度促發展，不斷完善文化社區建設各項規章制度。文化活動內容要豐富多彩，可以是文體活動，也可以是科普法制教育；可以是傳統的民族的，也可以是現代的國際的。在文化活動的形式上應不拘一格，在潛移默化中使廣大農民受到熏陶，得到提高。

［1］中國社科院.中國城市化水平超過50%［N］.北京日報，2013-1-30.

［2］［美］英格爾斯.人的現代化［M］.四川人民出版社 1985：22-23.

［3］［美］英格爾斯.人的現代化素質探索［M］.天津社會科學院出版社，1995.

［4］中國人學會編.人學與現代化（1—4集）［C］.廣西人民出版社，1998—2002.

［5］陳慶立著.中國農民素質論［M］.當代世界出版社，2002.

［6］袁貴仁著.馬克思的人學思想［M］.北京師范大學出版社，1996.

［7］沙蓮香等著.中國人素質研究［M］.河南人民出版社，2001.

［8］方世南.社會現代化與人的現代化［M］.蘇州大學出版社，1999.